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随着国家高速公路路网的逐步扩大，形成的规模效应日益显著，同时，机动车保有量逐年增长，民众非常关注的高速公路每逢节假日大面积拥堵问题已逐渐成为新常态。如何利用有限的人力、无力资源，去提升高速公路的安全、畅通的行车环境，成为了交通管理部门与高速公路运行单位所需研究的重要课题。本文通过对某跨海大桥高速公路的安全保畅方面重点难点工作的研究，提出了应对的措施与建议。
一、引言
A跨海大桥是我国大型海上交通工程，是该省海洋经济发展的交通主干线，她的建成通车对推动地方区域乃至中国经济发展都具有及其深远的意义。自该桥通车以来，发挥了显著的社会效益，截至2016年7月底，累计通行车辆25，858，683辆次。本文以车流量最大的A收费所主线出口车流量情况作为案例，分析安全保畅工作的重点与难点，提出应对之策。
二、安全保畅难点
从经营成本的角度看，综合考虑人员定额，以及收费广场土建等诸多限制因素，要应对时段性、突发性的大流量车流，企业无法最大化地招聘收费员与建设车道。A收费所共有收费员31人；节假日最多可开出口车道11个，进口车道2个。如何以有限的人力资源与车道设施设备应对时段性、突发性的大流量车流？这是A大桥保畅的难点与重点。A收费所的大流量主要呈现如下趋势：一是元旦、清明、五一、端午节期间车流明显增大；此外，节假日期间，货车明显减少，仅占平时货车流量的65%；二是周末，尤其是暑期的周末车流量比平常车流量增加20%；三是旅游日等地方性活动日车流量均明显增大。
三、安全保畅措施
上述A收费所车流量的集中规律，可反映A跨海大桥车流量的特点，集聚的车流犹如汹涌的潮水般冲向收费所，这正是A跨海大桥保畅通的难点与重点。为了克服这些困难，确保大桥的安全与畅通，特别是针对节假日等大流量的应对能力，A公司采取措施如下：
1.保障充足人员。备足人手、开足车道，是前提和基础。在节假日期间，公司领导与部门负责人都会到各收费所进行靠前指挥。一是根据各收费所周期性、季节性、阶段性及特殊时段的车流量变化，灵活机动地调度收费人员，备足人手，开足车道，应对大流量；合理安排收费人员进行交接班，错开流量高峰，避免发生因交接班引起的车牌排队。二是将监控中心、所务人员纳入收费业务培训，在车流高峰时段进行顶岗收费，增加车道人手。三是车流高峰期间监控中心系统员加班加点，到流量最大的收费所进行值班，在第一时间解决系统故障问题。四是各收费所所长带领相关人员在车流高峰期间坚守岗位，密切关注收费现场动态，当车道有收费纠纷、设备故障等情况时，第一时间到场进行处理。
2.外协应急响应。A公司与行业执法单位建立联动机制。因为节假日期间，高速公路一旦出现交通事故，将很有可能在短时间内形成长距离的堵车状况。如发生交通事故，交警、路政、施救等单位能够快速响应，第一时间到场进行处理，加速疏通道路，将堵车情况缩小到最小程度。为了加快处理交通事故，恢复路面畅通，公司要求车辆施救、养护等外协单位做好相关准备工作。一旦出现交通事故，施救、养护均及时响应，施救中心及时到场进行车辆救援，养护人员迅速清理路面杂物，在最短的时间内恢复道路的畅通。跨海大桥公司加强对施救响应速度的管理，2015年施救平均响应时间从1月的23.98秒降至5月的16.98秒。A公司还要求施救与养护等外协单位在节假日增加备勤人员，以便在突发情况时候进行快速处置。
