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自中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出要“大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”的要求后，各高校积极响应中央的号召，加强校园廉政文化建设，取得了积极成效。但纵观校园廉政文化建设的整体发展状况，应该说，大学生的廉政文化建设还比较薄弱，中央提出“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容”的精神并没有完全落实到位。为什么会产生这种现象？如何在大学生中积极推进廉政文化建设？这确实是一个值得研究和探索的课题。
一、大学生廉政文化建设所面临的问题
从目前高校校园廉政文化建设的现状看，造成大学生廉政文化建设比较薄弱的原因主要有以下3个方面：
1.思想认识有偏差。长期以来，廉政主要是对在职人员，特别是领导干部的要求。因此，这往往给人一种错觉，似乎廉政文化建设只与领导干部和一些职能部门的干部有关，而与其他人，特别是学生无关。认为学生还没有走上工作岗位，没有从政，当然也就谈不到廉政和廉政文化建设。一些高校对大学生廉政文化建设不重视，对这项工作既无规划又无措施，完全处于一种自然发展状态，恐怕与这种思想认识有直接关系。这是使大学生廉政文化建设相对薄弱的重要原因。
2.内容不明确。廉政文化建设针对不同的群体，其内容也应有所区别。从目前看，由于对各级领导干部廉洁从政的要求十分明确，所以其廉政文化建设的内容也比较清晰。同时，一整套廉洁从政的规章制度和法律法规也相应建立起来，使各级干部很清楚应该做什么、不应该做什么。但对大学生廉政文化建设的内容比较模糊，没有明确的界定，因此，各高校在进行大学生廉政文化建设时，缺乏明确的目标和指导思想，多数是围着形势转，东一榔头西一棒子。这是使大学生廉政文化建设相对薄弱的又一重要原因。
3.方法途径亟待解决。大学生的廉政文化建设属于其思想道德建设的一部分，而就目前来看，大学生的思想道德建设在方法途径上还有许多亟待解决的问题。再加上对大学生的廉政文化建设缺乏制度、机制和经费的保证，这就使大学生的廉政文化建设在已经比较薄弱的大学生思想道德建设中显得更加薄弱。
二、大学生廉政文化建设的主要内容
关于大学生廉政文化建设的内容，这方面的探索还比较少，更谈不上深入和丰富。但从大学生的自身特点来看，笔者认为，对他们的廉政文化建设应主要放在精神层面上，也就是说要通过思想政治教育，使大学生具备廉洁自律的思想素质。那么，大学生精神层面的廉政文化建设应包括哪些内容呢？
从总体上讲，各高校目前进行的理想信念教育，世界观、人生观、价值观教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，健康心理、健全人格教育，以及法律法规等方面的教育，在培养学生树立远大理想和崇高的思想道德品质、坚定信念上发挥了重要作用，奠定了学生走上工作岗位后廉洁从政的基本思想素质。这实际上是大学生精神层面的廉政文化建设的本质内容。但是，为了突出学生的廉洁意识，有针对性地解决他们在思想认识和实际生活中存在的问题，又有必要特别强调以下几项教育内容：
