摘 要：服务性产业被公认为是现代经济增长的引擎，自20世纪70年代以来，世界各国主要经济体结构调整和产业结构升级的主线就是第三产业，尤其是现代新兴服务业，各国政府对新兴服务业的扶持力度也大幅增强，我国服务业在国民经济发展中的地位和作用日益突出，服务业增加值在GDP中的比重不断增加。但是由于起步晚，基础差，经济结构转变缓慢，使得我国服务业的发展远落后于发达国家，缺乏国际竞争力，本文旨在分析影响现代新兴服务业发展滞后的因素，以期能对提升我国服务业的国际竞争力提出建设性的意见。
　　关键词：服务业；国际竞争力；提升策略
　　服务业是指生产或提供各种服务的经济部门或企业的结合。服务业不完全等同于第三产业，但为方便起见，本文将二者通用。第三产业具体包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织、国际组织等。服务贸易是指国家之间相互提供特殊劳动形式的活动，也就是指不同国家之间所发生的服务买卖与交易活动。WTO《服务贸易总协定》将服务贸易定义为：（1）过境提供，即从一国境内向另一国境内提供服务；（2）境外消费，即一国的消费者或企业在另一国境内接受服务；（3）商业存在，它是一国服务提供者到另一国境内设立附属企业而在该国提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业；（4）自然人流动，是指一国的服务提供者从本国到另一国境内的商业现场提供服务。所谓的国际竞争力是一种能力，是产品生产、服务提供、财富创造的能力。服务业的国际竞争力就是指我国服务业参与世界经济的能力。
　　一、我国服务业发展现状分析
　　（一）我国服务业比重偏低，服务业整体发展水平落后
　　20世纪90年代以来，我国政府出台了一系列经济政策和法制条例，第三产业取得了迅速发展，占国内生产总值的比重一直保持在30%以上，对国内生产总值的贡献率基本上也在逐年提高，第三产业拉动经济增长的作用明显加强。而且在此期间，除了商业、旅游、建筑等传统服务行业不断发展之外，一些伴随市场经济体制建立相伴而生的新型服务，如信息咨询、会计、广告、法律、房地产、教育服务等，也开始发展，整个第三产业结构处于一种从传统为主体向以新型为主体过渡的状态，第三产业为大批劳动力就业提供了机会，促进了国民经济的发展。2008年服务业增加值达到120487亿元，占GDP的比重为40.1%。但与其他服务业发达的国家相比，中国服务业发展的速度相对较慢，发展水平相对滞后。
　　（二）服务业内部行业结构不合理
　　我国服务业内部结构不合理，传统服务业较为发达，现代服务业明显落后。我国服务业大部分集中于劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展滞后。现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的三大特征，是当今各国重点扶植的产业。与发达国家相比，我国的服务业还很落后，服务业低人力资本含量、低技术含量和低附加值，不仅表现在国际市场份额小，在国内的竞争力也低于外资企业的水平。从服务业内部各行业增加值来看，批发和零售贸易、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业等传统服务业所占比重最高，在全部服务业增加值中的比重高达40%，而金融与保险、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究与技术服务等现代服务业的科学研究、技术服务的比重还比较低，约为20%。
　　（三）服务业开放程度相对比较低