3.加快收费速度。A公司非常重视提高收费员的业务水平。只有靠过硬的收费“功夫”，才能在最短的时间内完成单车收费，以及处理各类特殊情况，减少车辆在车道的滞留时间。A公司采取如下措施：一是在收费员招聘录用时把好入口关，确保录用合适的人选；二是抓好收费员的岗前培训和日常业务培训，通过培训、比武、竞赛等途径提高业务技能和现场应对能力；三是建立和落实业务考核、奖惩制度，增强收费人员提高综合业务技能的积极性和主动性；四是公司定期查看监控录像，通过分析影响操作速度的原因，对相关人员进行个别指导，帮助他们提高操作速度。
4.做好应急准备。保障安全畅通，不仅需要充足的人手，而且还需要各类设施设备的完好。因为节假日期间，车流量大，设施设备发生故障概率相对较高；而且一旦设备出现问题，车道无法收费，将会在极短的时间内造成收费车道严重堵车，甚至堵车至主线。因此，确保各种设施设备的正常运转是安全保畅工作的一项前提和基础。及时启动大流量预案。因ETC（Electronic Toll Collection不停车收费）装置尚未普及，ETC车辆数远少于MTC（Manual Toll Collection人工收费）车辆；在节假日期间必然出现MTC车道拥堵，ETC车道空闲的局面，造成了车道利用率的浪费。因此，各收费所在大流量来临前，将ETC车道切换为MTC车道，增开所有可用车道，将车道的通行能力升至最大化。此外，因货车单车平均操作时间比客车长，发生特殊情况概率也遠远高于客车，一旦一辆货车滞留车道，将导致后面的客车排队等候；因此，流量大的收费所分别设置货车与客车的专用车道，并指定专人及时做好客货分流引导工作，提高车辆通行效率。此外，A公司还要求各所在高峰流量排队时，简化各类特殊车辆的操作程序，确保准确收费的情况下提高车辆通行效率。做好收费票证款等准备与金库检查工作。节假日车流量大，收费金额多，因此收费票证、备用金的使用量也相应增多，所以各收费所应备足备用金、发票、免费票、缴费凭证、通行卡等，并且随时关注通行卡使用状况，根据进出口流量及时调配通行卡。节假日流量大，通行费收入多，要中重点检查金库与收费亭的门窗，以及110联网报警系统等安全问题。
5.优化设备设施。优化设施设备，促进车道畅通。在收费营运保畅中推广新技术，创新使用和优化设备设施，可以提高车辆进出口的通行速度。A收费所在节假日车流量倍增时段，将入口车道转为出口车道，可开足11个出口与2个进口；在车流量最大期间，在收费广场设置简易复式收费亭，将原有的一个出口车道改为引导通道，将小车引流至5个复式出口车道；这样在原有基础上减少了1个出口，增加了5个小车专用出口，大幅度地提高了整体通行能力。做好即时流量监控与信息发布。监控中心充分利用全程监控系统和道路监控设备，安排专人负责桥面和匝道的实时监控，一旦发现有大流量情况立即通知收费所做好应对及分流等准备，并通过可变情报板向司乘人员告知前方道路通行情况，还通过广播电台等媒体提前引导货车错峰出行。此外，A公司还在推广大桥车流量检测报警系统和车道自动发卡系统，一旦大规模投入使用，将提高安全、营运管理科技化水平，切实增强安全保畅力度。
6.提升文明服务。文明服务、微笑服务、便民服务，不仅可以提升公司形象，而且还是我们与司乘人员和谐关系的催化剂。因为文明服务能消除收费员与司乘人员的摩擦与矛盾，缓解收费纠纷，进一步提升车道畅通能力。
A公司将微笑收费服务作为优质文明服务的重点。制定和实施了微笑服务考核制度，将每月微笑服务率与收费员星级评定、物质奖惩、各类先进评比等相结合。此外，以重要节假日、社会大型活动等为契机，以志愿者服务队等为组织形式，向过往司乘人员及周边社区、农村、学校等广泛开展了便民、助民、帮困、救灾等延伸及特色服务活动，特别是针对外地游客较多的实际，向过往司乘人员发放分流示意图与周围景区等地图，积极提供景点及路线咨询、热水、药品、修车工具等服务，不仅赢得了社会的一致好评，提升了企业形象。随着A城市海洋经济的不断壮大，便捷、安全、畅通的跨海大桥已成为人们出行的首选。随着车流量的持续增长，A公司仍在不断探索与总结安全保畅工作新技术、新方法，努力为维护跨海大桥的安全与畅通做出贡献。