1.学习廉政知识，提高大学生廉政、廉洁意识。大学生是社会主义的建设者和接班人，总有一天他们要走上社会，为国家的建设和发展服务。他们能否用好手中的权力，能否清正廉明地做人，关系到党和国家的前途和命运。但大学生对这一点并没有深刻的认识，同社会上的许多人一样，一谈到廉政，他们就认为这是领导干部的事，与自己没关系，所以，他们的廉政、廉洁意识淡薄。他们虽然痛恨党内和社会上的腐败现象和不正之风，但对发生在他们自己身上的怪现象置若罔闻，从不跟廉洁联系，这对培养学生的廉洁自律意识十分不利。因此，要在大学生中进行廉政知识、廉政理论、党和国家关于廉政的方针政策、廉政的法律法规等方面的教育，提高学生的廉政、廉洁意识。要通过这些教育，使大学生能够自觉认识廉政、接受廉政，并用廉政的本质精神要求自己，努力克服发生在他们自己身上的不廉洁问题。
2.进行权力观教育，使大学生正确认识权力、使用权力。权力并不只是领导干部才有。按照《现代汉语词典》的解释，权力是“职责范围内的支配力量”。因此，不同的人、不同的职责有着不同的权力。大学生的权力虽然很小，但不能正确行使权力或对权力不能正确认识的现象时有发生。比如，有些学生为了当选学生干部或在评优、推优入党等方面获胜，不惜拉关系、走后门；有些学生干部则利用手中的小权力，在同学中搞小圈子，不公平待人，还为自己争取某种利益。就连一个小小的考勤员，在工作中也厚此薄彼，如与自己关系亲密的，旷课了也不记；与自己关系一般的，则“铁面无私”。一些学生为了使考勤员少记或不记自己的过错，也有意无意地与之套近乎。针对这些现象，学校应加强权力观的教育，使学生真正明确权力的意义，懂得为什么掌权、如何掌权的道理。这不仅有助于他们认真对待现在手中的小权力，而且也有助于他们掌好、用好将来的大权力。
3.开展反对“学习腐败”的教育，进一步提高学生的诚信意识。我们把学术上的抄袭、剽窃称为学术腐败，据此，大学生中的考试作弊、作业抄袭就应该算是“学习腐败”。虽然“腐败”一词用在这里分量有些重，但倘若能够警醒学生，使他们充分认识这些不道德、不诚信行为对于他们成长、成才产生的恶果，那么用“腐败”一词来说明考试作弊、作业抄袭的性质，也就没什么可非议的了。目前，大学生中的考试作弊、作业抄袭现象不仅十分普遍，而且许多人对这种现象见怪不怪，认为无所谓、很正常。如果我们把这种现象与一个人的思想政治品质联系，上升到“学习腐败”的高度来认识、批判、纠正，那这种现象很可能就会像学术腐败一样，变得越来越没有市场。这不仅对于杜绝学生的考试作弊、作业抄袭行为十分有利，而且对于学生将来忠于职守、诚信做人也是非常有好处的。
4.深化艰苦奋斗教育，培育学生良好的生活习惯。艰苦奋斗教育既是思想道德教育的重要内容，又是廉洁自律教育的重要内容。回顾历史，总结廉政建设正反两方面的典型事例可以看出，腐败无不从享受、铺张、奢华、糜烂的生活开始。而在大学生身上，贪图安逸、不愿过艰苦生活的思想还比较普遍，讲吃、讲穿、花钱大手大脚、浪费、不爱护公物等现象也比较严重。因此，要进一步强化艰苦奋斗教育，把艰苦奋斗与廉洁自律精神有机地结合起来，使学生清醒地认识到贪图安逸的思想就是腐败的温床，如不注意克服，很可能成为将来“廉政”的祸患，从而加深对艰苦奋斗重要性的认识。同时，还应采取一定措施，培养学生花钱有计划、爱劳动、节水节电、爱护公物的良好习惯，使学生的生活既朴素、平实，又热情、向上。
5.大力宣传直接规范大学生行为的法律法规，提高大学生遵纪守法的自觉性。各高校越来越重视对大学生进行法律知识教育，现已有“思想道德修养与法律基础”课程，专门进行法律法规的教育。目前存在的问题是，学生在学习国家大法，如宪法、刑法、民法等方面有了基本保证，而对直接规范大学生行为的诸如《普通高等学校学生管理规定》、《国家教育考试违规处理办法》等法律法规以及各高校自身的有关规定的学习并不深入，有的学生甚至了解很少，直到被退学或受到某种处分时，才知道触犯了有关规定。这对于学生知法、懂法，养成自觉遵纪守法的良好习惯是不利的。因此，应在大学生中大力宣传上述有关规定，组织学生认真反复地学习，重要内容要熟记在心。同时，还要用这些规定严格规范学生的行为。学校一定要使学生树立起一种观念：任何群体都有自己的行为规范，触犯规范就要受到惩罚，甚至是遗憾终身的惩罚。这对于学生走上工作岗位后，自觉遵守党纪国法无疑会奠定良好的基础。
