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十七大报告对工商行政管理工作提出的新要求,归纳起来,主要有以下几个方面:毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;推进公平准入,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展;统筹城乡发展,健全农村市场和农业服务体系;完善市场就业机制,扩大就业规模,完善支持自主创业、自谋职业政策;按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展;加快行政管理体制改革,加强行政执法部门建设,等等。从重庆工商和重庆经济社会发展的实际出发,学习贯彻十七大精神,就是要强力推进五大重点工程,全面提高市场监管水平,努力服务重庆城乡统筹发展。
强力推进非公经济助推工程。重庆工商将按照“非禁即准、非限即许”的原则,着力破除妨碍经济发展的准入壁垒,推动个体私营经济快速健康发展。今后5年,力争非公经济增加值每年增长20%以上,把重庆建设成为全国创业投资环境最优、非公经济活力最强、发展速度最快的地区之一。到2012年,力争个体工商户和个人经营者备案总户数达到100万户,从业人员达到150万人;私营企业总户数达到20万户,注册资本(金)达到3000亿元,从业人员达到200万人;外商投资企业达到7500户,注册资本达到130亿美元。每万人拥有个体工商户和私营企业数在西部领先,超过全国平均水平。
强力推进企业信用体系及信息化建设领跑工程。加强企业信用体系建设是规范市场经济秩序的重要保证。我们要继续牵头实施全市企业信用体系和信息化建设,逐步建立市场主体信用信息征集、整合、共享的长效机制;积极推进企业联合征信系统在政府各部门和社会公众中的广泛应用;深化以信用分类为主导的市场主体分类监管,严厉查处虚假出资、虚报注册资本、抽逃资金、虚假广告宣传、商标侵权、合同欺诈、传销和商业贿赂等严重违法失信行为;整体推进信息平台向工作平台、监管平台和服务平台转型,继续保持企业信用体系和信息化建设水平的全国领先地位。
大力实施消费安全放心工程。我们要把保障人民群众消费安全、促进消费增长作为民心工程时刻放在心里、抓在手上。要从关系人民群众日常生活的衣食住行商品入手,进一步加强市场主体分类、分级、分层监管,特别要突出对农村食品市场和重点品种、重点市场、重点区域的监管;要落实监管责任,积极构建“工商监管、行业自律、社会监督”三位一体的商品、食品长效监管机制,依法查处制售假冒伪劣商品行为,把重庆打造成为“西部最佳消费放心城市”。
大力实施12315品牌示范工程。12315是工商行政执法、消费维权的重要载体。要以信息化网络为支撑,完善12315综合指挥调度中心,通过统一标准、统一调度,整合资源、集中处理,扩展应用、完善功能等措施,完善消费者咨询、申诉、投诉、举报处理系统,强化消费者行政申诉和消费者投诉民事调解相结合的工作机制,构建行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315行政执法体系,让12315成为企业投资经营的“信用指南”,消费者家喻户晓的“消费指南”,展现工商形象的最佳窗口。
大力实施工商所建设强基工程。今后5年,重庆工商将全面实施“445”基层工商所标准化建设工程,两年内建成80个左右示范工商所,5年内实现标准化工商所全覆盖目标,推动基层干部从“能收费、会收费、善收费”向“能办案、会办案、办好案”转变,全力塑造重庆工商“一流执法队伍、一流监管效能、一流服务水平、一流工作业绩”的整体形象。
强力推进非公经济助推工程。重庆工商将按照“非禁即准、非限即许”的原则,着力破除妨碍经济发展的准入壁垒,推动个体私营经济快速健康发展。今后5年,力争非公经济增加值每年增长20%以上,把重庆建设成为全国创业投资环境最优、非公经济活力最强、发展速度最快的地区之一。到2012年,力争个体工商户和个人经营者备案总户数达到100万户,从业人员达到150万人;私营企业总户数达到20万户,注册资本(金)达到3000亿元,从业人员达到200万人;外商投资企业达到7500户,注册资本达到130亿美元。每万人拥有个体工商户和私营企业数在西部领先,超过全国平均水平。
强力推进企业信用体系及信息化建设领跑工程。加强企业信用体系建设是规范市场经济秩序的重要保证。我们要继续牵头实施全市企业信用体系和信息化建设,逐步建立市场主体信用信息征集、整合、共享的长效机制;积极推进企业联合征信系统在政府各部门和社会公众中的广泛应用;深化以信用分类为主导的市场主体分类监管,严厉查处虚假出资、虚报注册资本、抽逃资金、虚假广告宣传、商标侵权、合同欺诈、传销和商业贿赂等严重违法失信行为;整体推进信息平台向工作平台、监管平台和服务平台转型,继续保持企业信用体系和信息化建设水平的全国领先地位。
大力实施消费安全放心工程。我们要把保障人民群众消费安全、促进消费增长作为民心工程时刻放在心里、抓在手上。要从关系人民群众日常生活的衣食住行商品入手,进一步加强市场主体分类、分级、分层监管,特别要突出对农村食品市场和重点品种、重点市场、重点区域的监管;要落实监管责任,积极构建“工商监管、行业自律、社会监督”三位一体的商品、食品长效监管机制,依法查处制售假冒伪劣商品行为,把重庆打造成为“西部最佳消费放心城市”。
大力实施12315品牌示范工程。12315是工商行政执法、消费维权的重要载体。要以信息化网络为支撑,完善12315综合指挥调度中心,通过统一标准、统一调度,整合资源、集中处理,扩展应用、完善功能等措施,完善消费者咨询、申诉、投诉、举报处理系统,强化消费者行政申诉和消费者投诉民事调解相结合的工作机制,构建行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315行政执法体系,让12315成为企业投资经营的“信用指南”,消费者家喻户晓的“消费指南”,展现工商形象的最佳窗口。
大力实施工商所建设强基工程。今后5年,重庆工商将全面实施“445”基层工商所标准化建设工程,两年内建成80个左右示范工商所,5年内实现标准化工商所全覆盖目标,推动基层干部从“能收费、会收费、善收费”向“能办案、会办案、办好案”转变,全力塑造重庆工商“一流执法队伍、一流监管效能、一流服务水平、一流工作业绩”的整体形象。