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工程变更是全过程索赔的关键环节之一.工程变更是工程合同特有的约定.设计图纸不完备、发包人改变想法以及施工条件不可预料等决定了工程施工具有不确定性特点.为了提高应对不确定事件的效率,工程合同赋予发包人根据合同约定单方面进行工程变更的权利,同时赋予了承包人请求按照合同约定的估价方法增减合同价款、顺延工期的权利.