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非税收入是政府财政收入的一个重要组成部分，是保障各级政府职能正常运转，促进社会经济事业发展的重要财力。规范非税收入管理是党中央、国务院做出的重大决策。长期以来，相对于税收管理而言，我国非税收入管理一直比较薄弱，尚未形成一套规范化的管理机制。按照建立健全公共财政管理制度的要求，改革现行非税收入管理体制，进一步加强非税收入管理，规范非税收入征收管理工作，按照“所有权属国家、使用权在政府、管理权在财政”的原则，构建非税收入管理新机制，是深化“收支两条线”改革，加大“非税收入专户”管理力度，完善部门预算编制和国库