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“复杂艰难”，这是全国地方两会对2012年经济形势不约而同的判断。尚没有召开地方两会的山东省，虽然经济昂扬向上，但面对的是同样极富压力和挑战的国内外形势：受美、欧债务危机冲击，世界经济形势趋于复杂，加之美、德、法、俄等大国面临政府选举，各种不确定因素明显增加；国内需求也存在放缓压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大等等。山东怎么办?
时下，“稳增长”渐成中国经济发展的主旋律，作为中国第三经济大省，山东有自己的发展优势：“蓝黄”战略、半岛城市群、鲁南经济带、省会都市圈等。但是，对于受到能耗巨大、外贸疲软、服务业短板等制约的山东经济，要想实现“有品质的增长”，仍面临挑战。
节能降耗挑战大
山东是经济大省，也是能耗大省。
偏重于重化和能源型的产业结构，已使山东省成为国内居前列的能源消耗大省和燃煤火电装机第一大省。以煤炭为例，山东占全国2.2％的煤炭储量、4.6％的产量，消费量却达到了9.9％。
也正因为此，山东组建了山东能源集团，以期在强手如林的中国能源行业拥有更大话语权。
山东省工业总量和工业利润居全国之首，但缺乏一定的增长品质。未来，山东经济必须“转方式、调结构”，改变传统粗放的经济增长方式，实现可持续增长。
工业领域的节能降耗首当其冲。最近，山东省政府正式推出《节约能源“十二五”规划》。《规划》显示，在能源消费结构中煤炭占77％，非化石能源仅占3％，山东省的火电装机容量达5790万千瓦，占比95％左右。
据《规划》，到2015年，山东万元GDP能耗降至0.85吨标准煤，将在2010年1.02吨标煤的基础上降低17％，实现节能7500万吨标准煤。“十一五”期间，山东省实际降耗22.1％。
《规划》确定，到2015年，年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业75％以上的主要产品单位能耗达到或超过国内先进水平，55％以上的主要产品单位能耗达到或超过国际先进水平，主要耗能设备(变压器、电动机、中央空调等)达到国家I级能效水平。
“十二五”期间，山东将大幅度调整以火电装机和主要依靠本身发电的电力能源结构，以改善山东省发电领域的节能难题，使整个电力行业能耗降低9％。国家电网山东公司统计显示，2011年夏季用电高峰时，山东电网跨省域接手外电750万千瓦。在“十二五”，山东接受“外电入鲁”的负荷将翻番，达到1600万千瓦以上。
在钢铁、有色、石化、建筑等结构偏重的能源和重化工业领域，山东确定5年降耗指标均在10％以上，其中，氧化铝、电解铝、电解铜等主要产品单耗降低15％，山东电解铝和电解铜产量均居全国之首，“十二五”期间，山东有色行业能耗降低目标为17％。
“十二五”期间，山东钢铁产能压缩1000万吨以上，总量规模控制在5000万吨，钢铁冶炼企业由21家减到5至6家，以实现行业能耗降低10％的节能目标。
在建筑领域，山东省敲定了居住建筑节能75％、公共建筑节能65％的设计标准，并开始着手编制实施计划。
除了工业领域的传统能源存量降低之外，山东省还在多个领域用能实施“增量换新”，实施新能源推广应用工程。
为此，山东省确定节能装备制造业、节能产品制造业、风电产业、生物质
服务业一直是山东经济的“短板产业”。2010年，山东省服务业总量居全国第三，但服务业增加值占GDP比重比全国平均水平还要低6.4个百分点，也比广东、江苏分别低8个和4.3个百分点。与之相对应的是服务业投入相对不足。2010年，山东全社会固定资产投资中，服务业所占比重比全国平均水平低7.6个百分点，与广东、浙江的差距更是达1 7.5个和10个百分点。能产业、核电产业和新能源汽车六类新能源产业。
为推广应用新能源，山东省确定实施1000个新能源应用示范项目，到2015年，新能源在山东省能源消费中的比例提高到6％以上。
以上提出的种种目标，对一个工业大省来说，无疑是长期的巨大的挑战。
撬动服务业
调整经济结构，是山东经济实现品质增长的题中之义。
一直以来，服务业都是山东经济的“短板产业”。
2010年，山东省服务业总量居全国第三，不过，服务业增加值占GDP比重比全国平均水平还要低6.4个百分点，也比广东、江苏分别低8个和4.3个百分点。
山东省服务办副主任陈清华认为，投入相对不足是服务业发展滞后的一个重要原因。
据统计，2010年，山东全社会固定资产投资中，服务业所占比重比全国平均水平低7.6个百分点，与广东、浙江的差距更是达17.5个和10个百分点。
由此，山东在“十二五”期间将重点发展服务业，以此带动产业结构优化升级。陈清华介绍，“十二五”期间，山东省规划建设733个重大服务业投资项目，总投资额1.76万亿元，并加强了城区、园区、项目和企业“四大载体”建设。到“十二五”末，服务业增加值总量由2010年的1.44万亿翻番增加至2.7万亿以上，占GDP比重达到45％。相对于2010年服务业增加值占GDP 36.6％而言，可以预见，山东省服务业在“十二五”期间将呈现放量增长，因为在“十一五”期间，山东省服务业仅增长不足4个百分点。
《规划》也认为，制造业强省的推进战略，将为各类生产性服务业带来发展良机，而山东省城镇化率将在“十二五”期间提高6个百分点，也对各类服务业形成需求。
2011年前三季度，山东服务业同比增长10.9％，高于全国平均增速1.9个百分点，金融业、现代物流业、软件信息、服务外包等生产性服务业都保持了较高增速。服务业增加值占GDP的比重达到37.4％，同比提高了1.3个百分点。
以1.76万亿撬动服务业，山东能否弥补上服务业这个短板?
