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“鬼城”已经形成，阻止它进一步的蔓延和寻求新的经济发展之路才是当务之急，藉此，记者和各路专家纷纷献策，以求尽快破解“鬼城”魔咒。
记者在整理大量采访材料时，清晰地看出，被能源改变的鄂尔多斯市经济格局，走的是一条“过山车”经济轨道。起落反差大，以至出现货币泡沫、资源泡沫、房地产泡沫的危机。
鄂尔多斯这个严重依赖煤炭资源发展起来的地区，应该如何破解“鬼城”魔咒？如何进行产业结构的调整和非煤经济与区域的和谐发展？就上述问题，记者深入分析其教训及突破路径，以期为目前不断蔓延的新“鬼城”寻找出路。
寻找解剖“鬼城”根源
要找到破解“鬼城”的钥匙，首先要解剖其根本原因，以及与能源改变后的经济结构。经济膨胀发展是鄂尔多斯经济危机的根本原因，“鬼城”只是泡沫经济格局的一种表面现象，代表着经济膨胀发展的思想。
从鄂尔多斯的经济结构与资金来源解剖看，鄂尔多斯的经济崛起主要是靠国家能源工业向中西部战略转移，煤炭能源资金成为收入支柱。而煤矿的企业主体是以民营、个体为主导，这些民营煤矿企业的法人与股东大部分由牧民组成，他们文化程度都不是很高，周边的环境直接影响着他们的经营决策。
据分析，煤炭市场发生逆转的主要原因：一是受世界经济持续低迷和国内经济下行压力不断加大的影响，国内用煤需求明显回落。二是新增煤炭产能的释放，打破了供需平衡，致使煤炭供大于需，从而造成了煤炭滞销，煤价下跌。三是进口煤炭增加对国内市场的冲击。四是水电和风电光伏等新能源发电挤压火电，严重影响了火电企业对煤炭的需求。四重因素层层叠加，导致了当前煤炭市场的低迷。
有关专家预测，预计近几年国内煤炭市场形势仍不容乐观。煤炭能源不可能再像以往那样给鄂尔多斯带来“神话”，可这种泡沫经济模式还影响着鄂尔多斯人。
最近记者在媒体中看到这样的消息，鄂尔多斯市的一位领导在接受媒体采访中表明，丝毫不担心鄂尔多斯经济会“崩盘”，他告诉记者，有这么多利润很高的项目带动，鄂尔多斯市的经济不但不会崩盘，而且会发展得更好更快。
在康巴什管委会党群工作部副部长李宏看来，康巴什作为新建城区，如果起点不高，很难避免重复建设，更重要的是，在这样一个环境艰苦的沙漠之城，如果不大手笔、高起点的建设，以筑巢引凤，鄂尔多斯很难吸引到可以支撑其高端服务业发展的人才。
出现经济危机现象不可怕，可怕的是经济膨胀思想还在延续。如果不充分认识这一点，“鬼城”现象还会不断蔓延。
破解“鬼城”危机需产业支撑
记者第一次来到鄂尔多斯采访时，惊讶地发现经济落后而偏远的草原上居然涌现出“鄂尔多斯羊绒”这样的世界知名品牌，而且在三十年变幻莫测的经济环境中稳定发展。当时记者坚信，只要坚持发展传统的实体经济，鄂尔多斯市能在稳定中求得发展。
然而煤炭能源却改变了这里的经济格局。几年的时间，鄂尔多斯羊绒集团也把经济发展方向转移到煤炭能源的发展上去，而羊绒从“软黄金”陷入地摊式恶性价格竞争，产品质量下降，利润日趋微薄，这是一条常规的制造业从高端到低端。
但记者在采访时也欣慰地发现，不少企业在煤炭能源发展热浪中，仍坚持传统的实体产业为主的经营方向，稳步持久地发展。
亿利资源集团有限公司是一家以发展沙漠经济、清洁能源为主营业务的国家重点企业，亿利资源变沙漠劣势为优势，变输血为造血，20多年扎根库布其沙漠，通过市场化、产业化和公益化相结合的举措致力于荒漠化防治，实施库布其沙漠生态建设与保护工程5000多平方公里，艰辛探索出了防沙与经济效益并存的复合生态模式，在地下大规模种植甘草等中药材植物，在地上大规模种植有经济价值的灌木乔木，并采取“公司+农户、国企+民企、产业+基地”的联盟模式，依托沙漠绿化成果、沙漠土地、阳光和生物质资源，创新发展了上千亿投资规模的“沙漠生态、沙漠天然药业、沙漠新能源”等沙漠绿色经济产业，这些朝阳产业的造血功能正在显现。通过持续的沙漠生态建设，整理和改良了大规模的沙漠绿色良田，极大地提升了沙漠土地的价值空间。