作者简介：陈亮，35岁，男，英国诺丁汉大学硕士学位，加拿大皇家大学本科学位，经济师。
一、引言
A跨海大桥是我国大型海上交通工程，是该省海洋经济发展的交通主干线，她的建成通车对推动地方区域乃至中国经济发展都具有及其深远的意义。自该桥通车以来，发挥了显著的社会效益，截至2016年7月底，累计通行车辆25，858，683辆次。本文以车流量最大的A收费所主线出口车流量情况作为案例，分析安全保畅工作的重点与难点，提出应对之策。
二、安全保畅难点
从经营成本的角度看，综合考虑人员定额，以及收费广场土建等诸多限制因素，要应对时段性、突发性的大流量车流，企业无法最大化地招聘收费员与建设车道。A收费所共有收费员31人；节假日最多可开出口车道11个，进口车道2个。如何以有限的人力资源与车道设施设备应对时段性、突发性的大流量车流？这是A大桥保畅的难点与重点。A收费所的大流量主要呈现如下趋势：一是元旦、清明、五一、端午节期间车流明显增大；此外，节假日期间，货车明显减少，仅占平时货车流量的65%；二是周末，尤其是暑期的周末车流量比平常车流量增加20%；三是旅游日等地方性活动日车流量均明显增大。
三、安全保畅措施
上述A收费所车流量的集中规律，可反映A跨海大桥车流量的特点，集聚的车流犹如汹涌的潮水般冲向收费所，这正是A跨海大桥保畅通的难点与重点。为了克服这些困难，确保大桥的安全与畅通，特别是针对节假日等大流量的应对能力，A公司采取措施如下：
1.保障充足人员。备足人手、开足车道，是前提和基础。在节假日期间，公司领导与部门负责人都会到各收费所进行靠前指挥。一是根据各收费所周期性、季节性、阶段性及特殊时段的车流量变化，灵活机动地调度收费人员，备足人手，开足车道，应对大流量；合理安排收费人员进行交接班，错开流量高峰，避免发生因交接班引起的车牌排队。二是将监控中心、所务人员纳入收费业务培训，在车流高峰时段进行顶岗收费，增加车道人手。三是车流高峰期间监控中心系统员加班加点，到流量最大的收费所进行值班，在第一时间解决系统故障问题。四是各收费所所长带领相关人员在车流高峰期间坚守岗位，密切关注收费现场动态，当车道有收费纠纷、设备故障等情况时，第一时间到场进行处理。
2.外协应急响应。A公司与行业执法单位建立联动机制。因为节假日期间，高速公路一旦出现交通事故，将很有可能在短时间内形成长距离的堵车状况。如发生交通事故，交警、路政、施救等单位能够快速响应，第一时间到场进行处理，加速疏通道路，将堵车情况缩小到最小程度。为了加快处理交通事故，恢复路面畅通，公司要求车辆施救、养护等外协单位做好相关准备工作。一旦出现交通事故，施救、养护均及时响应，施救中心及时到场进行车辆救援，养护人员迅速清理路面杂物，在最短的时间内恢复道路的畅通。跨海大桥公司加强对施救响应速度的管理，2015年施救平均响应时间从1月的23.98秒降至5月的16.98秒。A公司还要求施救与养护等外协单位在节假日增加备勤人员，以便在突发情况时候进行快速处置。
3.加快收费速度。A公司非常重视提高收费员的业务水平。只有靠过硬的收费“功夫”，才能在最短的时间内完成单车收费，以及处理各类特殊情况，减少车辆在车道的滞留时间。A公司采取如下措施：一是在收费员招聘录用时把好入口关，确保录用合适的人选；二是抓好收费员的岗前培训和日常业务培训，通过培训、比武、竞赛等途径提高业务技能和现场应对能力；三是建立和落实业务考核、奖惩制度，增强收费人员提高综合业务技能的积极性和主动性；四是公司定期查看监控录像，通过分析影响操作速度的原因，对相关人员进行个别指导，帮助他们提高操作速度。