三、大学生廉政文化建设的有益探索
大学生的学习任务较重，校园文化活动也比较多，因此，其廉政文化建设不能另搞一套。我校的基本做法是注意做到以下几个结合：
1.与思想政治理论课建设相结合。思想政治理论课程是对大学生开展思想政治教育的主要渠道，因此，应在这些课程中加入廉政文化建设的相关内容，有计划、有目的地对大学生开展教育。比如，在开设的“思想道德修养与法律基础”课中，我们就结合“学习和践行社会主义荣辱观”等章节，对学生进行了廉政廉洁意识和法律法规等方面的教育。在开设的“中国近现代史纲要”和“毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论”课中，则结合“中国共产党的自身建设”、“中国特色社会主义事业的领导核心”等章节的学习，加入了廉政知识、廉政史，以及我们党反腐倡廉的思想、理论和实践等方面的教育内容。另外，我们还自编教材，在学生党课和学生党员理论培训班中开展廉政教育。如在《当代大学生关注的社会理论问题研究》一书中，就有“当代社会的廉政建设与保持共产党员的先进性”等相关教育内容。
2.与校园文化活动相结合。大学校园的文化活动精彩纷呈，包括不同内容、不同层面。我们善于抓住这些机会，适时对大学生进行廉政教育。比如，在深入学习“社会主义荣辱观”的过程中，我们在学生中开展了廉政知识竞赛和演讲比赛，还以“社会主义荣辱观”为主题，举办了平面公益广告大赛。同时，在校园中普及《八荣八耻》等廉政歌曲。我们还组织学生党员参观反腐倡廉的有关展览，观看《王怀忠的两面人生》、《校园警示录》等警示片。另外，我们注意把廉政知识、廉政理论的学习引入学生理论社团，规定他们读原著、谈体会、写文章，以此推动廉政文化建设的深入开展。《光明日报》两次以图片新闻的形式，对我院开展的社会主义荣辱观教育和学生理论社团——红帆学习社的学习情况进行了专门报道。
3.与社会实践相结合。社会实践是大学生人生道路上的必修课，我们注意通过参观、访问、社会调查等形式，加强对大学生的廉洁自律教育。比如，北京通州区大营村党支部书记詹宝光是全国劳动模范。他舍小家，为大家，带领支部一班人把一个穷山村变成一个全国闻名的富裕村。在这一过程中，他从不以权谋私，深受群众爱戴。最典型的例子，他是村干部中最后一个走出平房，搬进村里给盖的别墅的。我们连续几年都带学生到大营村开展社会实践，请詹宝光作报告，学生们深受教育。在社会实践中，我们特别注意引导学生参加各种劳动，如家务劳动、学校集体劳动、社会公益劳动和与专业有关的一些岗位劳动，以培养他们与劳动人民的感情，克服贪图安逸的思想，为锤炼他们吃苦耐劳、艰苦朴素的思想素质和生活作风打下了良好的基础。
4.与大学生党建相结合。大学生廉政文化建设应以大学生党员为重点，因此，我们以制度保障的形式，把廉政文化建设的任务加以落实。比如，建立理论学习制度，把党的廉政理论及有关方针政策的学习纳入学生党员的理论学习和考核；建立党员联系群众制度，使大学生党员通过与其他学生结对子，学会关心、帮助他人，以增强群众观念，提高为人民谋利益的思想境界；建立民主生活会制度，把大学生党员置于党的监督之下，提高其自律精神等。有些系党总支还建立了大学生党员“述学”制度，即在每学年终了时，学生党员在班集体的一定范围内，向大家报告自己的思想、学习、工作及廉洁自律情况，听取学生的批评意见，以帮助他们尽快成熟、成长。