亿利企业在泡沫经济的环境中，坚持充分利用本地资源，发展产业实体， 在稳定中求发展。他们的成功之路应该是鄂尔多斯解破“鬼城”危机的启发之路。
实现空中输煤 提高竞争优势
鄂尔多斯是我国煤炭资源最为丰富的地区，煤炭能源支撑着地区经济的格局。目前煤炭市场发生了较大的变化，高额利润已经不再有，进口煤炭以价格、质量、数量冲击国内市场。
对于大量进口煤炭的涌进，中投顾问煤炭行业研究员邱希哲，在接受本刊记者采访时表示，从国内煤炭行业来看，产业结构调整工作正在开展，但合同煤和市场煤并存的“双轨制”并未在2012年消除，国内煤价比国外煤价高出许多，国内市场与国际市场煤炭价格倒挂，使得国外煤炭大量登陆中国市场。从国外煤炭市场分析，国外煤炭质优价廉、运输成本较低，各项优势非常明显，国内火电企业选择使用进口煤炭也在“情理之中”。
制约国内煤炭价格的因素主要是来自于长途运输价格，运输成本占据了总销售成本的60%以上。鄂尔多斯市市长廉素明确认为，把鄂尔多斯建成为清洁能源输出基地，现在把煤炭运出去，主要还是通过公路，成本太高。而且，燃煤为主的能源消费结构，也给东部沿海地区造成了越来越大的环境压力。北京雾霾天气的造成，其中一个因素就是燃煤，如果将煤全部转化为电，从内蒙输送过去，就能大大缓解环境压力。
记者在采访中了解到，通过特高压，将尽可能多的煤转化为电输送出去，实现空中输煤的战略方向，鄂尔多斯市已经把它作为经营方向。然而要实现这一跨地区、跨行业的重大战略，靠地方是难以推进，也难以实现的。现在很多地区都有不少发电厂，如果要在能源地区建立起大量的发电厂，必然对地方能源企业造成较大冲击，甚至会关闭一批相连的企业，给当地税收与财政收入造成影响。广东省发改委的一位负责人认为，这一战略应该由国家统筹协调，尽早实现空中输煤。这样才能使能源的利益最大化，也才能从根本上改变这种“泡沫”能源经济格局。
专家们破解“鬼城”的良药
中国区域经济学会秘书长陈耀：按照鄂尔多斯市政府公布的数据，该市2012年实现了3700亿元的GDP、820亿元的财政收入，相较2011年，GDP仍然保持着高达至少13%的高速增长，但财政收入增速由原来的48%增长率下跌为不足3%。数据说明，鄂尔多斯正在通过财政手段支持非煤经济的发展，比如政府通过对税收的调节让利于私营经济，让利于非煤产业。此外，在产业结构调整中，制造装备业的投资可以迅速拉动GDP的增长，但在当前转型时期还没有产生收益，有一个阵痛期。
王志刚工作室北京战略中心总经理任国刚：对于鄂尔多斯来说，现在依然是资源主导型经济结构，煤炭业发展正处于一个快速增长期，因此，经济发展受制于煤炭开发的状况在相当长一段时期内都是无法改变的。
首先，经济结构的调整肯定需要相当长的周期，短期内肯定会出现阵痛。其次，资源开发拉动经济发展的模式具有很大的惯性，必须顺势而为。再次，在发展非煤经济的试验和探索中，需要及时总结，避免走弯路甚至上当受骗。
内蒙古自治区政府研究室综合处处长段连敖：为了发展非煤经济，内蒙古自治区、鄂尔多斯市两级政府都想了很多办法，出台了许多政策，比如资源换项目，总体来说推进都是非常好的。但不排除个别项目或者企业是为了套取煤炭资源作为出发点，比如华泰汽车拿走了超过10亿元的煤炭资源、圈了土地，项目却落空了。因此，我们需要反思资源配置的方式，尽量避免为了发展非煤经济而走许多弯路。
内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军：内蒙古在产业结构调整上有一个误区，认为花钱可以买来一个现代化。所以才会大规模建设新城、引进项目，而不管是否符合地方经济的客观现实。如果不吸取以前的教训，那么就无法取得长远的发展。鄂尔多斯不能依托资源去盲目发展一些所谓高端的项目，违背市场规律。比如当前鄂尔多斯发展云计算，虽然是高端技术，但是这样的选择比较符合市场，因为有低成本的电力来支撑，这是其他区域所没有的优势。
