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摘 要：建筑市场在新的经济发展环境下，出现的PPP模式为大型建筑企业带来新的契机，冲破了发展的瓶颈，转变了发展的方向。在PPP模式下，建筑企业与政府共同承担并负责建筑项目，有效地将政府和企业双方的优势进行整合。本文从PPP模式的发展角度分析其优势，并且分析PPP模式下建筑企业所面对的新风险。
关键词：PPP模式；建筑企业；风险分析
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0290-02
前 言
随着建筑市场的发展，在政府的大力支持下，PPP模式（Public-Private Partnership）作为新型模式得到了快速发展。PPP模式是政府与建筑企业进行合作来进行一些大型项目，以特许权协议为基础，彼此形成合作关系。特别是一些大型公共建筑，政府大力推广PPP模式来完成，由政府和大型建筑单位共同参与，为政府和社会资本的共赢提供有效的模式。PPP模式最常见的方式由社会资本来承担基础设施等工程项目的设计、建设、运营、维护等工作，利用政府付费、使用者付费等方式获利，而政府有关部门负责工程项目的规划、采购、管理、质量监管及价格控制。政府与企业签订合同来明确双方的职责与义务，以建立“利益共享、风险分担、全程合作”的关系，促进建筑市场进一步的健康发展[1]。
1 PPP模式对于建筑市场的研究意义
PPP模式作为建筑市场的一种新型模式，为大型建筑企业提供发展新方向，充分地发挥了政府和建筑企业双方的优势，有效地整合社会资本，使之运用到公共基础建筑设施的投资与运营中，实现共赢的局面。经过政府的有效监管，提高了社会公共设施和服务的质量。并且在PPP模式下政府的职能得到了进一步优化，可以有效的减轻政府基础建设方面的财政压力，使经济得到更进一步的发展。另外，在政府的支持下，建筑企业将得到相比传统建筑模式下更好的规划和税费等有利条件，达到互利共赢的新局面，为建筑企业带来新的导向。
PPP模式将为政府和建筑企业带来新的机遇，我国正处于高速发展阶段，基础设施正在逐渐完善之中。在政府大力推广PPP模式的前提下，建筑企业和国家政府部门的合作得到了机会，如何有效的利用这种新型模式达到利益最大化，如何利用双方的有利条件来发展，需要不断的摸索。
2 PPP模式项目主要类型
PPP模式主要有三种方式组成：①外包，主要是政府自身完成投資，将项目的一项或者几项承包给建筑企业，例如运营环节或者建设环节。由政府出资向企业付费，所以企业所承担的风险很小；②特许经营，由企业全部或者部分投资，并从项目的运营中收取利润或者得到政府给予政策上的补偿，一般在运营项目合同中会规定年限，到期后需要将运营权交予政府；③私有化，是在特许经营的基础上进一步加深，由企业与全部投资，项目完成后由该企业运营，政府在中间发挥监管作用，保证企业在运营期间向用户收取合理费用情况下盈利。
3 PPP模式相对于传统模式的优势
PPP模式与传统模式的不同之处，对政府而言，通过引入社会资本，缓解财政压力，提高公共设施产品和服务的质量，实现社会福利最大化；对于建筑企业而言，有效利用资金存量，有机整合公共产品服务项目的各个环节，实现利益最大化[2]。
（1）传统建筑模式就是由建设单位（甲方）进行招投标，与施工方（乙方）进行施工合同的签约，乙方按合同要求进行施工，此时双方处于不同角色关系，各自对己方事务负责。而在PPP模式下，由政府和私人组织单位签订合同，在合同上明确双方的职责，双方均已参与者的身份投入项目的建设中，政府以参与者的身份进行对项目的监督作用，提高完成产品的质量，同时提高和完善社会基础设施的质量，并利用双方的优势，将资源合理优化整合，为城市带来活力，达到双方共赢的目标。
