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一、普洱市农村沼气发展概况
普洱市委、政府高度重视农村能源建设，明确规定“十一五”期间我市农村能源建设“以沼气建设为重点，其他农村能源建设协调。农村能源建设以农民增收、脱贫致富、促进林业、农业和农村经济发展作贡献。大力开展利用新能源和可再生能源，逐步合理调整农村以烧柴为主的生活用能结构。依靠各级政府财政支持，抓好农村技术服务体系建设。项目建设坚持“政策引导、农民自愿，统筹协调，整村推进”的原则。截止2010年底全市累计建设沼气20.37万户，占全市总农户50.16万户的40.61％，使用户数17.92万户，占建池户数的87.97％。农村沼气建设工作成效显著。
全市通过普及推广农村沼气建设后，体现出了沼气综合效益的系统功能作用。不仅改变农村“脏、乱、差”人无厕、猪无厩的旧习惯。而且“三沼”的综合利用，促进粮、烟、茶、油、蔬、果等农产品向有机生态、无公害绿色产品的方向发展，为提高农产品质量，增强市场竞争能力奠定坚实的基础。有效的改善农村生产、生活能源消费结构，对保护森林资源，净化农村环境，保护生态家园，推进社会主义新农村建设作出了积极的贡献。
但是，随着全市各县(区)农村家用沼气的推广普及面的不断扩大和用户的增加，使用率在逐年下降，使用效益差的因素逐步显现出来。2007～2009年市林业局组织对全市农村户用沼气使用情况进行抽查。2007年抽查五个县(区)，14个乡(镇)共42个村(社)，抽查总户数为1469户，年限自1988年至2006年，历时18年的使用情况，使用率为85.77％；2009年主要抽查“十一五”建设沼气用户，共抽查了32乡镇105个村(社)，实际走访建池农户3081户，使用2709户，使用率为87.93％；根据调查资料表明：全市各县(区)农村沼气使用情况效果不太乐观，距国家要求农村户用沼气池使用率应达到总建池户数95％以上还有相当的差距。
二、沼气池使用效果差主要原因分析
1、忽视建池标准，影响沼气池的使用寿命户用沼气池建造时不按技术标准操作，在具体施工中随意性比较大，建设中重数量，轻质量，“一池三改”结合少，加之易地搬迁，因此留下一些病态池、废池，使用效果差。
2、过于强调建池速度，不注重建材质量
有的县、乡、村领导只重视沼气计划的落实，建设任务的完成，不注重建池材料的质量。为了图省钱、省事，随意集中采购一些不符合建池质量要求的材料，如低标号水泥和劣质砂子，导致所建的沼气池是“一年好，两年差，三年垮，四年五年养青蛙”，导致用户对使用沼气信心不足。
3、沼气池选址不正确，布局不科学
有些沼气池在选址上，没有将沼气池与厨房的距离控制在30m以内，使沼气在输送过程中达不到最佳使效果，有的池址选在土质松软的地方，由于地基不实，造成池底下沉，沼气池出现漏水漏气现象。
4、建池施工工艺不当
农民技术员在建造沼气池过程中，操作规程不认真，施工质量差，保养时间不够，加上在质量验收上不严格把关，随意农户的安排，使沼气池带“病”投入生产使用，因而产气率低。
5、农户缺乏对沼气发酵必备条件的认识
目前，大多数建池户缺乏沼气发酵知识，在进行沼气发酵时，往往只注意通过原料发酵来生产沼气，而忽略对微生物生命活动条件的满足。在沼气池投料启动和运行使用过程中，不注重沼气发酵原料的合理配制，不注意寻找接种物(菌种)，不注意严格密封沼气池天窗口，不注意掌握池内温度对沼气发酵的影响，不注意观察发酵料液酸碱度的变化，不注意掌握发酵原料的浓度，不注重进出料的科学管理等。这些原因正是由于农户对沼气发酵知识缺乏了解和认识，导致沼气发酵过程中各个必备条件的缺失，致使沼气微生物生存环境受到限制，从而影响沼气池的产气率。
6、沼气池投入使用后，后续管理工作滞后