转瞬即逝的繁华见证了鄂尔多斯的起起落落，如何化解鬼城之谜，真正扭转已变形的经济格局，仅凭媒体、专家发力是远远不够的，更需政府和当地民众合力，将制度统一到观念和行动上。
记者在整理大量采访材料时，清晰地看出，被能源改变的鄂尔多斯市经济格局，走的是一条“过山车”经济轨道。起落反差大，以至出现货币泡沫、资源泡沫、房地产泡沫的危机。
鄂尔多斯这个严重依赖煤炭资源发展起来的地区，应该如何破解“鬼城”魔咒？如何进行产业结构的调整和非煤经济与区域的和谐发展？就上述问题，记者深入分析其教训及突破路径，以期为目前不断蔓延的新“鬼城”寻找出路。
寻找解剖“鬼城”根源
要找到破解“鬼城”的钥匙，首先要解剖其根本原因，以及与能源改变后的经济结构。经济膨胀发展是鄂尔多斯经济危机的根本原因，“鬼城”只是泡沫经济格局的一种表面现象，代表着经济膨胀发展的思想。
从鄂尔多斯的经济结构与资金来源解剖看，鄂尔多斯的经济崛起主要是靠国家能源工业向中西部战略转移，煤炭能源资金成为收入支柱。而煤矿的企业主体是以民营、个体为主导，这些民营煤矿企业的法人与股东大部分由牧民组成，他们文化程度都不是很高，周边的环境直接影响着他们的经营决策。
据分析，煤炭市场发生逆转的主要原因：一是受世界经济持续低迷和国内经济下行压力不断加大的影响，国内用煤需求明显回落。二是新增煤炭产能的释放，打破了供需平衡，致使煤炭供大于需，从而造成了煤炭滞销，煤价下跌。三是进口煤炭增加对国内市场的冲击。四是水电和风电光伏等新能源发电挤压火电，严重影响了火电企业对煤炭的需求。四重因素层层叠加，导致了当前煤炭市场的低迷。
有关专家预测，预计近几年国内煤炭市场形势仍不容乐观。煤炭能源不可能再像以往那样给鄂尔多斯带来“神话”，可这种泡沫经济模式还影响着鄂尔多斯人。
最近记者在媒体中看到这样的消息，鄂尔多斯市的一位领导在接受媒体采访中表明，丝毫不担心鄂尔多斯经济会“崩盘”，他告诉记者，有这么多利润很高的项目带动，鄂尔多斯市的经济不但不会崩盘，而且会发展得更好更快。
在康巴什管委会党群工作部副部长李宏看来，康巴什作为新建城区，如果起点不高，很难避免重复建设，更重要的是，在这样一个环境艰苦的沙漠之城，如果不大手笔、高起点的建设，以筑巢引凤，鄂尔多斯很难吸引到可以支撑其高端服务业发展的人才。
出现经济危机现象不可怕，可怕的是经济膨胀思想还在延续。如果不充分认识这一点，“鬼城”现象还会不断蔓延。
破解“鬼城”危机需产业支撑
记者第一次来到鄂尔多斯采访时，惊讶地发现经济落后而偏远的草原上居然涌现出“鄂尔多斯羊绒”这样的世界知名品牌，而且在三十年变幻莫测的经济环境中稳定发展。当时记者坚信，只要坚持发展传统的实体经济，鄂尔多斯市能在稳定中求得发展。
然而煤炭能源却改变了这里的经济格局。几年的时间，鄂尔多斯羊绒集团也把经济发展方向转移到煤炭能源的发展上去，而羊绒从“软黄金”陷入地摊式恶性价格竞争，产品质量下降，利润日趋微薄，这是一条常规的制造业从高端到低端。
但记者在采访时也欣慰地发现，不少企业在煤炭能源发展热浪中，仍坚持传统的实体产业为主的经营方向，稳步持久地发展。
亿利资源集团有限公司是一家以发展沙漠经济、清洁能源为主营业务的国家重点企业，亿利资源变沙漠劣势为优势，变输血为造血，20多年扎根库布其沙漠，通过市场化、产业化和公益化相结合的举措致力于荒漠化防治，实施库布其沙漠生态建设与保护工程5000多平方公里，艰辛探索出了防沙与经济效益并存的复合生态模式，在地下大规模种植甘草等中药材植物，在地上大规模种植有经济价值的灌木乔木，并采取“公司+农户、国企+民企、产业+基地”的联盟模式，依托沙漠绿化成果、沙漠土地、阳光和生物质资源，创新发展了上千亿投资规模的“沙漠生态、沙漠天然药业、沙漠新能源”等沙漠绿色经济产业，这些朝阳产业的造血功能正在显现。通过持续的沙漠生态建设，整理和改良了大规模的沙漠绿色良田，极大地提升了沙漠土地的价值空间。
亿利企业在泡沫经济的环境中，坚持充分利用本地资源，发展产业实体， 在稳定中求发展。他们的成功之路应该是鄂尔多斯解破“鬼城”危机的启发之路。
