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摘 要：校园安全是学校工作的重要方面，是保障学生健康成长的基本前提。近年来，一些地方相继发生“毒跑道”事件，引起社会对学校安全工作的关注和讨论。事实上，“毒跑道”与“校车安全”“毒校服”等校园安全事件一样，涉及多个领域、多个部门和多个环节，需要多方协同推进，理顺工作机制，加强综合治理。从制度周延性的角度分析，这些事件背后折射出适用性好、可操作性强的校园安全标准的缺失，进一步加强中小学校园安全标准工作刻不容缓。
关键词：中小学；校园安全；标准体系；建设
1校园安全标准面临的问题
近年来，随着经济水平的不断提高，越来越多的教学设施设备出现在学生课堂学习、小组实验和集体活动中，导致学校的安全环境日益复杂多样，迫切需要对这些设施设备提出安全规范要求。
以我所在的小学为例，我校是一座乡镇中心小学，位于城乡结合部，学生中有留守儿童、外来务工子女、外省外县搬迁至学校附近居住人员、撤校并班本镇山区学生等，学生素质参差不齐；同时因撤校并班等原因我校现有午膳生300多人、需乘坐公交车上下学的学生300多人、骑自行车上学的学生40多人、家长专门在学校附近租房陪读的有20多人；因此，我校的学生、家长、家庭相对都比较复杂，给学校的安全管理、安全教育也提出了新的挑战。校园的安全是学校管理的重头戏，而只有将学校安全教育形成机制，并且落实到位，才能全面提高学生安全意识，减少或避免安全事故的发生。
经过实地调研，我们发现，现阶段中小学校园安全标准主要面临以下问题：标准数量及规模无法满足教育发展的需求，标龄过长、技术要求落后，缺乏统筹和引领。
1.1标准数量及规模无法满足教育发展的需求
据不完全统计，目前我国中小学教学实验用的各类设施设备约2，500种，而对应的产品标准不足500个，标准整体覆盖率不足20%，其中安全标准整体覆盖率更不到3%，导致校园安全标准呈现碎片化的状态，无法构建完整覆盖各学段和学科、各活动场所和环节的校园安全标准保障体系。
1.2标龄过长，技术指标落后
我国《国家标准管理办法》规定：国家标准每5年即需复审，即国标的标龄为5年。目前，受制于经费短缺、标准化人才匮乏等诸多因素，校园安全标准普遍存在标龄过长的现象。
1.3缺乏校园安全“元标准”
技术标准是要达到的目标，管理标准是为了确保目标的顺利实现而需要采取的措施和手段。由于目前缺少校园安全“元标准”的统筹引领，各种安全要求分散于各個层级的安全标准之中，且各安全标准普遍存在“内容交叉与重复、条文笼统与粗略、彼此结构松散、实际操作性不强”等缺陷，最终导致无法实现协调、完善、统一的整体效果。
1.4宣贯培训力度不够
对安全标准的使用对象开展相关宣贯和培训，可以扩大标准影响力，从而增强各方安全意识、规范日常行为、减少安全隐患。笔者实地调研过程中发现，由于宣贯培训力度不够，基层学校普遍对相关校园安全标准知之甚少，导致工作缺乏科学的参考依据和可评估的考核标准。
2校园安全标准的制定原则
2.1安全第一
应将安全作为学校工作的一道红线，在校园安全标准的制定过程中要牢固树立安全第一的理念，高度重视安全管理工作，通过完善各个环节，努力杜绝事故的发生。
2.2预防为主
海因里希法则表明事前预防比事后处理更有意义。因此，标准必须坚持“预防为主”的原则，充分发挥标准化的强制作用，引导教育部门下沉管理重心，通过对照要求，举一反三，加强校园安全隐患排查，针对薄弱环节完善相关措施，积极把安全隐患消除在萌芽状态，从而不断提高学校安全管理水平。
2.3系统思维
学校作为一个有机整体，既有规范的主体、规范的对象，也有规范的方法和规范的内容，既要保证规章制度完善、人员状态良好、设施设备可靠、场地合理安全，又要保证防护设施到位、应急措施完备，这些复杂的因素就要求在制定校园安全标准时必须运用系统思维进行统筹规划，通盘考虑影响校园安全的各类危险源和彼此的互相作用，确保校园各要素在安全的前提下协调一致，整个安全系统运转顺畅。
3安全标准体系的建设