沼气建设应做到“三分建七分管，建设是基础，管理是关键”。可是在农村许多地方却存在着重建轻管问题，有的沼气池连续使用几年都不换料，有气就用，无气不管；有的只管进料，不管出料，使沼气池胀满肚子；有的是沼气零部件、管道出现漏气现象却不及时更换；有的灶具打不着火也不找人维修或找不到人维修，后续管理工作滞后。如此种种情况，都严重影响到沼气池的使用效果。
7、沼气产品存在质量问题
目前尽管沼气配套器材选用的都是农业部和省、县(区)招标采购的产品，但仍然存在着部分管材、管件、附属设备等不符合质量要求的现象，沼气灶、沼气灯热效率低，直接影响沼气的使用效果。
8、沼气池存在安使隐患
在沼气工程施工过程中不规范行为表现为，一些沼气池未安装脱硫器和积水器装置、输气管道与电灯线交叉架设、集污池、调节池、观察井、观察口和水压间不加盖防护等，从而存在明显的安全隐患。宣传力度不够，安全生产制度和操作规程说明和宣传画张贴不到位。
9、沼气用户缺乏沼气综合利用技术
广大建池户只知道沼气是用做饭和点灯。据调查，有60％的建池户不知道沼液沼肥可用来侵种、种果、种菜、防治农作物病虫害、养鱼、养猪，沼气可以孵鸡、保鲜果水、贮粮等综合利用技术，更不知道“三沼”具有提高农作物产品质量和增产增效的作用。
鉴于以上原因影响了农村沼气的使用效果和效益的发挥。
三、解决办法和应对措施
农村户用沼气技术在全国广大农村推广，经历了“三起两落”的历程，真是好事多磨。现今普洱市农村沼气发展到20.37万户，居全省16个地(州)市第八位，具一定规模。这是各级政府正确领导、财政扶持，又经几代人努力的结果，要使农村沼气长久不衰，持续稳步发展，重在提升沼气系统综合效益，同时，还要在农村沼气池维护管理上要有一套行之有效的解决办法和应对措施。针对全市农村沼气建设与管理中存在的问题，提出以下管理办法和应对措施。
1、加强技术培训，严把沼气工程质量关。
技术培训要将农民沼气生产工和沼气新老示范户培训相结合，培训内容以沼气常见故障、原因及处理办法、沼气安全管理知识、沼气综合利用实用技术为主。通过加强技术培训工作来进一步提高沼气建设队伍的技术水平，确保沼气池建一口成一口，成功率、合格率达100％；通过培训提高沼气户管理和使用沼气的水平，使农村沼气的使用率达到95％以上。
2、做好“一池三改”沼气池的设计和池址选择。
首先，沼气建设农户要有积极性，具备养殖条件。其次，为了确保沼气池经久耐用，池址选择在背风向阳，土质坚实，地下水位低，具备便于实施“一池三改”的条件。再次，沼气池、厨房、厕所和畜圈在布局时应互相兼顾，池址中心与厨房灶具的距离，应尽可能控制在30米以内。结合贯彻国家颁布的中华人民共和国沼气标准GB／T4750—2002、4751——2002、4752—2002(图 集、验收规范、施工操作规程)等标准要求，注意节约输气管，减少阻力，保证灶前压力，提高供气质量。畜圈建设应综合考虑有利于防疫、方便饲养，并处于住宅的下风等因素，按坐北朝南偏东12。或偏西15。左右的方向布置，以达到冬季保温、采光，夏季通风，以利于牲畜的生长。畜圈和厕所粪便及冲洗水应能自动流入沼气池。
3、备足建池材料。
材料是建好沼气池的物质基础，为了保证建造的沼气池牢固、可靠、使用寿命长，应备足备好建池原材料，建池所用的原材料，主要是水泥、砂、石。使用有质量合格证的水泥，优先采用325#和425#普通硅酸盐水泥，失效和受潮结块水泥严禁使用；砂要求质地坚硬，干净无杂质，优先选用中砂，细度模数在1.8～2.5，最好是用江砂，不要用山石和小河砂。建一口6m3沼气池需备足1吨水泥、3m3公分石和3m3砂。
4、大力宣传普及沼气管理使用知识，家喻户晓，人人皆知。
要充分利用电视、报纸、宣传画、公示栏、阳光工程培训、技术讲座、发放技术手册等多种形式，大力宣传普及沼气管理使用知识，让建池农户自己掌握实用的管理维修技术，达到自己能解决自己家中的常见技术疑难问题，正确和安全使用与管理沼气。
5、技术跟踪服务，确保沼气长久使用。
