改革开放以来,我国经济社会发生了巨大变化.从计划经济体制向市场经济体制转轨,极大地激发了社会的活力、潜力和创造力.与之相伴,我国社会结构也从单一社会结构向多元结构转型,社会分层与社会流动不断加剧,社会形态从封闭走向开放,中国特色社会主义步入新时代.rn在社会转型期,人民群众教育需求的个性化和多元化趋势日益凸显,教育供给规模、结构和质量需要因时而动、因势而变.随着我国城镇化的快速推进,两亿多农村人口从农业转向非农行业,从欠发达地区流向发达地区,其中超过一半的人向城市流动.在此背景下,农民工随迁子女教育问题、农村留守儿童教育问题、“城镇大班额”与“乡村学校空壳化”现象、人口流动与基础教育属地化管理的矛盾都日渐突出,如何破除城乡、地域、户籍与身份壁垒,构建起适应人口流动的教育资源配置机制,成为我国教育发展面临的重大战略问题.