3.1硬件环境方面，校园应拥有最安全的基础设施
为了抵御自然灾难和人为灾难，各级学校，尤其是欠发达地区的中小学校舍应该成为当地最为安全的建筑，绝不能让学生继续成为“豆腐渣”工程的无辜牺牲品。
3.2安全教育方面，做到安全常识人人皆知
教育部前部长袁贵仁要求，“一要通过课程教学开展安全教育。二要通过专题活动开展安全教育。三要通过实践演练开展安全教育。四要通过日常活动加强安全教育。五要利用多种资源加强安全教育”。
3.3体能活动方面，应增强体质和体能
“安全学校”要以成员的良好体能为前提，有了良好的体质，在遇到危机的时候才能在第一时间逃生。体能活动方面还须关注高风险群体和环境，尤其要促进弱势群体成员的安全。
3.4健康服务方面，要及时而准备充分
各地教育部门要主动与人力资源和社会保障、公安、卫生计生、市场和质量监管、市容园林等有关行政部门多方合作，推动和保障校园安全建设。发生危机后，要及时与卫生部门联系及时施治，必要时可开通绿色通道，尽可能将损失降到最低。
3.5危机反应方面，要以预防为止
校园安全事故不仅给学生、学校、家庭带来了不可弥补的创伤，而且也在社会上产生了不良影响，给国家带来了巨大损失。因此，学校要尽可能地消除事故隐患，防患于未然。
3.6社会与家庭方面，共筑校园安全防护网
校园安全关键是学校与家庭之间不出现空档，务必做好交接工作。另外，学校可安排保安和老师到校门口执勤、配备必要的安保器材等。上学和放学时间段是关键期，学校、社会和家庭的对接非常重要，只有社会、家长和学校三方有机结合起来，才能建立学校安全教育的氛围，最终建成真正的“平安校园”。
4结语
校园安全标准是构建校园安全治理工作体系、推进教育基础性制度建设的重要组成部分。校园安全治理工作应秉承“防为上，救次之，戒为下”的理念，坚持将安全标准挺在前面，充分用好标准化这把规范高效、权威强制的制度标尺，确保各项安全措施有据可依、科学规范。
参考文献：
[1]齐格奇，刘俊华，李忠强.我国中小学校园安全标准化工作的思考[J].中国标准化，2013，01：71-74.
[2]王鹏.中小学校园安全保障体系的现实反思与多维重构[J].教学与管理，2011，07：12-14.
[3]王培怡，汪彤，谢昱姝.中小学校园安全管理体系建设[J].安全，2015，03：50-53.
关键词：中小学；校园安全；标准体系；建设
1校园安全标准面临的问题
近年来，随着经济水平的不断提高，越来越多的教学设施设备出现在学生课堂学习、小组实验和集体活动中，导致学校的安全环境日益复杂多样，迫切需要对这些设施设备提出安全规范要求。
以我所在的小学为例，我校是一座乡镇中心小学，位于城乡结合部，学生中有留守儿童、外来务工子女、外省外县搬迁至学校附近居住人员、撤校并班本镇山区学生等，学生素质参差不齐；同时因撤校并班等原因我校现有午膳生300多人、需乘坐公交车上下学的学生300多人、骑自行车上学的学生40多人、家长专门在学校附近租房陪读的有20多人；因此，我校的学生、家长、家庭相对都比较复杂，给学校的安全管理、安全教育也提出了新的挑战。校园的安全是学校管理的重头戏，而只有将学校安全教育形成机制，并且落实到位，才能全面提高学生安全意识，减少或避免安全事故的发生。
经过实地调研，我们发现，现阶段中小学校园安全标准主要面临以下问题：标准数量及规模无法满足教育发展的需求，标龄过长、技术要求落后，缺乏统筹和引领。
1.1标准数量及规模无法满足教育发展的需求
据不完全统计，目前我国中小学教学实验用的各类设施设备约2，500种，而对应的产品标准不足500个，标准整体覆盖率不足20%，其中安全标准整体覆盖率更不到3%，导致校园安全标准呈现碎片化的状态，无法构建完整覆盖各学段和学科、各活动场所和环节的校园安全标准保障体系。
1.2标龄过长，技术指标落后
我国《国家标准管理办法》规定：国家标准每5年即需复审，即国标的标龄为5年。目前，受制于经费短缺、标准化人才匮乏等诸多因素，校园安全标准普遍存在标龄过长的现象。
1.3缺乏校园安全“元标准”