实现空中输煤 提高竞争优势
鄂尔多斯是我国煤炭资源最为丰富的地区，煤炭能源支撑着地区经济的格局。目前煤炭市场发生了较大的变化，高额利润已经不再有，进口煤炭以价格、质量、数量冲击国内市场。
对于大量进口煤炭的涌进，中投顾问煤炭行业研究员邱希哲，在接受本刊记者采访时表示，从国内煤炭行业来看，产业结构调整工作正在开展，但合同煤和市场煤并存的“双轨制”并未在2012年消除，国内煤价比国外煤价高出许多，国内市场与国际市场煤炭价格倒挂，使得国外煤炭大量登陆中国市场。从国外煤炭市场分析，国外煤炭质优价廉、运输成本较低，各项优势非常明显，国内火电企业选择使用进口煤炭也在“情理之中”。
制约国内煤炭价格的因素主要是来自于长途运输价格，运输成本占据了总销售成本的60%以上。鄂尔多斯市市长廉素明确认为，把鄂尔多斯建成为清洁能源输出基地，现在把煤炭运出去，主要还是通过公路，成本太高。而且，燃煤为主的能源消费结构，也给东部沿海地区造成了越来越大的环境压力。北京雾霾天气的造成，其中一个因素就是燃煤，如果将煤全部转化为电，从内蒙输送过去，就能大大缓解环境压力。
记者在采访中了解到，通过特高压，将尽可能多的煤转化为电输送出去，实现空中输煤的战略方向，鄂尔多斯市已经把它作为经营方向。然而要实现这一跨地区、跨行业的重大战略，靠地方是难以推进，也难以实现的。现在很多地区都有不少发电厂，如果要在能源地区建立起大量的发电厂，必然对地方能源企业造成较大冲击，甚至会关闭一批相连的企业，给当地税收与财政收入造成影响。广东省发改委的一位负责人认为，这一战略应该由国家统筹协调，尽早实现空中输煤。这样才能使能源的利益最大化，也才能从根本上改变这种“泡沫”能源经济格局。
专家们破解“鬼城”的良药
中国区域经济学会秘书长陈耀：按照鄂尔多斯市政府公布的数据，该市2012年实现了3700亿元的GDP、820亿元的财政收入，相较2011年，GDP仍然保持着高达至少13%的高速增长，但财政收入增速由原来的48%增长率下跌为不足3%。数据说明，鄂尔多斯正在通过财政手段支持非煤经济的发展，比如政府通过对税收的调节让利于私营经济，让利于非煤产业。此外，在产业结构调整中，制造装备业的投资可以迅速拉动GDP的增长，但在当前转型时期还没有产生收益，有一个阵痛期。
王志刚工作室北京战略中心总经理任国刚：对于鄂尔多斯来说，现在依然是资源主导型经济结构，煤炭业发展正处于一个快速增长期，因此，经济发展受制于煤炭开发的状况在相当长一段时期内都是无法改变的。
首先，经济结构的调整肯定需要相当长的周期，短期内肯定会出现阵痛。其次，资源开发拉动经济发展的模式具有很大的惯性，必须顺势而为。再次，在发展非煤经济的试验和探索中，需要及时总结，避免走弯路甚至上当受骗。
内蒙古自治区政府研究室综合处处长段连敖：为了发展非煤经济，内蒙古自治区、鄂尔多斯市两级政府都想了很多办法，出台了许多政策，比如资源换项目，总体来说推进都是非常好的。但不排除个别项目或者企业是为了套取煤炭资源作为出发点，比如华泰汽车拿走了超过10亿元的煤炭资源、圈了土地，项目却落空了。因此，我们需要反思资源配置的方式，尽量避免为了发展非煤经济而走许多弯路。
内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军：内蒙古在产业结构调整上有一个误区，认为花钱可以买来一个现代化。所以才会大规模建设新城、引进项目，而不管是否符合地方经济的客观现实。如果不吸取以前的教训，那么就无法取得长远的发展。鄂尔多斯不能依托资源去盲目发展一些所谓高端的项目，违背市场规律。比如当前鄂尔多斯发展云计算，虽然是高端技术，但是这样的选择比较符合市场，因为有低成本的电力来支撑，这是其他区域所没有的优势。
转瞬即逝的繁华见证了鄂尔多斯的起起落落，如何化解鬼城之谜，真正扭转已变形的经济格局，仅凭媒体、专家发力是远远不够的，更需政府和当地民众合力，将制度统一到观念和行动上。