（2）PPP模式其实就是一种融资方式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持力度来安排融资[3]。与传统的建筑企业资金来源不同，有效的减轻政府的财政压力和建筑企业的资金压力，建筑企业不再仅从运营中获利，而是依靠政府的政策优势、政府补贴、运营获取利润，并且还可以将可用资金用于其他项目上，避免了在传统模式下建筑企业在投标过程中压低投标价来获取利润的现象。在一定程度上提升了建筑企业在建筑市场的竞争力，使企业得到更有利的发展。
（3）在传统投资建设项目中，政府将项目各环节割裂，出现规划、设计、融资、建设和后期的运营维护的脱节问题[4]。但PPP模式下的建筑项目，从规划项目开始就进行全面的统筹，政府选择合作单位，到项目的修建，再到项目移交，从整个生命周期进行考虑，实现政府和建筑单位各自获取利益的目的。
（4）在传统模式下，由建筑企业承担整个项目带来的风险，而在PPP模式下，根据政府和建筑企业不同的角色将风险进行有效地分配：其中政府主要面对法律法规等带来的风险；建筑单位则面对市场、服务、建造等方面的风险。政府和建筑企业，各自承担各自的风险，有利于更好的管控风险。因此，项目成本得到了有效地控制。对于政府和建筑单位来说，在风险降低和成本控制方面也得到了双赢局面。总而言之，与传统模式相对比，PPP模式在一定成都上推动了公共基础设施的建设。PPP模式下风险划分如图1所示[4]。
4 PPP模式下建筑企业面临的挑战
在当前形势下，建筑企业压力和机遇并存。一方面，通过多年的努力，施工市场成熟，所以利润不高。另一方面，城镇化快速发展带来了巨大的公共服务领域建设需求，供给侧改革催生公共品运营的营利空间。作为公共服务领域的主要模式，PPP模式给建筑企业带来了哪些新的挑战呢？
（1）PPP模式项目周期长、造价高的特点，相对于传统模式贷款时间短，回收资金快等特点，明显增加了建筑企业的资金压力。企业通过融资渠道获取的资金金额大，再加上周期长，利息偏高，导致资金成本偏高。特别是当企业出资比例较大甚至全额出资的情况，无疑更大程度上增加了企业所面临还款压力和负债率。并且项目时间周期越长，面临的未知的问题就越多。
（2）在PPP模式下，建筑企业需要面临项目管理方式的转变、角色的转变、企业技术人员需求增多等问题。企业不再只是站在施工方的立场，还要以投资者的身份参与项目之中，对项目的全寿命周期进行管理，加大了人才的需求。管理重点从短期的项目建设管理延伸到全寿命周期的投资管理和运营维护管理，增加了管理成本[5]。
（3）我国PPP模式从2002年开始推行，由于起步时间较晚，该模式仍然不成熟。一旦政府由于各种问题没有有效的履行合同，这将给建筑企业带来重大的经济损失，进一步加大资金压力。另一方面，由于ppp模式的相关法律法规和相关政策没有统一，造成在PPP模式推广的进行中面临很多问题，也给企业带来很多不确定性。
5 结 语
PPP模式带给企业新的发展方向，提供优惠政策的支持，增加了企业在市场的竞争力。另一方面，企业得到转型，增加企业在建筑市场环境转变的适应力。不过，PPP模式也给企业更多新的挑战，企业应抓住机遇，迎难而上，紧紧抓住政策的导向和优惠政策，补齐短板，提高风险评估能力，加强对项目管理水平，在新型PPP模式下建筑企业将会等到更进一步的发展。
参考文献
[1]张宏杰.PPP模式建筑施工企业的财务管理[J].现在经济信息，2017（12）：155～157.
[2]宋 颖.我国基础设施建设的PPP模式应用研究[D].石家庄：河北经贸大学，2017.
[3]王全新.PPP模式在我国基础建设中的应用研究[D].武汉：武汉理工大学，2005.
[4]贡 爽.PPP模式在我国基础建设中的应用研究[D].长春：吉林建筑大学，2017.
