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新型城镇化的政治学实质是公共权力的空间重组,在央地政府的权力关系上,尊重地方的自主发展权;在城乡空间权力关系上,追求城乡平等发展权;在国家与社会的权力关系上,保障公民自由迁徙权。新型城镇化目标的实现依赖于政府事权的准确定位、合理分工、适时转变和不断优化,以及政府公共权力运行的公开化、法治化及其与空间的良性互动。