技术标准是要达到的目标，管理标准是为了确保目标的顺利实现而需要采取的措施和手段。由于目前缺少校园安全“元标准”的统筹引领，各种安全要求分散于各個层级的安全标准之中，且各安全标准普遍存在“内容交叉与重复、条文笼统与粗略、彼此结构松散、实际操作性不强”等缺陷，最终导致无法实现协调、完善、统一的整体效果。
1.4宣贯培训力度不够
对安全标准的使用对象开展相关宣贯和培训，可以扩大标准影响力，从而增强各方安全意识、规范日常行为、减少安全隐患。笔者实地调研过程中发现，由于宣贯培训力度不够，基层学校普遍对相关校园安全标准知之甚少，导致工作缺乏科学的参考依据和可评估的考核标准。
2校园安全标准的制定原则
2.1安全第一
应将安全作为学校工作的一道红线，在校园安全标准的制定过程中要牢固树立安全第一的理念，高度重视安全管理工作，通过完善各个环节，努力杜绝事故的发生。
2.2预防为主
海因里希法则表明事前预防比事后处理更有意义。因此，标准必须坚持“预防为主”的原则，充分发挥标准化的强制作用，引导教育部门下沉管理重心，通过对照要求，举一反三，加强校园安全隐患排查，针对薄弱环节完善相关措施，积极把安全隐患消除在萌芽状态，从而不断提高学校安全管理水平。
2.3系统思维
学校作为一个有机整体，既有规范的主体、规范的对象，也有规范的方法和规范的内容，既要保证规章制度完善、人员状态良好、设施设备可靠、场地合理安全，又要保证防护设施到位、应急措施完备，这些复杂的因素就要求在制定校园安全标准时必须运用系统思维进行统筹规划，通盘考虑影响校园安全的各类危险源和彼此的互相作用，确保校园各要素在安全的前提下协调一致，整个安全系统运转顺畅。
3安全标准体系的建设
3.1硬件环境方面，校园应拥有最安全的基础设施
为了抵御自然灾难和人为灾难，各级学校，尤其是欠发达地区的中小学校舍应该成为当地最为安全的建筑，绝不能让学生继续成为“豆腐渣”工程的无辜牺牲品。
3.2安全教育方面，做到安全常识人人皆知
教育部前部长袁贵仁要求，“一要通过课程教学开展安全教育。二要通过专题活动开展安全教育。三要通过实践演练开展安全教育。四要通过日常活动加强安全教育。五要利用多种资源加强安全教育”。
3.3体能活动方面，应增强体质和体能
“安全学校”要以成员的良好体能为前提，有了良好的体质，在遇到危机的时候才能在第一时间逃生。体能活动方面还须关注高风险群体和环境，尤其要促进弱势群体成员的安全。
3.4健康服务方面，要及时而准备充分
各地教育部门要主动与人力资源和社会保障、公安、卫生计生、市场和质量监管、市容园林等有关行政部门多方合作，推动和保障校园安全建设。发生危机后，要及时与卫生部门联系及时施治，必要时可开通绿色通道，尽可能将损失降到最低。
3.5危机反应方面，要以预防为止
校园安全事故不仅给学生、学校、家庭带来了不可弥补的创伤，而且也在社会上产生了不良影响，给国家带来了巨大损失。因此，学校要尽可能地消除事故隐患，防患于未然。
3.6社会与家庭方面，共筑校园安全防护网
校园安全关键是学校与家庭之间不出现空档，务必做好交接工作。另外，学校可安排保安和老师到校门口执勤、配备必要的安保器材等。上学和放学时间段是关键期，学校、社会和家庭的对接非常重要，只有社会、家长和学校三方有机结合起来，才能建立学校安全教育的氛围，最终建成真正的“平安校园”。
4结语
校园安全标准是构建校园安全治理工作体系、推进教育基础性制度建设的重要组成部分。校园安全治理工作应秉承“防为上，救次之，戒为下”的理念，坚持将安全标准挺在前面，充分用好标准化这把规范高效、权威强制的制度标尺，确保各项安全措施有据可依、科学规范。
参考文献：
[1]齐格奇，刘俊华，李忠强.我国中小学校园安全标准化工作的思考[J].中国标准化，2013，01：71-74.
[2]王鹏.中小学校园安全保障体系的现实反思与多维重构[J].教学与管理，2011，07：12-14.
[3]王培怡，汪彤，谢昱姝.中小学校园安全管理体系建设[J].安全，2015，03：50-53.