黄河军事文化博览园是“西北唯一”以军事文化和黄河文化为主题建设起来的军事文化公园，建成运营一年多来已成为滨河新区“打造全域5A级旅游景区”的重要组成部分。黄河军事文化博览园从2012年12月启动建设以来，主体仅用273天时间即建成开园，黄河军事文化博览园建成不仅为宁夏黄河旅游开发打开了一扇窗口，丰富了黄河金岸旅游内容，更以银川舰的退役安置实现了陆疆海疆国防教育、海洋观教育的优化组。黄河军事文化博览园开园以来，累计接待国内外游客30余万人次，成为宁夏旅游景区当年建设、当年运营、当年见效的样板，体现了银川精神和银川速度。作为宁夏旅游的“后起之秀”，军博园建设对银川滨河新区打造全域5A旅游景区、加快开发黄河金岸旅游具有积极的参考作用。
　　 一、注重生态引领
　　 好的生态环境是旅游开发的重要基础。黄河军事文化博览园利用银川境内的黄河荒滩地进行开发建设，规划之初就坚持生态引领，把生态环境作为景区建设生命线，走出了一条以生态文明支撑旅游发展的路子。对滨河新区而言，一是严格落实规划。景区建设中要特别注重严格执行总体规划确定的生态保护带，秉承“低碳、环保、生态”的可持续发展战略，紧扣“生态建设”和“休闲主题”，在保护原生态的基础上，坚持科学建设、合理开发旅游产品，推进沿黄生态绿色景观长廊开发，深度利用沿黄湿地湖泊，沿黄河岸线规划建设黄河人家、水车园、农耕文化园、黄河风情园、雕塑园、休闲广场等，打造黄河金岸新景区，形成“黄河玉带缀玉珠”的美景。同时充分利用湿地、水源、绿地和黄河优势，深入挖掘景点的历史，使西部的所有风情高度浓缩，充满景区，让游客在黄河金岸原生态环境下领略西部民族风情和大漠黄河文化魅力。二是加快制定生态旅游融合标准。推进滨河新区全域5A景区建设应引入考核指标，将生态建设作为硬指标，对景区和从业人员进行考核管理，促进旅游产业与生态建设更好地融合发展。三是统筹管控生态资源。滨河新区在推进全域5A建设中，要着重在景区范围内推进旅游景点品质建设与提升，应综合考虑各种生态要素，进行生态敏感性和生态格局基础分析，结合开发建设条件和土地生态适宜性评价、环境保护、水源保护和资源保护、风景区管控等要求，明确各景区景点建设的管控要求，从而为实现滨河新区特色鲜明、功能复合、具有国际影响力的“文化旅游生态城”建设目标打牢基础。
　　 二、强化消费支撑
　　 游客消费是支撑旅游景区发展的主要来源。黄河军事文化博览园建成运营以来，景点单一、二次消费点少，成为制约经济效益与持续发展的重要因素。因此，推进景区综合建设要着力强化消费支撑，通过刺激游客消费带动经济效益提升，以经济效益提升促进景区建设与发展。对滨河新区而言，要做好统揽各景区根据自身现状，深入挖掘军事文化、西夏文化、黄河文化等文化内涵，把旅游业和休闲娱乐、文化产业结合起来，大力发展节会经济。2013年以来，滨河新区牵头相继举办了冰雪艺术节，大漠音乐文化艺术节、会同银川市有关单位组织“美利达杯”自行车赛、青海湖环湖赛、各类摄影大赛等节庆活动，实现了文化资源向文化产业的转变，有效提升了游客旅游过程中的二次体验消费，带动了经济与文化比翼齐飞。
　　 三、加强战略统领
　　 黄河军事文化博览园是滨河新区开发建设旅游景点的重要组成部分，也是滨河新区一直推广的景区亮点。从打造全域5A旅游景区看，需要进一步明确政府、旅游企业、景区景点、旅游者及社区居民的责任和使命，共同为推进全域5A级景区融合发展贡献出应有的力量。一是加强政府的主导与调控。政府以其行政职能在旅游景区发展过程中起着主导和调控作用。为此，政府和机关要加强战略统领和引导，主动作为，切实改进统而不管、管而不实的粗放式管理方法，积极推进旅游各景点建设融合发展，防止景区小规模景观的重复建设。要制定旅游业发展长远规划，鼓励和引导开发主体开展生态特色旅游，建立有利于旅游和环境协调发展的经济模式，制定各种评估考核标准和法规，监督和检查有关旅游开发项目建设进展情况。二是严格执行开发环保“一票否决”制。要合理确定旅游景区游客环境容量，推进各景区的综合开发与建设，建立健全旅游开发与生态环境保护的良性互动运行机制，切实落实好旅游开发环保“一票否决”制。三是切实保护好各种自然和文化遗产。从滨河新区到各个景区景点都要通过贯彻落实好、执行好各种法律、法规和制定、政策、措施，来全力促进全域5A景区融合发展，大力推广低碳旅游、生态旅游等绿色旅游业态，避免对自然和文化美学价值的直接或间接损害，减少或消除对生态环境、自然和文化遗产的有意或是无意破坏等。
