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企业是经济活动的基本单元，是市场竞争和风险承担的主体，是技术创新活动的主体。企业在生产经营过程中，哪些技术难题是制约其发展的“瓶颈”问题，企业最有发言权；组织科技研发人员优先攻破哪些技术难题，在科技攻关中投入多少资金，研发成果向现实生产力转化的力度和速度，企业最有决策权；同时企业也是科技成果转化为现实生产力的直接和最大受益者。煤炭产业属于粗放型管理的传统能源式经营单位，在技术创新方面曾一度落后于国内的家电、石化等行业，“十一五”期间，煤炭企业对国民经济的发展更为重要，面对机遇和挑战，如何充分发挥煤炭企业在