建立农村沼气技术服务队，有效解决沼气使用过程中出现的问题，随时帮助沼气户排除运行故障，保证沼气设施的正常运转。要达到这一要求，必须要尽快建立健全沼气服务网络，突出抓好乡(镇)沼气服务队建设，确保技术咨询、施工维修、零配件供应等服务措施及时到位。
6、积极引进沼气先进技术，搞好产品更新换代。
近年来，随着国家对沼气投入力度加大，沼气产品、技术水平和产品档次全面提升，零部件生产已实现了标准化，但由于生产厂家众多，产品质量各不相同。因此，县级农村能源管理部门应加强对技术服务机构的指导与监督，确保优质原材料及配套产品的合格要求，杜绝劣质产品流入村、户。沼气配套器材采购中，要优先选择先进产品和农业部中标企业生产的产品。
7、开展“三沼”综合利用，提高沼气的综合效益。
沼气的发酵系统不仅能有效地回收农村有机废弃物的能量，解决农村生活用能问题，改善农村环境，保护森林资源，建立良性的农村生态环境，而且开展其残留物的综合利用能提升农产品质量增收节支。沼肥可取代或部分替代化肥，可作为土壤改良剂，利用沼液浸种和防治农作物病虫害，能够有效地促进种植业、养殖业的发展，把农村废弃物变废为宝，较好的带动农村经济的发展。
利用沼气点灯做饭，节约农户生活燃料支出，增加农民收入，提高农民生活质量。利用沼液来喂猪、沼液浸种、沼渣养鱼、育菇、种植蔬菜、粮、瓜、呆、茶，进一步提高农产品品质和产量。通过大力开展以沼气为纽带的“三沼”综合利用，建立不同地区、不同类型的生态农业模式，延长沼气产业链条，使沼气的经济、社会、生态三大效益得到充分体现，让更多的农户放心大胆地建沼气、用沼气，从而推动普洱市沼气事业的稳步健康持续发展。
8、加强农村农村能源服务体系建设
(1)管理体系
农村沼气建设要按照国家农村沼气国债项目和省级有关农村沼气项目管理办法，加强对项目的监督管理，进一步建立和完善项目管理责任制，实行分级实施，分级管理制度。
1)落实工作责任。主要领导是第一责任人，对项目实施负总责，细化工作方案，层层落实责任，签订目标责任书，建立考核制度。
2)加强项目监管。主要领导挂帅，有关部门参与深入乡、村农户、指导监管项目实施。
3)建立奖惩机制。实行投资安排与项目管理挂钩，把项目执行情况作为今后安排项目的重要依据，实行奖优罚劣。市县(区)林业、农业主管部门和农村能源站按照项目不同渠道分别进行监督管理，实行目标责任考核管理制度。形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。
(2)服务体系
加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康稳步发展大局。坚持按照“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则。将农村沼气国债项目服务体系建设与省级乡村沼气服务网点建设有机结合起来；将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进，逐步建立以省、市级技术实训基地为依托，县、乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民技术服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。
1)县级服务站。定期对乡村沼气服务人员开展培训和应急事故处理，接受沼气灶具和相关装备厂家的委托提供沼气配件和工具供应及维修服务。
2)乡村服务网点。为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方面的服务。
3)村级服务队。每个服务队应具备为一定沼气户数，有为500～1000户沼气农户服务的能力。同时，服务队应具有“六个一”，即：服务场所、一套进料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件、一个原料发酵贮存池。
