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摘要：建设工程合同管理是工程项目管理的核心，它贯穿于一个工程建设项目从招投标到项目实施终结甚至到质保期结束的整个过程。合同管理工作涉及到各方面的问题，科学高效的合同管理制度有利于促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，并确保建设目标（质量、投资、工期）的实现。本文将结合工作实践，就目前接触到的建设工程合同管理中依然存在的部分问题和弊端作简要陈述，并就现实工作中的思考，分析提出了其应对措施。
关键词：建设工程；合同管理；应对措施
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-01
一、实践中遇到的建设工程合同管理问题
（一）合同管理机构设置不明确，缺乏专业管理人才
建设工程合同涉及内容多、专业面广，很多建设项目管理机构中没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理只是简单地视为一种事务性工作，甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同，在这种情况下一旦发生合同事物纠纷，将缺少必要的专业处理方式。
（二）合同管理不规范，签订合同流程违规
在企业的实际工作中，多少存在先实施项目建设，在需要付款时后补合同的情况，这种不合规定的情况在项目实施过程中一旦发生纠纷，就很难将双方的责、权、利划分清楚，给项目的实施带来了纠纷隐患。
（三）合同执行力度不够，违约行为频频发生
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的双方当事人的经济法律地位平等，在项目实施中，承发包双方却往往忽视合同的严肃性，只是考虑各自的经济利益，随意违背合同条款。承发包双方的这些违约行为，会不断导致工程经济纠纷的发生。
（四）合同的索赔管理工作不到位
合同索赔工作是指合同相对方不履行合同、不完全履行合同给己方造成了损失，己方要求相对方给予补偿的一项活动，这同时也是培育和发展建设工程市场的一项重要内容。提高索赔意识是工程承发包双方亟待解决的问题。合同是索赔工作的依据，索赔则是合同管理执行的延续，是解决承发包双方合同纠纷的事后办法，也是制约合同双方认真履约的约束手段。
（五）不重视合同评估和信息化管理工作
一些建设工程项目在合同履行过程中没有严格实行监督控制，合同终结后没有全面评估和总结，合同管理方式粗放，致使合同管理存在的症结问题得不到及时解决而将错误延续。某些单位的建设工程合同管理多按工程项目的性质处于分散管理的状态，且合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，归档管理要求不统一，合同管理信息化程度不高，管理手段落后，没有贴合现代项目管理的先进理念对合同管理流程进行重构和优化，没能充分实现项目内部信息资源的有效开发和利用。
二、实践中遇到的建设工程合同管理问题的应对措施司考
（一）合理设置合同管理机构，配备专业管理人员
项目建设各方要重视合同管理机构的设置工作，合理设置合同管理机构及管理人员，明确岗位职责是合同管理工作的基础，也是实现管理规范化、流程化的必要条件。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。
（二）严格执行企业制定的合同管理规定，规范合同管理业务流程
建设工程合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程，是整个工程项目管理的核心和灵魂，项目不分大小轻重都应严格按照企业制定的合同管理规定做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，不断提高合同管理水平，减少项目执行中的纷争。
（三）严密制订合同违约条款，保证合同履行的规范化
在起草建设工程项目合同时要审视夺度的考虑到可能出现的各种违约情况，缜密的制定好违约责任和赔偿措施的合同条款。在工程建设过程中，一旦出现争议，双方要严格按照合同约定的争议解决方式，及时地解决争议问题。
（四）加强工程合同的索赔管理工作
合同的索赔管理要求承发包商在签订合同时要充分考虑到各种不利的因素，合理预测合同履行时可能会发生的违约情况；严格明确合同规定的权利和义务，降低合同风险，科学分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同履行过程中，要随时结合项目现场的实际情况，结合法律法规进行分析研究，合理履行合同，保护己方的合法权益。
（五）重视合同终结的评估工作和管理工作的信息化建设
一个工程合同终结后的评估是对这个合同管理的总结阶段，其评估工作主要是总结合同的执行情况，现行法律法规的应用情况，以及合同中容易出现问题条款的注意事项。及时有效的评估工作对合同的履约能力、索赔原因和管理中出现的问题可做到科学的分析汇总，能为以后相似的工程项目提供管理经验的借鉴，比如在造价控制方面需考虑进的因素。
为了规范建设工程合同基础管理工作，提升管理水平，有效防范法律风险，要将合同管理工作和电子化、网络化管理相结合，全面推进建设工程合同管理的信息化建设。中国石化集团公司投资建设了首次使用世界先进的“云计算”技术，采用微软.NET技术架构，实施“大集中”管理模式的中国石化合同管理信息系统（简称CMIS），初步实现了统一、集成、规范、高效、便捷的管理模式，进一步提升了企业规范经营与合规管理水平。通过系统的建设、应用实现了合同管理制度规范化、标准化和信息化，合同管理的专业化和一体化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
三、结语
大到一个企业，小到一个项目部，一个有效的工程合同管理是促进参与工程建设各方全面实现合同约定的权利和履行合同义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段，是推进项目顺利实施的有力保证，同时也体现了一个企业的综合管理水平。作为工程项目的各参与方必须认真做好建设工程合同管理工作科学、有效地进行，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，推进合同管理的信息化建设，不断提高管理水平，从而保障工程项目高效地运行实施，促进建设市场健康有序地发展。
参考文献：
[1]胡季英，关柯.我国建设工程管理存在的问题及对策[J].苏州科技学院学报：社会科学版，2004（2）：25-27.
[2]丁晓欣，宿辉.建设工程合同管理[M].北京化学工业出版社，2005.
