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目前我国突发环境事件进入高发期，突发环境事件危害性强、影响面广得不到有效处置会对人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。坚持以人为本、加强环境应急管理、确保公共安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，是维护社会和谐稳定的关键举措。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，落实科学发展观要求我们着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。