论文部分内容阅读
2月18日，浙江省委召开全省数字化改革大会，全面部署浙江省数字化改革工作。浙江省委书记袁家军在会上指出，数字化改革是围绕建设数字浙江目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程。
认识数字化改革
数字化改革是“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化，是数字浙江建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。
推进数字化改革要瞄准推进省域治理体系和治理能力现代化，激发活力、增添动力，打造全球数字变革高地的改革方向;把握一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化的改革特征;聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治的改革重点，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，在根本上实现全省域整体智治、高效协同，努力成为“重要窗口”的重大标志性成果。
三个维度看数字化改革内涵
从改革重点看
数字化改革将重点聚焦党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五个方面。党政机关整体智治是以“总揽全局、协调各方”为主线，推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革;数字政府聚焦“管”与“服”，加快打造“整体智治、唯实惟先”现代政府;数字经济以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景，推进数字产业化和产业数字化;数字社会以“未来社区+乡村服务”为核心业务场景，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好数字社会;数字法治以政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系为核心业务场景，全面提升法治建设智慧化水平。
从改革特征看
数字化改革是一项一体化、全方位、现代化的制度重塑和数字赋能。数字化改革是一项横到边纵到底的改革，“纵向”到省市县乡各层级，“横向”到各部门各领域，这项改革涉及党政机关整体以及政府、经济、社会、法治等社会全领域。数字化改革将重塑党政机关的运行机制，从根本上解决内外融合、上下贯通的难题;重塑党政机关与社会企业的制度链接，从根本上解决信息不对称、政策回应慢的难题;重塑企业与企业、企业与社会等多元社会主体的沟通机制，从根本上解决社会交易成本偏高的难题。
从改革方向看
数字化改革的意义不仅仅在具体的场景应用上，更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长期性的改变。数字化改革将推进浙江省域治理体系和治理能力的现代化;推动生产关系适应数字化时代的发展，在更高层次、更高水平上释放生产力;助力浙江打造全球数字变革高地，提高资源要素的配置效率、数字规则的话语权、考核评价的科学性。
数字化改革的目标任务
数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手。浙江将对标国际一流、国内先进，着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的数字化改革工作体系，找准工作发力点和努力方向，推动改革螺旋式上升。当前的重点任务是加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。
即一体化智能化公共数据平台
即五个综合应用，分别是党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用，包含“产业大脑+未来工厂”“城市大脑+未来社区”等核心业务场景;
即数字化改革的理论体系和制度规范体系。
数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程，围绕“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总时间表，把握好节奏和力度。
初步构建一体化智能化公共数据平台，5个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通。
公共信用相关事项应用覆盖率达到90%以上;全面实现政务服务“一网通办”，掌上执法率达到95%以上。
全省数字经济总量力争达到5.4万亿元;数字孪生社会基本建成，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。
如何实现数字化改革
要加强战略谋划和顶层设计，提升学习力、谋划力、执行力，把握工作着力点，建立责任单、时间表、路线图、科学评价和政策激励、工作机制，强化多跨高效协同、工作闭环管理，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围，推动数字化改革尽快取得突破性进展。
要突出实战实效，体现“管用”“好用”，让每个项目和场景应用都产生高质量、高效率、人性化的效果，推动我省数字化改革从量变到质变。
数字化改革是一项复杂的系统工程，是重大集成创新的硬核改革，是运用系统观念、系统方法推动重大改革的生动实践。
要加强要素保障，重点保障一体化智能化公共数据平台、数字化改革总门户和综合应用系统的开发，大力倡导综合集成、迭代提升、量力而行的开发建设模式，避免走独立成系统、独立成烟囱的老路;研究出台政府引导、支持和激励数字经济综合应用平台的政策，发挥企业积极性、主动性、创造性，让更多市场主体参与進来。
认识数字化改革
数字化改革是“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化，是数字浙江建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。
推进数字化改革要瞄准推进省域治理体系和治理能力现代化，激发活力、增添动力，打造全球数字变革高地的改革方向;把握一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化的改革特征;聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治的改革重点，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，在根本上实现全省域整体智治、高效协同，努力成为“重要窗口”的重大标志性成果。
三个维度看数字化改革内涵
从改革重点看
数字化改革将重点聚焦党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五个方面。党政机关整体智治是以“总揽全局、协调各方”为主线，推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革;数字政府聚焦“管”与“服”，加快打造“整体智治、唯实惟先”现代政府;数字经济以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景，推进数字产业化和产业数字化;数字社会以“未来社区+乡村服务”为核心业务场景，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好数字社会;数字法治以政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系为核心业务场景，全面提升法治建设智慧化水平。
从改革特征看
数字化改革是一项一体化、全方位、现代化的制度重塑和数字赋能。数字化改革是一项横到边纵到底的改革，“纵向”到省市县乡各层级，“横向”到各部门各领域，这项改革涉及党政机关整体以及政府、经济、社会、法治等社会全领域。数字化改革将重塑党政机关的运行机制，从根本上解决内外融合、上下贯通的难题;重塑党政机关与社会企业的制度链接，从根本上解决信息不对称、政策回应慢的难题;重塑企业与企业、企业与社会等多元社会主体的沟通机制，从根本上解决社会交易成本偏高的难题。
从改革方向看
数字化改革的意义不仅仅在具体的场景应用上，更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长期性的改变。数字化改革将推进浙江省域治理体系和治理能力的现代化;推动生产关系适应数字化时代的发展，在更高层次、更高水平上释放生产力;助力浙江打造全球数字变革高地，提高资源要素的配置效率、数字规则的话语权、考核评价的科学性。
数字化改革的目标任务
数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手。浙江将对标国际一流、国内先进，着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的数字化改革工作体系，找准工作发力点和努力方向，推动改革螺旋式上升。当前的重点任务是加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。
即一体化智能化公共数据平台
即五个综合应用，分别是党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用，包含“产业大脑+未来工厂”“城市大脑+未来社区”等核心业务场景;
即数字化改革的理论体系和制度规范体系。
数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程，围绕“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总时间表，把握好节奏和力度。
初步构建一体化智能化公共数据平台，5个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通。
公共信用相关事项应用覆盖率达到90%以上;全面实现政务服务“一网通办”，掌上执法率达到95%以上。
全省数字经济总量力争达到5.4万亿元;数字孪生社会基本建成，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。
如何实现数字化改革
要加强战略谋划和顶层设计，提升学习力、谋划力、执行力，把握工作着力点，建立责任单、时间表、路线图、科学评价和政策激励、工作机制，强化多跨高效协同、工作闭环管理，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围，推动数字化改革尽快取得突破性进展。
要突出实战实效，体现“管用”“好用”，让每个项目和场景应用都产生高质量、高效率、人性化的效果，推动我省数字化改革从量变到质变。
数字化改革是一项复杂的系统工程，是重大集成创新的硬核改革，是运用系统观念、系统方法推动重大改革的生动实践。
要加强要素保障，重点保障一体化智能化公共数据平台、数字化改革总门户和综合应用系统的开发，大力倡导综合集成、迭代提升、量力而行的开发建设模式，避免走独立成系统、独立成烟囱的老路;研究出台政府引导、支持和激励数字经济综合应用平台的政策，发挥企业积极性、主动性、创造性，让更多市场主体参与進来。