[3]徐炜.建设工程合同管理存在的问题及解决措施[J].山西建筑， 2005（10）：151-152.
[4]何伯森.国际工程合同与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1996.
[5]余立中.建设工程合同管理[M].廣州：华南理工大学出版社，2005.
关键词：建设工程；合同管理；应对措施
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-01
一、实践中遇到的建设工程合同管理问题
（一）合同管理机构设置不明确，缺乏专业管理人才
建设工程合同涉及内容多、专业面广，很多建设项目管理机构中没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理只是简单地视为一种事务性工作，甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同，在这种情况下一旦发生合同事物纠纷，将缺少必要的专业处理方式。
（二）合同管理不规范，签订合同流程违规
在企业的实际工作中，多少存在先实施项目建设，在需要付款时后补合同的情况，这种不合规定的情况在项目实施过程中一旦发生纠纷，就很难将双方的责、权、利划分清楚，给项目的实施带来了纠纷隐患。
（三）合同执行力度不够，违约行为频频发生
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的双方当事人的经济法律地位平等，在项目实施中，承发包双方却往往忽视合同的严肃性，只是考虑各自的经济利益，随意违背合同条款。承发包双方的这些违约行为，会不断导致工程经济纠纷的发生。
（四）合同的索赔管理工作不到位
合同索赔工作是指合同相对方不履行合同、不完全履行合同给己方造成了损失，己方要求相对方给予补偿的一项活动，这同时也是培育和发展建设工程市场的一项重要内容。提高索赔意识是工程承发包双方亟待解决的问题。合同是索赔工作的依据，索赔则是合同管理执行的延续，是解决承发包双方合同纠纷的事后办法，也是制约合同双方认真履约的约束手段。
（五）不重视合同评估和信息化管理工作
一些建设工程项目在合同履行过程中没有严格实行监督控制，合同终结后没有全面评估和总结，合同管理方式粗放，致使合同管理存在的症结问题得不到及时解决而将错误延续。某些单位的建设工程合同管理多按工程项目的性质处于分散管理的状态，且合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，归档管理要求不统一，合同管理信息化程度不高，管理手段落后，没有贴合现代项目管理的先进理念对合同管理流程进行重构和优化，没能充分实现项目内部信息资源的有效开发和利用。
二、实践中遇到的建设工程合同管理问题的应对措施司考
（一）合理设置合同管理机构，配备专业管理人员
项目建设各方要重视合同管理机构的设置工作，合理设置合同管理机构及管理人员，明确岗位职责是合同管理工作的基础，也是实现管理规范化、流程化的必要条件。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。
（二）严格执行企业制定的合同管理规定，规范合同管理业务流程
建设工程合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程，是整个工程项目管理的核心和灵魂，项目不分大小轻重都应严格按照企业制定的合同管理规定做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，不断提高合同管理水平，减少项目执行中的纷争。
（三）严密制订合同违约条款，保证合同履行的规范化
在起草建设工程项目合同时要审视夺度的考虑到可能出现的各种违约情况，缜密的制定好违约责任和赔偿措施的合同条款。在工程建设过程中，一旦出现争议，双方要严格按照合同约定的争议解决方式，及时地解决争议问题。
（四）加强工程合同的索赔管理工作
合同的索赔管理要求承发包商在签订合同时要充分考虑到各种不利的因素，合理预测合同履行时可能会发生的违约情况；严格明确合同规定的权利和义务，降低合同风险，科学分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同履行过程中，要随时结合项目现场的实际情况，结合法律法规进行分析研究，合理履行合同，保护己方的合法权益。
（五）重视合同终结的评估工作和管理工作的信息化建设
一个工程合同终结后的评估是对这个合同管理的总结阶段，其评估工作主要是总结合同的执行情况，现行法律法规的应用情况，以及合同中容易出现问题条款的注意事项。及时有效的评估工作对合同的履约能力、索赔原因和管理中出现的问题可做到科学的分析汇总，能为以后相似的工程项目提供管理经验的借鉴，比如在造价控制方面需考虑进的因素。
为了规范建设工程合同基础管理工作，提升管理水平，有效防范法律风险，要将合同管理工作和电子化、网络化管理相结合，全面推进建设工程合同管理的信息化建设。中国石化集团公司投资建设了首次使用世界先进的“云计算”技术，采用微软.NET技术架构，实施“大集中”管理模式的中国石化合同管理信息系统（简称CMIS），初步实现了统一、集成、规范、高效、便捷的管理模式，进一步提升了企业规范经营与合规管理水平。通过系统的建设、应用实现了合同管理制度规范化、标准化和信息化，合同管理的专业化和一体化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
三、结语
大到一个企业，小到一个项目部，一个有效的工程合同管理是促进参与工程建设各方全面实现合同约定的权利和履行合同义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段，是推进项目顺利实施的有力保证，同时也体现了一个企业的综合管理水平。作为工程项目的各参与方必须认真做好建设工程合同管理工作科学、有效地进行，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，推进合同管理的信息化建设，不断提高管理水平，从而保障工程项目高效地运行实施，促进建设市场健康有序地发展。
参考文献：
[1]胡季英，关柯.我国建设工程管理存在的问题及对策[J].苏州科技学院学报：社会科学版，2004（2）：25-27.
[2]丁晓欣，宿辉.建设工程合同管理[M].北京化学工业出版社，2005.
[3]徐炜.建设工程合同管理存在的问题及解决措施[J].山西建筑， 2005（10）：151-152.
[4]何伯森.国际工程合同与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1996.
[5]余立中.建设工程合同管理[M].廣州：华南理工大学出版社，2005.