总之，大学生廉政文化建设，既是深入思考又是努力实践的问题，我们将进一步探索大学生廉政文化建设的新思路、新方法，努力把“廉政文化进校园”的工作做得更实更好。
（作者系北京联合大学应用文理学院党委副书记）
[责任编辑：丁文虎]
一、大学生廉政文化建设所面临的问题
从目前高校校园廉政文化建设的现状看，造成大学生廉政文化建设比较薄弱的原因主要有以下3个方面：
1.思想认识有偏差。长期以来，廉政主要是对在职人员，特别是领导干部的要求。因此，这往往给人一种错觉，似乎廉政文化建设只与领导干部和一些职能部门的干部有关，而与其他人，特别是学生无关。认为学生还没有走上工作岗位，没有从政，当然也就谈不到廉政和廉政文化建设。一些高校对大学生廉政文化建设不重视，对这项工作既无规划又无措施，完全处于一种自然发展状态，恐怕与这种思想认识有直接关系。这是使大学生廉政文化建设相对薄弱的重要原因。
2.内容不明确。廉政文化建设针对不同的群体，其内容也应有所区别。从目前看，由于对各级领导干部廉洁从政的要求十分明确，所以其廉政文化建设的内容也比较清晰。同时，一整套廉洁从政的规章制度和法律法规也相应建立起来，使各级干部很清楚应该做什么、不应该做什么。但对大学生廉政文化建设的内容比较模糊，没有明确的界定，因此，各高校在进行大学生廉政文化建设时，缺乏明确的目标和指导思想，多数是围着形势转，东一榔头西一棒子。这是使大学生廉政文化建设相对薄弱的又一重要原因。
3.方法途径亟待解决。大学生的廉政文化建设属于其思想道德建设的一部分，而就目前来看，大学生的思想道德建设在方法途径上还有许多亟待解决的问题。再加上对大学生的廉政文化建设缺乏制度、机制和经费的保证，这就使大学生的廉政文化建设在已经比较薄弱的大学生思想道德建设中显得更加薄弱。
二、大学生廉政文化建设的主要内容
关于大学生廉政文化建设的内容，这方面的探索还比较少，更谈不上深入和丰富。但从大学生的自身特点来看，笔者认为，对他们的廉政文化建设应主要放在精神层面上，也就是说要通过思想政治教育，使大学生具备廉洁自律的思想素质。那么，大学生精神层面的廉政文化建设应包括哪些内容呢？
从总体上讲，各高校目前进行的理想信念教育，世界观、人生观、价值观教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，健康心理、健全人格教育，以及法律法规等方面的教育，在培养学生树立远大理想和崇高的思想道德品质、坚定信念上发挥了重要作用，奠定了学生走上工作岗位后廉洁从政的基本思想素质。这实际上是大学生精神层面的廉政文化建设的本质内容。但是，为了突出学生的廉洁意识，有针对性地解决他们在思想认识和实际生活中存在的问题，又有必要特别强调以下几项教育内容：
1.学习廉政知识，提高大学生廉政、廉洁意识。大学生是社会主义的建设者和接班人，总有一天他们要走上社会，为国家的建设和发展服务。他们能否用好手中的权力，能否清正廉明地做人，关系到党和国家的前途和命运。但大学生对这一点并没有深刻的认识，同社会上的许多人一样，一谈到廉政，他们就认为这是领导干部的事，与自己没关系，所以，他们的廉政、廉洁意识淡薄。他们虽然痛恨党内和社会上的腐败现象和不正之风，但对发生在他们自己身上的怪现象置若罔闻，从不跟廉洁联系，这对培养学生的廉洁自律意识十分不利。因此，要在大学生中进行廉政知识、廉政理论、党和国家关于廉政的方针政策、廉政的法律法规等方面的教育，提高学生的廉政、廉洁意识。要通过这些教育，使大学生能够自觉认识廉政、接受廉政，并用廉政的本质精神要求自己，努力克服发生在他们自己身上的不廉洁问题。