　　1991年服务贸易出口中，旅游、银行和货运占据主导地位，到2005年为止，我国服务贸易出口的主要项目中既有运输、旅游、建筑等传统出口项目，又有通讯、保险、信息等新型服务项目，同时传统出口项目的结构也发生了变化，国际旅游收入所占比重持续上升，这从一定程度上说明我国的服务贸易出口正在逐步扭转属于货物贸易的地位。在服务进口方面，仍然是货运，银行等服务项目所占比重最大，其他新型服务项目的比重也在逐步提升。长期以来，中国服务业对内、对外开放度都很低，垄断程度高，影响了服务业发展的效率和质量。鉴于国有资本、外来资本和民间资本是中国经济发展的三大主要驱动力量，服务业发展较好地区民间投资到纺织服装、玩具等行业具有了极大的优势，因此政府要创造有利于民营企业发展的环境，积极推进服务业领域的对内开放，即允许不同所有制经济都能进入除涉及国家安全的所有服务行业。
　　二、服务贸易国际竞争力主要影响因素分析
　　服务业国际竞争力并没有一个普遍的定义，但服务业国际竞争的目的在于提高本国经济在世界经济中的地位，提高本国国民的生活水平，推动本国经济可持续发展。因此，本文将服务业国际竞争力界定为：一国服务业在自由公平的市场条件下，提供经得起国际市场竞争的服务或服务产品，同时又能够长期推动本国经济的增长和增加本国国民的实际收入的能力。分析一国是否具有参与国际竞争的潜力及当前的国际竞争力水平，应当从影响本国国际竞争力的主要因素入手，国际竞争优势理论的核心是迈克尔·波特的"钻石模型"六因素，下面将利用波特的理论分析我国服务贸易的国际竞争力影响因素。
　　（一）生产要素
　　生产要素是指发展一国服务贸易所需投入的各要素，包括初级生产要素和高级生产要素两类。初级生产要素是既定的先天条件，如自然资源、地理位置、气候、非技术性和半技术性工人等；高等生产要素则是通过长期的人力物力的投资或后天开发而获得的，如高素质的人力资本、先进技术和现代化通讯的基础设施等。两类生产要素对提升服务贸易国际竞争力优势的作用并不相同，建立在初级生产要素基础上的竞争优势难以持久；而高等生产要素却由于其较难获得、且不易被替代和转移的特点可以提供更持久的竞争优势。一国想要提高或保持本国服务贸易的国际竞争力，必须依靠本国高等生产要素的投入，并通过投资开发使之不断地升级和专业化。高素质的人力资本和先进技术的重要影响作用日显突出。 　　（二）需求条件
　　一国国际服务贸易的扩张，必然基于国内服务市场充足的需求及富有特色的需求偏好。国内需求的结构和规模直接影响服务业的国际竞争力，需求结构引导服务消费的潮流，巨大的需求规模可以形成规模经济，从而降低某种服务的生产成本，使之加快国际化步伐。而独特的需求偏好则对促进国内服务创新的速度和程度、提升服务业竞争力具有重要意义。所以，想要通过本国市场需求提升国际竞争优势要从两方面入手：一是细分市场需求结构、扩大需求规模。二是前瞻性需求偏好。如果一国国内市场需求领先于其他国家反映出国际市场上的消费潮流，便能够引导本国企业掌握需求信息与走向，并在此过程中刺激企业的产品或服务不断升级、增长面对新形态产业环节的竞争能力。
　　（三）企业战略、结构及同业竞争
　　波特认为，不同国家的企业所处的市场环境不同，企业的目标、战略、结构也不相同，国家竞争优势来自于对企业战略和结构的选择搭配。同时，国内市场的竞争程度和竞争对手状况与该产业竞争优势的保持和创造也具有密切联系。从产业竞争学的角度看，同业竞争的作用体现在：创造企业进步和创新的压力，使企业竞相降低成本、提高生产效率、提高产品和服务质量、研发新产品和新工艺，减少国外竞争者的渗透，加速竞争程度的升级，促使企业发展海外市场，促进对外贸易的发展。提高整个产业的创新速度和强度，使国家的产业竞争优势得以保持和提升。
　　（四）相关与支持性产业