[5]朱丽莎.建筑企业参与PPP项目的机遇和挑战[J].企业改革与管理，2017（14）：113.
收稿日期：2018-10-18
作者简介：唐 奎（1977-），男，工程师，大学本科，从事工程管理方面工作。
关键词：PPP模式；建筑企业；风险分析
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0290-02
前 言
随着建筑市场的发展，在政府的大力支持下，PPP模式（Public-Private Partnership）作为新型模式得到了快速发展。PPP模式是政府与建筑企业进行合作来进行一些大型项目，以特许权协议为基础，彼此形成合作关系。特别是一些大型公共建筑，政府大力推广PPP模式来完成，由政府和大型建筑单位共同参与，为政府和社会资本的共赢提供有效的模式。PPP模式最常见的方式由社会资本来承担基础设施等工程项目的设计、建设、运营、维护等工作，利用政府付费、使用者付费等方式获利，而政府有关部门负责工程项目的规划、采购、管理、质量监管及价格控制。政府与企业签订合同来明确双方的职责与义务，以建立“利益共享、风险分担、全程合作”的关系，促进建筑市场进一步的健康发展[1]。
1 PPP模式对于建筑市场的研究意义
PPP模式作为建筑市场的一种新型模式，为大型建筑企业提供发展新方向，充分地发挥了政府和建筑企业双方的优势，有效地整合社会资本，使之运用到公共基础建筑设施的投资与运营中，实现共赢的局面。经过政府的有效监管，提高了社会公共设施和服务的质量。并且在PPP模式下政府的职能得到了进一步优化，可以有效的减轻政府基础建设方面的财政压力，使经济得到更进一步的发展。另外，在政府的支持下，建筑企业将得到相比传统建筑模式下更好的规划和税费等有利条件，达到互利共赢的新局面，为建筑企业带来新的导向。
PPP模式将为政府和建筑企业带来新的机遇，我国正处于高速发展阶段，基础设施正在逐渐完善之中。在政府大力推广PPP模式的前提下，建筑企业和国家政府部门的合作得到了机会，如何有效的利用这种新型模式达到利益最大化，如何利用双方的有利条件来发展，需要不断的摸索。
2 PPP模式项目主要类型
PPP模式主要有三种方式组成：①外包，主要是政府自身完成投資，将项目的一项或者几项承包给建筑企业，例如运营环节或者建设环节。由政府出资向企业付费，所以企业所承担的风险很小；②特许经营，由企业全部或者部分投资，并从项目的运营中收取利润或者得到政府给予政策上的补偿，一般在运营项目合同中会规定年限，到期后需要将运营权交予政府；③私有化，是在特许经营的基础上进一步加深，由企业与全部投资，项目完成后由该企业运营，政府在中间发挥监管作用，保证企业在运营期间向用户收取合理费用情况下盈利。
3 PPP模式相对于传统模式的优势
PPP模式与传统模式的不同之处，对政府而言，通过引入社会资本，缓解财政压力，提高公共设施产品和服务的质量，实现社会福利最大化；对于建筑企业而言，有效利用资金存量，有机整合公共产品服务项目的各个环节，实现利益最大化[2]。
（1）传统建筑模式就是由建设单位（甲方）进行招投标，与施工方（乙方）进行施工合同的签约，乙方按合同要求进行施工，此时双方处于不同角色关系，各自对己方事务负责。而在PPP模式下，由政府和私人组织单位签订合同，在合同上明确双方的职责，双方均已参与者的身份投入项目的建设中，政府以参与者的身份进行对项目的监督作用，提高完成产品的质量，同时提高和完善社会基础设施的质量，并利用双方的优势，将资源合理优化整合，为城市带来活力，达到双方共赢的目标。
