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行政伦理建设既要有制度性建设，还要有组织文化的建设，对后者我们以往重视得不够。组织文化中一个重要环节就是通过设立咨询员以保证公务员在面临道德冲突时得到有效而及时的合理建议。伦理咨询员可以减少公务员工作的盲目性和道德过失，并对公务员的道德能力培养起到积极的作用。伦理咨询有其特殊性，应在重要政府部门或道德问题突出的领域首先试行。