QQ“三场”游戏对社保改革的启示

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  笔者曾在一段时间内偶有闲暇,玩玩QQ“三场”(农场、牧场和停车场)游戏。初玩“农场”游戏时,觉得那只是一种玩的东西,消磨光阴而已。时间略长,寻而思之,感觉其中尚含哲理。游戏可被喻为某一事物或道理之简化版,故亦更具典型性,即玩中亦深有其道理存焉。兹于此,就社保改革,笔者约略谈些启示。
  社保改革之大局
  是要保持经济和工资“双增长”
  QQ里的“三场”游戏,基本前提就是需要玩家越多越好,玩家不断增加,方有“偷”或“摘”之可能,此为游戏内在之“经济”道理。反观社保改革,在我国人口增长受到严格控制的前提下,核心工作是在促进就业的前提下提供保障,如果没有经济的持续增长,那么促进就业和提供保障等工作就不大好做了。倘若经济增长了,或者说增长得比较快,那么就业就会自然增加,各种保障缴费亦有保证。因此,近些年来国家要立“保八”或“保增长”、“稳增长”之方略。但如果经济增长,而工资或收入下降,那么工资与经济之间的关系不相称,工资下降或不增长会减弱经济增长对社会保障的动力和基础作用。因此,不仅要保持经济持续、稳定地增长,也要保持劳动者工资或收入持续、稳定地增长,这种“双增长”的最低限度是社会工资总额必须持续稳定地增长。
  社保改革需要足够长的时间,
  且极其需要耐心
  QQ里的“三场”游戏,如果不用时间去“播种”、“饲养”或“照料”,是不会有“业绩”和“收获”的。同样,社保改革也不是做一天两天就可以完成的,是一种需要一直延续下去的工作,需要有足够的耐心和长远的准备,即坚持不懈、持之以恒地进行改革。例如,涉及退休年龄与养老保障的改革,一般都需要几十年才能完成。改革要有耐心,既不能停止改革,也不要指望在短时间内一蹴而就,那种一年延长一岁退休年龄的做法是极不可取的。
  社保改革需要保护既得的合法利益
  几乎所有的游戏,都需要不断地升级改版,满足玩家的新需求和“晋级”愿望。这与政府要不断地推进改革以满足人民日益增长的需要的道理相同。如果游戏升级改版后,损伤了玩家的既得“利益”,如已拓展的活动“空间”、已收获的“成果”、已取得的“业绩(如分值)”等受到损失,那么玩家会觉得受到“伤害”而不再玩游戏。为此,不得不经常给玩家以“补偿”,如赠送分值或“种子”等。当然,这种补偿性质的分值,通常会出现一个现象,就是分值越高的人得到的补偿越多,分值越低的人得到的补偿越少。
  反观社会保障领域,社保改革既需要保护富人的利益,又需要保障穷人的基本生活。国际社会通常出现的情况是,保护富人的利益多,而对穷人则是保障其基本的生活。这就是社会保障在国际上经常被指责为富人俱乐部现象的根源。故社保改革在一定程度上应当尽可能地体现其普惠性,这样才符合社会公正的大原则。
  社保改革需要
  充分发挥互济机制的重要作用
  在QQ游戏里,玩家可以在“农场”里互相摘“菜”,在“牧场”里互相收取“动物”,在“停车场”里停入他人“车场”或“贴条”或“举报”而获取分值。这种被舆论认为是“偷”的行为,其实是游戏中的一种“互济”规则。如果玩游戏只是自己“耕耘”自己“收获”,那样就是“小农经济”,没有社会性与互济性。当然,游戏对互“摘”行为是有保护底线的,即保留原有的60%始终不被他人“摘”。
  反观社保改革,是极需要发挥互济机制和互济功能的。13亿人口或7亿多劳动者,如果能在社会保障领域有效实现互济,那么对社会、对个人都是非常有利的。而QQ游戏里60%的保护底线,其实可以作为社会保障的替代率目标。目前,我国公务员退休金替代率较高,事业单位退休金替代率表面高,其真实的替代率则高低不一,而企业退休金替代率显然不高。
  社保改革亟须扩大受益面
  在QQ游戏中,如果想要尽快升级或增加“业绩”(如级别、分值),那么有四个办法:一是统一规则,二是勤快地玩,三是快速地扩大“好友”数量,四是购买Q币,用于购买能加速“植物”或“动物”成长的“化肥”或“饲料”。其中,最好的办法就是增加“好友”数量。
  反观社保改革,就是一方面要统一基本的社会保障规则,一方面要增加社会保障的覆盖面,以此来增加和扩大缴费面,即“扩面”。所谓统一规则,就是统一基本社会保障,不使社会保障制度或政策碎片化;所谓扩面,就是增加社会保障的互济覆盖面。当然,要社会保障扩面,本身就一定是统一的、基本的社会保障,且有统一的基本规则,不能搞特殊化、权力化和碎片化,这是相辅相成的。
  紧紧抓住核心指标,
  建立社保工作绩效管理与评价体系
  QQ“三场”游戏,都有固定且公开的规则。其中,笔者认为最成功的就是在满足了人们娱乐需要的同时,确立了核心绩效指标:一是勤勉,即每天玩会有奖励;二是业绩,即级别和分值;三是经验,即每次升级需要一个经验分值,升的级越高,经验分值需要越大。例如,农场里需要48000分,才能由23级升为24级;牧场需要3800分,才能由18级升为19级;在农场里开地,25级开块地需要30万分。这样一来,游戏的“目标”就非常明确。从中可以看出四个方面的管理技术要点:一是绩效评价期望目标要明确;二是绩效评价指标要简洁;三是核心绩效要有效、突出;四是伴着“考核”的同时,还要有明确和可预期的激励措施。
  反观我国的社保工作绩效评估,可以看到三个方面的问题,即:期望目标不确定,甚至干脆无目标;评价指标多而复杂,互相淹没;评价结果很难得到有效的应用,经常与升级、升职、提薪、奖励无关。因此,人社部门在促进就业与人力资源开发、推进社会保障制度改革方面,都需要科学地制定规则,明确发展目标与实现时限,设置简洁有效的核心评价指标,即以业绩为主兼及经验,有效实施激励。
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