2.进行权力观教育，使大学生正确认识权力、使用权力。权力并不只是领导干部才有。按照《现代汉语词典》的解释，权力是“职责范围内的支配力量”。因此，不同的人、不同的职责有着不同的权力。大学生的权力虽然很小，但不能正确行使权力或对权力不能正确认识的现象时有发生。比如，有些学生为了当选学生干部或在评优、推优入党等方面获胜，不惜拉关系、走后门；有些学生干部则利用手中的小权力，在同学中搞小圈子，不公平待人，还为自己争取某种利益。就连一个小小的考勤员，在工作中也厚此薄彼，如与自己关系亲密的，旷课了也不记；与自己关系一般的，则“铁面无私”。一些学生为了使考勤员少记或不记自己的过错，也有意无意地与之套近乎。针对这些现象，学校应加强权力观的教育，使学生真正明确权力的意义，懂得为什么掌权、如何掌权的道理。这不仅有助于他们认真对待现在手中的小权力，而且也有助于他们掌好、用好将来的大权力。
3.开展反对“学习腐败”的教育，进一步提高学生的诚信意识。我们把学术上的抄袭、剽窃称为学术腐败，据此，大学生中的考试作弊、作业抄袭就应该算是“学习腐败”。虽然“腐败”一词用在这里分量有些重，但倘若能够警醒学生，使他们充分认识这些不道德、不诚信行为对于他们成长、成才产生的恶果，那么用“腐败”一词来说明考试作弊、作业抄袭的性质，也就没什么可非议的了。目前，大学生中的考试作弊、作业抄袭现象不仅十分普遍，而且许多人对这种现象见怪不怪，认为无所谓、很正常。如果我们把这种现象与一个人的思想政治品质联系，上升到“学习腐败”的高度来认识、批判、纠正，那这种现象很可能就会像学术腐败一样，变得越来越没有市场。这不仅对于杜绝学生的考试作弊、作业抄袭行为十分有利，而且对于学生将来忠于职守、诚信做人也是非常有好处的。
4.深化艰苦奋斗教育，培育学生良好的生活习惯。艰苦奋斗教育既是思想道德教育的重要内容，又是廉洁自律教育的重要内容。回顾历史，总结廉政建设正反两方面的典型事例可以看出，腐败无不从享受、铺张、奢华、糜烂的生活开始。而在大学生身上，贪图安逸、不愿过艰苦生活的思想还比较普遍，讲吃、讲穿、花钱大手大脚、浪费、不爱护公物等现象也比较严重。因此，要进一步强化艰苦奋斗教育，把艰苦奋斗与廉洁自律精神有机地结合起来，使学生清醒地认识到贪图安逸的思想就是腐败的温床，如不注意克服，很可能成为将来“廉政”的祸患，从而加深对艰苦奋斗重要性的认识。同时，还应采取一定措施，培养学生花钱有计划、爱劳动、节水节电、爱护公物的良好习惯，使学生的生活既朴素、平实，又热情、向上。
5.大力宣传直接规范大学生行为的法律法规，提高大学生遵纪守法的自觉性。各高校越来越重视对大学生进行法律知识教育，现已有“思想道德修养与法律基础”课程，专门进行法律法规的教育。目前存在的问题是，学生在学习国家大法，如宪法、刑法、民法等方面有了基本保证，而对直接规范大学生行为的诸如《普通高等学校学生管理规定》、《国家教育考试违规处理办法》等法律法规以及各高校自身的有关规定的学习并不深入，有的学生甚至了解很少，直到被退学或受到某种处分时，才知道触犯了有关规定。这对于学生知法、懂法，养成自觉遵纪守法的良好习惯是不利的。因此，应在大学生中大力宣传上述有关规定，组织学生认真反复地学习，重要内容要熟记在心。同时，还要用这些规定严格规范学生的行为。学校一定要使学生树立起一种观念：任何群体都有自己的行为规范，触犯规范就要受到惩罚，甚至是遗憾终身的惩罚。这对于学生走上工作岗位后，自觉遵守党纪国法无疑会奠定良好的基础。
