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改革开放以来,我国纺织服装、鞋类、家具等劳动密集型产业集群发展迅速,创造了“中国制造”的奇迹。但是,这些产业集群大多建立在低成本的基础上,位于全球价值链的低端,发展方式粗放,缺乏基于创新的国际竞争优势而全球价值链背景下劳动密集型产业集群的升级体现在产业附加值的提高、劳动密集度的下降、资本和技术密集度的上升,是我国实现经济供给侧结构性改革、经济高质量发展的客观要求,更是我国对外开放基本国策、互利共赢开放战略的客观要求。