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政府完全包揽经办和经办市场化是两个极端。政府主导型经办体制才是符合国情的正确选择。公共服务外包是必要的,但不能过度和失范。笔者认为以改革之名行过度外包之实更有欺骗性和危害性。服务外包需以政府尽责为前提,过度外包,不仅不会增强公共服务能力,还会导致经办体制蜕变,背离公共服务均等化的改革宗旨。