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纵观近年来我局行政事业审计的总体情况，一些行政机关利用手中职权乱收滥支，造成预算外资金管理严重失衡的状况令人痛心疾首。以往我们只习惯于把造成这种状况的原因归结为部分行政机关领导法律意识淡薄；或是只顾小集团利益而忽视全局整体利益等等。但是细想起来，这只是一种表象，一种结果。因此，我们在治标的同时，更应先治其本。那么造成这种混乱状况的本源究竟在哪儿呢？结合近年来所掌握的实际情况。我们认为：一、财政统管弱化，是造成预算外资金管理无序的诱因之一。计划经济体制下，财政无论对机关事业或是企业都有绝对权威。这样，因对企