普洱市委、政府高度重视农村能源建设，明确规定“十一五”期间我市农村能源建设“以沼气建设为重点，其他农村能源建设协调。农村能源建设以农民增收、脱贫致富、促进林业、农业和农村经济发展作贡献。大力开展利用新能源和可再生能源，逐步合理调整农村以烧柴为主的生活用能结构。依靠各级政府财政支持，抓好农村技术服务体系建设。项目建设坚持“政策引导、农民自愿，统筹协调，整村推进”的原则。截止2010年底全市累计建设沼气20.37万户，占全市总农户50.16万户的40.61％，使用户数17.92万户，占建池户数的87.97％。农村沼气建设工作成效显著。
全市通过普及推广农村沼气建设后，体现出了沼气综合效益的系统功能作用。不仅改变农村“脏、乱、差”人无厕、猪无厩的旧习惯。而且“三沼”的综合利用，促进粮、烟、茶、油、蔬、果等农产品向有机生态、无公害绿色产品的方向发展，为提高农产品质量，增强市场竞争能力奠定坚实的基础。有效的改善农村生产、生活能源消费结构，对保护森林资源，净化农村环境，保护生态家园，推进社会主义新农村建设作出了积极的贡献。
但是，随着全市各县(区)农村家用沼气的推广普及面的不断扩大和用户的增加，使用率在逐年下降，使用效益差的因素逐步显现出来。2007～2009年市林业局组织对全市农村户用沼气使用情况进行抽查。2007年抽查五个县(区)，14个乡(镇)共42个村(社)，抽查总户数为1469户，年限自1988年至2006年，历时18年的使用情况，使用率为85.77％；2009年主要抽查“十一五”建设沼气用户，共抽查了32乡镇105个村(社)，实际走访建池农户3081户，使用2709户，使用率为87.93％；根据调查资料表明：全市各县(区)农村沼气使用情况效果不太乐观，距国家要求农村户用沼气池使用率应达到总建池户数95％以上还有相当的差距。
二、沼气池使用效果差主要原因分析
1、忽视建池标准，影响沼气池的使用寿命户用沼气池建造时不按技术标准操作，在具体施工中随意性比较大，建设中重数量，轻质量，“一池三改”结合少，加之易地搬迁，因此留下一些病态池、废池，使用效果差。
2、过于强调建池速度，不注重建材质量
有的县、乡、村领导只重视沼气计划的落实，建设任务的完成，不注重建池材料的质量。为了图省钱、省事，随意集中采购一些不符合建池质量要求的材料，如低标号水泥和劣质砂子，导致所建的沼气池是“一年好，两年差，三年垮，四年五年养青蛙”，导致用户对使用沼气信心不足。
3、沼气池选址不正确，布局不科学
有些沼气池在选址上，没有将沼气池与厨房的距离控制在30m以内，使沼气在输送过程中达不到最佳使效果，有的池址选在土质松软的地方，由于地基不实，造成池底下沉，沼气池出现漏水漏气现象。
4、建池施工工艺不当
农民技术员在建造沼气池过程中，操作规程不认真，施工质量差，保养时间不够，加上在质量验收上不严格把关，随意农户的安排，使沼气池带“病”投入生产使用，因而产气率低。
5、农户缺乏对沼气发酵必备条件的认识
目前，大多数建池户缺乏沼气发酵知识，在进行沼气发酵时，往往只注意通过原料发酵来生产沼气，而忽略对微生物生命活动条件的满足。在沼气池投料启动和运行使用过程中，不注重沼气发酵原料的合理配制，不注意寻找接种物(菌种)，不注意严格密封沼气池天窗口，不注意掌握池内温度对沼气发酵的影响，不注意观察发酵料液酸碱度的变化，不注意掌握发酵原料的浓度，不注重进出料的科学管理等。这些原因正是由于农户对沼气发酵知识缺乏了解和认识，导致沼气发酵过程中各个必备条件的缺失，致使沼气微生物生存环境受到限制，从而影响沼气池的产气率。
6、沼气池投入使用后，后续管理工作滞后