　　提升一国服务贸易的国际竞争力，理应以本国发达的服务业来支持，而单靠某一企业或产业却很难形成国家的竞争优势，还应考虑相关和支持性产业的促进和互动作用。支持性产业是能够提供高质量的产品，并带动另一些产业的效率和质量提高的产业。相关产业是指因其使用某些技术、共享同样的营销渠道或服务而联系在一起的产业或具有互补性的产业。相关和支持性产业以三种方式为主导产业创造竞争优势：以最有效最快捷的方式为主导产业降低投入的成本；不断与主导产业合作，产生良性的互动和促进作用。例如，工业生产与金融、计算机和信息服务紧密联系；建筑业、交通业与旅游业相互支持，促进主导产业的创新和对外开放。
　　（五）政府
　　在服务领域中，政府通常通过所采取的宏观经济政策和制定的有关法律法规来影响本国国际竞争优势的变化，其作用表现为：督促服务业企业提高服务质量和管理水平，促进服务业企业竞争力的提高，增加企业获得竞争优势的机会；激励服务业企业和产业层面上创造和创新能力的孵化与升级；加强服务业和服务贸易的国内立法，以及完善和监督相关法律法规的制定与实施；完善国内服务业市场体系和竞争机制，监督竞争法规的实施。可以看出，政府对服务贸易的重视和政策的倾斜将成为提高我国服务贸易国际竞争力的强大支柱。
　　（六）机会
　　机会是指那些超出公司控制范围内的随机事件，包括科技方面的重大突破和创新、汇率、石油危机、战争爆发等。这些偶然事件可能会打破现有的竞争环境结构，创造出"竞争断层"，这种断层可能为新企业的加入创造机会，使原来竞争力弱的产业或国家后来居上；也可能使原本具有竞争地位的产业和国家丧失竞争优势。对于中国来说，经济全球化、服务贸易自由化的发展潮流都是加速服务业和服务贸易发展的绝佳机遇。
　　三、提升我国服务业国际竞争力的策略
　　（一）优化服务业产业结构
　　我国服务业产业结构的调整，要兼顾传统服务业和现代服务业的双向发展。（1）继续充分发挥传统服务产业的优势，加强传统服务业的改造和升级，主要是通过现代技术手段提升传统的金融服务、通讯、 交通运输、批发零售、餐饮等行业。通过在传统服务业发展中引入信息化，提高传统行业的知识含量和技术含量。同时鼓励传统型服务企业创新具有高附加值的产品，增加我国服务贸易的附加值，不断扩大国际市场份额，充分挖掘传统服务产业的潜力。（ 2 ）大力发展知识密集型、技术密集型服务产业和新兴服务业，如大力推动金融衍生产品、 信息与咨询、教育培训、现代物流、会议展览、电子商务、国际商务、 外包业务、娱乐休闲等现代服务业的发展。一方面，我国现代服务业各弱势行业必须苦练内功，通过对国际先进服务理念和技术的学习借鉴，提升自身的服务水平，增强行业的国际竞争力；另一方面，政府必须通过实施正确的产业政策，积极培养现代服务业所需要的高素质人才，完善国内资本市场，为现代服务业的发展提供基础环境支持。
　　（二）加大对服务基础设施、专有技术与人才的投入，提升高级要素供给能力
　　首先，要加强服务基础设施建设，政府应制定措施，加大对服务业基础设施的投入，鼓励民营企业和外资企业对服务业进行投资。其次，要大力推进服务业技术进步，以现代化的技术装备改善国内的服务手段，加快科技手段在服务领域的应用，特别是要大力支持信息技术的发展。在信息技术越来越发达的当今世界，电信基础设施的信息化和网络化，已成为各国制定服务战略的首选目标。几乎所有的部门都在制定以信息系统为基础的贸易发展战略，对于发展中国家来说，电信基础设施的现代化建设，不仅是扩大服务出口的有效手段，更是提高各种服务部门效率的先决条件。另外，作为信息技术重要方面的计算机技术、网络技术等在经济生活中发挥着越来越大的作用，发达国家在这方面已远远走在我们前面。我们必须迎头赶上，才能把握住经济发展的机遇。第三，要加强服务业人才的培养和引进。一方面，各级政府需大幅度地增加对教育的投入，全面振兴教育事业，大力发展各种层次、门类的职业技术教育和技能培训，特别是服务经营管理人才的培训，不断加强基础教育和普通高等教育，以全面提升中华民族的国民综合素质、另一方面，要积极开展"海外引智"工程，通过优惠政策增强国内服务业对海外人才的吸引力，积极从海外留学人员和境外企业中引进高级人才，为他们提供良好的工作环境。