（2）PPP模式其实就是一种融资方式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持力度来安排融资[3]。与传统的建筑企业资金来源不同，有效的减轻政府的财政压力和建筑企业的资金压力，建筑企业不再仅从运营中获利，而是依靠政府的政策优势、政府补贴、运营获取利润，并且还可以将可用资金用于其他项目上，避免了在传统模式下建筑企业在投标过程中压低投标价来获取利润的现象。在一定程度上提升了建筑企业在建筑市场的竞争力，使企业得到更有利的发展。
（3）在传统投资建设项目中，政府将项目各环节割裂，出现规划、设计、融资、建设和后期的运营维护的脱节问题[4]。但PPP模式下的建筑项目，从规划项目开始就进行全面的统筹，政府选择合作单位，到项目的修建，再到项目移交，从整个生命周期进行考虑，实现政府和建筑单位各自获取利益的目的。
（4）在传统模式下，由建筑企业承担整个项目带来的风险，而在PPP模式下，根据政府和建筑企业不同的角色将风险进行有效地分配：其中政府主要面对法律法规等带来的风险；建筑单位则面对市场、服务、建造等方面的风险。政府和建筑企业，各自承担各自的风险，有利于更好的管控风险。因此，项目成本得到了有效地控制。对于政府和建筑单位来说，在风险降低和成本控制方面也得到了双赢局面。总而言之，与传统模式相对比，PPP模式在一定成都上推动了公共基础设施的建设。PPP模式下风险划分如图1所示[4]。
4 PPP模式下建筑企业面临的挑战
在当前形势下，建筑企业压力和机遇并存。一方面，通过多年的努力，施工市场成熟，所以利润不高。另一方面，城镇化快速发展带来了巨大的公共服务领域建设需求，供给侧改革催生公共品运营的营利空间。作为公共服务领域的主要模式，PPP模式给建筑企业带来了哪些新的挑战呢？
（1）PPP模式项目周期长、造价高的特点，相对于传统模式贷款时间短，回收资金快等特点，明显增加了建筑企业的资金压力。企业通过融资渠道获取的资金金额大，再加上周期长，利息偏高，导致资金成本偏高。特别是当企业出资比例较大甚至全额出资的情况，无疑更大程度上增加了企业所面临还款压力和负债率。并且项目时间周期越长，面临的未知的问题就越多。
（2）在PPP模式下，建筑企业需要面临项目管理方式的转变、角色的转变、企业技术人员需求增多等问题。企业不再只是站在施工方的立场，还要以投资者的身份参与项目之中，对项目的全寿命周期进行管理，加大了人才的需求。管理重点从短期的项目建设管理延伸到全寿命周期的投资管理和运营维护管理，增加了管理成本[5]。
（3）我国PPP模式从2002年开始推行，由于起步时间较晚，该模式仍然不成熟。一旦政府由于各种问题没有有效的履行合同，这将给建筑企业带来重大的经济损失，进一步加大资金压力。另一方面，由于ppp模式的相关法律法规和相关政策没有统一，造成在PPP模式推广的进行中面临很多问题，也给企业带来很多不确定性。
5 结 语
PPP模式带给企业新的发展方向，提供优惠政策的支持，增加了企业在市场的竞争力。另一方面，企业得到转型，增加企业在建筑市场环境转变的适应力。不过，PPP模式也给企业更多新的挑战，企业应抓住机遇，迎难而上，紧紧抓住政策的导向和优惠政策，补齐短板，提高风险评估能力，加强对项目管理水平，在新型PPP模式下建筑企业将会等到更进一步的发展。
参考文献
[1]张宏杰.PPP模式建筑施工企业的财务管理[J].现在经济信息，2017（12）：155～157.
[2]宋 颖.我国基础设施建设的PPP模式应用研究[D].石家庄：河北经贸大学，2017.
[3]王全新.PPP模式在我国基础建设中的应用研究[D].武汉：武汉理工大学，2005.
[4]贡 爽.PPP模式在我国基础建设中的应用研究[D].长春：吉林建筑大学，2017.
[5]朱丽莎.建筑企业参与PPP项目的机遇和挑战[J].企业改革与管理，2017（14）：113.
收稿日期：2018-10-18
作者简介：唐 奎（1977-），男，工程师，大学本科，从事工程管理方面工作。