沼气建设应做到“三分建七分管，建设是基础，管理是关键”。可是在农村许多地方却存在着重建轻管问题，有的沼气池连续使用几年都不换料，有气就用，无气不管；有的只管进料，不管出料，使沼气池胀满肚子；有的是沼气零部件、管道出现漏气现象却不及时更换；有的灶具打不着火也不找人维修或找不到人维修，后续管理工作滞后。如此种种情况，都严重影响到沼气池的使用效果。
7、沼气产品存在质量问题
目前尽管沼气配套器材选用的都是农业部和省、县(区)招标采购的产品，但仍然存在着部分管材、管件、附属设备等不符合质量要求的现象，沼气灶、沼气灯热效率低，直接影响沼气的使用效果。
8、沼气池存在安使隐患
在沼气工程施工过程中不规范行为表现为，一些沼气池未安装脱硫器和积水器装置、输气管道与电灯线交叉架设、集污池、调节池、观察井、观察口和水压间不加盖防护等，从而存在明显的安全隐患。宣传力度不够，安全生产制度和操作规程说明和宣传画张贴不到位。
9、沼气用户缺乏沼气综合利用技术
广大建池户只知道沼气是用做饭和点灯。据调查，有60％的建池户不知道沼液沼肥可用来侵种、种果、种菜、防治农作物病虫害、养鱼、养猪，沼气可以孵鸡、保鲜果水、贮粮等综合利用技术，更不知道“三沼”具有提高农作物产品质量和增产增效的作用。
鉴于以上原因影响了农村沼气的使用效果和效益的发挥。
三、解决办法和应对措施
农村户用沼气技术在全国广大农村推广，经历了“三起两落”的历程，真是好事多磨。现今普洱市农村沼气发展到20.37万户，居全省16个地(州)市第八位，具一定规模。这是各级政府正确领导、财政扶持，又经几代人努力的结果，要使农村沼气长久不衰，持续稳步发展，重在提升沼气系统综合效益，同时，还要在农村沼气池维护管理上要有一套行之有效的解决办法和应对措施。针对全市农村沼气建设与管理中存在的问题，提出以下管理办法和应对措施。
1、加强技术培训，严把沼气工程质量关。
技术培训要将农民沼气生产工和沼气新老示范户培训相结合，培训内容以沼气常见故障、原因及处理办法、沼气安全管理知识、沼气综合利用实用技术为主。通过加强技术培训工作来进一步提高沼气建设队伍的技术水平，确保沼气池建一口成一口，成功率、合格率达100％；通过培训提高沼气户管理和使用沼气的水平，使农村沼气的使用率达到95％以上。
2、做好“一池三改”沼气池的设计和池址选择。
首先，沼气建设农户要有积极性，具备养殖条件。其次，为了确保沼气池经久耐用，池址选择在背风向阳，土质坚实，地下水位低，具备便于实施“一池三改”的条件。再次，沼气池、厨房、厕所和畜圈在布局时应互相兼顾，池址中心与厨房灶具的距离，应尽可能控制在30米以内。结合贯彻国家颁布的中华人民共和国沼气标准GB／T4750—2002、4751——2002、4752—2002(图 集、验收规范、施工操作规程)等标准要求，注意节约输气管，减少阻力，保证灶前压力，提高供气质量。畜圈建设应综合考虑有利于防疫、方便饲养，并处于住宅的下风等因素，按坐北朝南偏东12。或偏西15。左右的方向布置，以达到冬季保温、采光，夏季通风，以利于牲畜的生长。畜圈和厕所粪便及冲洗水应能自动流入沼气池。
3、备足建池材料。
材料是建好沼气池的物质基础，为了保证建造的沼气池牢固、可靠、使用寿命长，应备足备好建池原材料，建池所用的原材料，主要是水泥、砂、石。使用有质量合格证的水泥，优先采用325#和425#普通硅酸盐水泥，失效和受潮结块水泥严禁使用；砂要求质地坚硬，干净无杂质，优先选用中砂，细度模数在1.8～2.5，最好是用江砂，不要用山石和小河砂。建一口6m3沼气池需备足1吨水泥、3m3公分石和3m3砂。
4、大力宣传普及沼气管理使用知识，家喻户晓，人人皆知。
要充分利用电视、报纸、宣传画、公示栏、阳光工程培训、技术讲座、发放技术手册等多种形式，大力宣传普及沼气管理使用知识，让建池农户自己掌握实用的管理维修技术，达到自己能解决自己家中的常见技术疑难问题，正确和安全使用与管理沼气。
5、技术跟踪服务，确保沼气长久使用。