　　（三）企业改变现有战略和结构以加强竞争
　　一是企业必须改变观念，充分认识目前所面临的竞争环境，迎接全球化和知识经济的挑战，积极参与国内外市场竞争，形成在竞争中发展和在发展中竞争的良性互动格局，力求在市场竞争中不依赖政府保护而获得竞争地位。二是主动加快产品结构调整和资产重组步伐，从追求数量和规模的扩大转变为以提高劳动生产率和增强企业竞争优势为目标，特别要增强服务企业的核心竞争力。由于我国许多服务行业长期由国有经济单一垄断，经营机制不灵活，产权明晰的市场主体未真正形成，突出表现在电讯、金融、保险、运输服务及会计等中介服务中的垄断与政企不分。服务业传统经营方式多，密集型劳动多，科技含量低，专业分工很不发达。因此，对企业来说，要调整发展思路和服务方式，与外资企业相比，我国金融、保险、电信业的劣势明显。但我们的优势在于建立了覆盖全国的服务网络，有数量庞大的服务人员，熟悉服务环境和服务对象，积累了丰富的服务经验，而任何进入我国的外资企业都不可能在短期内获得类似优势。国内企业之所以竞争力弱，是因为长期垄断使其丧失了提高服务质量的压力和动力。因此，企业要认真估计即将面临的冲击，通过管理创新和技术创新提高企业素质，将国内竞争力提升为国际竞争力；在电信领域，我国整体水平与发达国家差距较大，电信管理体制、企业经营机制和电信法规与WTO的要求也有很大差距，难以应付实力强大的国际电信服务企业的竞争。 　　四、刺激消费，促进消费结构升级
　　任何国家产业竞争优势的构建往往是以合理、高级的国内社会消费需求结构为基础，当今世界的服务贸易强国的服务产业一般是首先在其国内形成竞争优势，然后才逐步走向世界的。而中国虽然经济规模很大，但专业化分工水平较低，因此对社会化的生产性服务需求不足。尽管中国居民消费的恩格尔系数己降低之50%以下，但中国居民对服务业的消费需求还不是很强劲，服务消费的比重偏低，消费结构仍以实物消费为主，对消费者服务的需求不足抑制了服务业的发展，削弱了服务出口能力。因此，我国企业和政府应依托巨大的市场需求，贯彻落实全面建设小康社会的宏伟目标，努力引导居民优化消费需求结构，提高服务消费的比重，为提高我国服务业国际竞争力创造良好的市场环境和市场推动力。
　　五、加强立法，为服务业发展创造良好的法制环境
　　目前对于我国来说，加快立法，建立与完善服务业的法律体系，使之与WTO规则相适应迫在眉睫。为此，我们应该做好以下工作：（1）制定一部我国服务贸易基本法，由于我国缺少一部统一的服务贸易基本法，这不仅会影响了我国服务贸易的发展，而且还会影响我国确立将要承担的国际义务和基本原则制度。因此，在我国制定服务贸易基本法是非常必要的（2）加快各服务部门的立法进度，建立系统的服务贸易法律体系"尽快制定相关的法律法规，规范服务业中各行业的行为，改变许多服务业领域因缺乏基本法律而主要依靠各部门规章或行政手段来调整的状态。（3）增加服务业政策法规的透明度。我们应该在不影响国家安全的前提下，及时公开有关国家及国内服务业的各项方针、政策、法规和措施等，清查或废除现有的一切与服务业有关的内部规定与文件，逐步公开审批机关审批原则，以便国外的服务提供者更加了解中国的服务市场，寻求合作机会。
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　　作者简介：陈斌，西安外事学院2014级本科生。