　　 四、注意微观把握
　　 在滨河新区沿黄河33公里长的区域中，聚集了众多体现西部特色的重要旅游资源。这种资源的天然整合和布局，使滨河新区旅游业的发展具有独特的先天优势和强大的发展后劲，是银川乃至宁夏、西部旅游产业发展的新的起点。滨河新区在创建全域5A级旅游景区的宏伟进程中，要坚持“树品牌、炼品质、增品味”的思路，亮出滨河新区全域5A旅游景区的主打品牌。例如，通过加速黄河军事文化博览园建设，向深度发展，直接刺激旅游经济，进而带动整个新区旅游产业链的发展。再比如，发挥好宁夏驻军优势，协调商讨宁夏驻军为军事文化主题公园的主题设计、运行和管理提供一定有效而可靠的保障;从国防教育上来看，可以通过开设兵器广场、军事科普园、国防教育园、军事体验园、军事文化交流区等，使国防教育、拓展训练、旅游娱乐、度假休闲等多功能集于一体，引导广大游客在休闲娱乐中潜移默化地接受国防教育，增强国防观念，陶冶爱国情操;同时还可以通过建立国防教育进机关、进学校、进企业、进村户机制，让国防和爱国主义教育深入人心。
　　 五、促进联动发展
　　 在推进全域5A级旅游景区建设中，应注重致力于区域内每个景区融合发展，以点串线、以线带面，提升品质，促使滨河新区成为处处皆景观的国家5A级旅游景区。一是精心策划线路联动体制。各景点串线联动发展是未来旅游的一大趋势，从全国相关城市实施的成功经验来看，也是有着十分广泛的前景。黄河军事文化博览园作为滨河新区内的旅游新亮点，借力发展势在必行。新区政府可以通过编制建立旅游线路产品、统筹设置区域内两天三景、三天五景等旅游线路联动体制，让各景区之间串线经营，优势互补，联动发展，彻底改变过去景区“单打独斗”搞一日游、半日游的短期局面。比如，黄河流经银川境内80余公里，建国几十年来没有开发出一家水上旅游项目，黄河军事文化博览园可以依托小“银川舰”观光船为主体，打造黄河金岸一流的水上游览乐园，建立黄河游艇会所，开通上到金水园，下到黄沙古渡景区的水上旅游线路，打造黄河岸线各景区联动经营水上旅游热线，实现景区间水路互通、陆路相环，这对促进宁夏旅游产业整体升级是个质的飞跃。二是着力提升投资联动效应。打造混合制经济体，吸引民间资本参与旅游开发是滨河新区旅游产业今后发展的重要趋势之一。打造全域5A旅游景区的准确定位，吸引了西北乃至国内外众多投资者涌向滨河新区，投资兴业。2013年新建成的黄河军事文化博览园成为滨河新区旅游景区中的一颗闪亮“新星”，随后民生华夏河图、西北自驾车旅游基地、薰衣草休闲养生度假旅游区等一系列和旅游相关的产业项目相继落户滨河新区，带来新一轮发展的美好机遇。新区政府可以坚持资源共享、市场互建、客源互送、利益共赢等原则，引导区域范围内各景区结成打造全域5A旅游景区建设友好合作体，共同对旅游业的发展与合作进行探讨和研究，特别是重点突出客源交流，定期组织邀请景区相互间的旅游踩线、主题采风和项目实地考察等活动，可以在城市间共同推出具有地方特色和市场影响力的精品旅游线路，做到客源互送、互惠双赢。三是积极推进“一卡通”。使游客手持“一张卡”游遍新区，仅凭“一张卡”就可以在新区内完成所有景点游览消费。可以改变和防止纸质票据式门票容易造成仿制、人情放行、换人入园等问题发生，有效防止门票收入流失，实现游客出入园计算机统计和管理。实施中可以根据管理或具体应用的扩展要求，加入景点内“电子钱包”的消费功能，各个景点消费可以独立核算。滨河新区建立起来的游客集散中心即将投入使用，可以探索实行全区建立统一的结算中心，合理分配旅游资源，防止和杜绝旅游公司或旅行社操纵票价、代客选择景点等现象发生，从根本上提高到滨河新区旅游的美好体验和幸福感受。
　　
　　（作者单位：黄河军事文化博览园）
　　责任编辑：石 雷