建立农村沼气技术服务队，有效解决沼气使用过程中出现的问题，随时帮助沼气户排除运行故障，保证沼气设施的正常运转。要达到这一要求，必须要尽快建立健全沼气服务网络，突出抓好乡(镇)沼气服务队建设，确保技术咨询、施工维修、零配件供应等服务措施及时到位。
6、积极引进沼气先进技术，搞好产品更新换代。
近年来，随着国家对沼气投入力度加大，沼气产品、技术水平和产品档次全面提升，零部件生产已实现了标准化，但由于生产厂家众多，产品质量各不相同。因此，县级农村能源管理部门应加强对技术服务机构的指导与监督，确保优质原材料及配套产品的合格要求，杜绝劣质产品流入村、户。沼气配套器材采购中，要优先选择先进产品和农业部中标企业生产的产品。
7、开展“三沼”综合利用，提高沼气的综合效益。
沼气的发酵系统不仅能有效地回收农村有机废弃物的能量，解决农村生活用能问题，改善农村环境，保护森林资源，建立良性的农村生态环境，而且开展其残留物的综合利用能提升农产品质量增收节支。沼肥可取代或部分替代化肥，可作为土壤改良剂，利用沼液浸种和防治农作物病虫害，能够有效地促进种植业、养殖业的发展，把农村废弃物变废为宝，较好的带动农村经济的发展。
利用沼气点灯做饭，节约农户生活燃料支出，增加农民收入，提高农民生活质量。利用沼液来喂猪、沼液浸种、沼渣养鱼、育菇、种植蔬菜、粮、瓜、呆、茶，进一步提高农产品品质和产量。通过大力开展以沼气为纽带的“三沼”综合利用，建立不同地区、不同类型的生态农业模式，延长沼气产业链条，使沼气的经济、社会、生态三大效益得到充分体现，让更多的农户放心大胆地建沼气、用沼气，从而推动普洱市沼气事业的稳步健康持续发展。
8、加强农村农村能源服务体系建设
(1)管理体系
农村沼气建设要按照国家农村沼气国债项目和省级有关农村沼气项目管理办法，加强对项目的监督管理，进一步建立和完善项目管理责任制，实行分级实施，分级管理制度。
1)落实工作责任。主要领导是第一责任人，对项目实施负总责，细化工作方案，层层落实责任，签订目标责任书，建立考核制度。
2)加强项目监管。主要领导挂帅，有关部门参与深入乡、村农户、指导监管项目实施。
3)建立奖惩机制。实行投资安排与项目管理挂钩，把项目执行情况作为今后安排项目的重要依据，实行奖优罚劣。市县(区)林业、农业主管部门和农村能源站按照项目不同渠道分别进行监督管理，实行目标责任考核管理制度。形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。
(2)服务体系
加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康稳步发展大局。坚持按照“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则。将农村沼气国债项目服务体系建设与省级乡村沼气服务网点建设有机结合起来；将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进，逐步建立以省、市级技术实训基地为依托，县、乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民技术服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。
1)县级服务站。定期对乡村沼气服务人员开展培训和应急事故处理，接受沼气灶具和相关装备厂家的委托提供沼气配件和工具供应及维修服务。
2)乡村服务网点。为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方面的服务。
3)村级服务队。每个服务队应具备为一定沼气户数，有为500～1000户沼气农户服务的能力。同时，服务队应具有“六个一”，即：服务场所、一套进料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件、一个原料发酵贮存池。