三、大学生廉政文化建设的有益探索
大学生的学习任务较重，校园文化活动也比较多，因此，其廉政文化建设不能另搞一套。我校的基本做法是注意做到以下几个结合：
1.与思想政治理论课建设相结合。思想政治理论课程是对大学生开展思想政治教育的主要渠道，因此，应在这些课程中加入廉政文化建设的相关内容，有计划、有目的地对大学生开展教育。比如，在开设的“思想道德修养与法律基础”课中，我们就结合“学习和践行社会主义荣辱观”等章节，对学生进行了廉政廉洁意识和法律法规等方面的教育。在开设的“中国近现代史纲要”和“毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论”课中，则结合“中国共产党的自身建设”、“中国特色社会主义事业的领导核心”等章节的学习，加入了廉政知识、廉政史，以及我们党反腐倡廉的思想、理论和实践等方面的教育内容。另外，我们还自编教材，在学生党课和学生党员理论培训班中开展廉政教育。如在《当代大学生关注的社会理论问题研究》一书中，就有“当代社会的廉政建设与保持共产党员的先进性”等相关教育内容。
2.与校园文化活动相结合。大学校园的文化活动精彩纷呈，包括不同内容、不同层面。我们善于抓住这些机会，适时对大学生进行廉政教育。比如，在深入学习“社会主义荣辱观”的过程中，我们在学生中开展了廉政知识竞赛和演讲比赛，还以“社会主义荣辱观”为主题，举办了平面公益广告大赛。同时，在校园中普及《八荣八耻》等廉政歌曲。我们还组织学生党员参观反腐倡廉的有关展览，观看《王怀忠的两面人生》、《校园警示录》等警示片。另外，我们注意把廉政知识、廉政理论的学习引入学生理论社团，规定他们读原著、谈体会、写文章，以此推动廉政文化建设的深入开展。《光明日报》两次以图片新闻的形式，对我院开展的社会主义荣辱观教育和学生理论社团——红帆学习社的学习情况进行了专门报道。
3.与社会实践相结合。社会实践是大学生人生道路上的必修课，我们注意通过参观、访问、社会调查等形式，加强对大学生的廉洁自律教育。比如，北京通州区大营村党支部书记詹宝光是全国劳动模范。他舍小家，为大家，带领支部一班人把一个穷山村变成一个全国闻名的富裕村。在这一过程中，他从不以权谋私，深受群众爱戴。最典型的例子，他是村干部中最后一个走出平房，搬进村里给盖的别墅的。我们连续几年都带学生到大营村开展社会实践，请詹宝光作报告，学生们深受教育。在社会实践中，我们特别注意引导学生参加各种劳动，如家务劳动、学校集体劳动、社会公益劳动和与专业有关的一些岗位劳动，以培养他们与劳动人民的感情，克服贪图安逸的思想，为锤炼他们吃苦耐劳、艰苦朴素的思想素质和生活作风打下了良好的基础。
4.与大学生党建相结合。大学生廉政文化建设应以大学生党员为重点，因此，我们以制度保障的形式，把廉政文化建设的任务加以落实。比如，建立理论学习制度，把党的廉政理论及有关方针政策的学习纳入学生党员的理论学习和考核；建立党员联系群众制度，使大学生党员通过与其他学生结对子，学会关心、帮助他人，以增强群众观念，提高为人民谋利益的思想境界；建立民主生活会制度，把大学生党员置于党的监督之下，提高其自律精神等。有些系党总支还建立了大学生党员“述学”制度，即在每学年终了时，学生党员在班集体的一定范围内，向大家报告自己的思想、学习、工作及廉洁自律情况，听取学生的批评意见，以帮助他们尽快成熟、成长。
总之，大学生廉政文化建设，既是深入思考又是努力实践的问题，我们将进一步探索大学生廉政文化建设的新思路、新方法，努力把“廉政文化进校园”的工作做得更实更好。
（作者系北京联合大学应用文理学院党委副书记）
[责任编辑：丁文虎]