4.做好应急准备。保障安全畅通，不仅需要充足的人手，而且还需要各类设施设备的完好。因为节假日期间，车流量大，设施设备发生故障概率相对较高；而且一旦设备出现问题，车道无法收费，将会在极短的时间内造成收费车道严重堵车，甚至堵车至主线。因此，确保各种设施设备的正常运转是安全保畅工作的一项前提和基础。及时启动大流量预案。因ETC（Electronic Toll Collection不停车收费）装置尚未普及，ETC车辆数远少于MTC（Manual Toll Collection人工收费）车辆；在节假日期间必然出现MTC车道拥堵，ETC车道空闲的局面，造成了车道利用率的浪费。因此，各收费所在大流量来临前，将ETC车道切换为MTC车道，增开所有可用车道，将车道的通行能力升至最大化。此外，因货车单车平均操作时间比客车长，发生特殊情况概率也遠远高于客车，一旦一辆货车滞留车道，将导致后面的客车排队等候；因此，流量大的收费所分别设置货车与客车的专用车道，并指定专人及时做好客货分流引导工作，提高车辆通行效率。此外，A公司还要求各所在高峰流量排队时，简化各类特殊车辆的操作程序，确保准确收费的情况下提高车辆通行效率。做好收费票证款等准备与金库检查工作。节假日车流量大，收费金额多，因此收费票证、备用金的使用量也相应增多，所以各收费所应备足备用金、发票、免费票、缴费凭证、通行卡等，并且随时关注通行卡使用状况，根据进出口流量及时调配通行卡。节假日流量大，通行费收入多，要中重点检查金库与收费亭的门窗，以及110联网报警系统等安全问题。
5.优化设备设施。优化设施设备，促进车道畅通。在收费营运保畅中推广新技术，创新使用和优化设备设施，可以提高车辆进出口的通行速度。A收费所在节假日车流量倍增时段，将入口车道转为出口车道，可开足11个出口与2个进口；在车流量最大期间，在收费广场设置简易复式收费亭，将原有的一个出口车道改为引导通道，将小车引流至5个复式出口车道；这样在原有基础上减少了1个出口，增加了5个小车专用出口，大幅度地提高了整体通行能力。做好即时流量监控与信息发布。监控中心充分利用全程监控系统和道路监控设备，安排专人负责桥面和匝道的实时监控，一旦发现有大流量情况立即通知收费所做好应对及分流等准备，并通过可变情报板向司乘人员告知前方道路通行情况，还通过广播电台等媒体提前引导货车错峰出行。此外，A公司还在推广大桥车流量检测报警系统和车道自动发卡系统，一旦大规模投入使用，将提高安全、营运管理科技化水平，切实增强安全保畅力度。
6.提升文明服务。文明服务、微笑服务、便民服务，不仅可以提升公司形象，而且还是我们与司乘人员和谐关系的催化剂。因为文明服务能消除收费员与司乘人员的摩擦与矛盾，缓解收费纠纷，进一步提升车道畅通能力。
A公司将微笑收费服务作为优质文明服务的重点。制定和实施了微笑服务考核制度，将每月微笑服务率与收费员星级评定、物质奖惩、各类先进评比等相结合。此外，以重要节假日、社会大型活动等为契机，以志愿者服务队等为组织形式，向过往司乘人员及周边社区、农村、学校等广泛开展了便民、助民、帮困、救灾等延伸及特色服务活动，特别是针对外地游客较多的实际，向过往司乘人员发放分流示意图与周围景区等地图，积极提供景点及路线咨询、热水、药品、修车工具等服务，不仅赢得了社会的一致好评，提升了企业形象。随着A城市海洋经济的不断壮大，便捷、安全、畅通的跨海大桥已成为人们出行的首选。随着车流量的持续增长，A公司仍在不断探索与总结安全保畅工作新技术、新方法，努力为维护跨海大桥的安全与畅通做出贡献。
作者简介：陈亮，35岁，男，英国诺丁汉大学硕士学位，加拿大皇家大学本科学位，经济师。