尝试中小企业集群
去年年末，2011年中国民营企业500强公布，其中，浙江占144席，连续13年稳居全国之首。位列全国经济三甲的山东省，仅有41家民营企业人选。
浙江省是孕育民营经济的摇篮。多
山东海洋生产总值约8300[7.元
2011年山东省海洋生产总值预计达到8380亿元，比上年增长16％。水产品总产量813.5万吨，比上年增长3.8％；渔业经济总产值2676.4亿元，比上年增长12.7％；渔民人均纯收入11387元，比上年增长9.3％。全省海洋与渔业工作实现了“十二五”开门红。
2012年，山东省力争全省海洋生产总值增长15％；以上，水产品产量增长3％，渔业产值增长15％，渔民人均纯收入增长9％。今年中央和省将进一步加大对蓝黄两区建设的支持力度，财政专项资金达28亿 元。200亿元规模的黄河三角洲产业投资基金投入运营，前期募集资金50亿元；300亿元规模的蓝色经济区产业投资基金设立方案业已获批。
山东省对外贸易首破2000亿美元
2011年，山东省进出口保持快速增长，规模跃上2000亿美元大关，达到2360亿美元，同比增长24.8％，其中出口1258亿美元，增长20.7％，进口1102亿美元，增长29.8％，进出口、出口和进口增幅分别高于全国2.3个、0.4个和4.9个百分点。
去年，受国内外多重不利因素影响，自3月份后全省外贸开始高位回落，8月份后基本每月回落1个百分点，由8月份的28.5％下滑到12月份的24.8％；加工贸易因国外订单减少，同比下降4.6％；纺织服装、农产品出口稳定，机电高新产品出口有所下降。年来，浙江平均每天(以每年250个工作日算)诞生2000个私营老板。目前，浙江全省个体工商户达230万户，民营企业总量达到72万户。宗庆后、鲁冠球、马云、邱继宝……这些在全国乃至国际上响当当的名字，都来自浙江。
即使如此，浙江人仍在反思，在全国民营企业500强中，浙江的席位从2006年的203家下降到了144家的原因：缺乏核心技术和自主知识产权，中大企业数量偏少，民营企业产权结构、管理模式、营销方式等与现代企业制度要求不相适应等软肋。
点高面低的山东经济，在最富经济活力的民营经济方面差距明显。
回顾历史，2004年初，浙江省委省政府首次召开了高规格的全省民营经济工作会议。时任浙江省委书记的习近平在会上率先提出了“推动民营经济新飞跃”的重大命题，并把它上升为一项事关全局和长远的重大战略举措。从此，浙江民营经济得到蓬勃发展。
而国企大省山东在“退而有为、进而有序”的战略性调整中走在了浙江和江苏的后面，造成了“顶天立地(有一批大而强的企业)”行、“铺天盖地(指中小企业)”弱的尴尬现状。
山东，一直在致力改变这个局面。
2011年5月23日，青岛开发区举行青岛国际生态智慧城服务外包重点项目签约仪式，总投资额达116亿元的云制造及云服务应用示范基地、光谷软件园等九大重点服务外包项目集中落户于此。九大重点服务外包项目包括2个软件园区项目和7个软件与服务外包企业项目。按照山东省委常委、青岛市委书记李群的说法，山东经济龙头城市青岛，正在致力于打造服务外包名城，以此带动中小科技企业的集群发展。
如何藏富于民
2011年末，山东省政府印发《关于加大金融财税支持力度促进小微企业持续健康发展的意见》，出台12项措施为中小企业减负。据了解，这是除国家近期出台上调增值税、营业税起征点以及支持小微企业发展的一揽子金融、财税政策措施之外，山东省对中小企业的又一扶持措施。
在此之前，山东贯彻落实国务院支持小型和微型企业发展措施，从2011年11月1日提高增值税起点，28.6万个体工商户收益，全省减税9.18亿元。
今年以来，受国际国内经济环境影响，特别是在原材料涨价、劳动用工成本提高、融资难度加大等多种因素的共同作用下，山东省的中小企业面临经营困境。然而，随着近期中央和地方政府出台的一系列扶持政策措施落实，中小企业抵御严寒的能量有所增强。
有关专家分析指出，除了国家的政策扶持外，加强自主创新，培育自己的品牌，围绕特色专业市场，发展上下游企业分工协作的产业集群，提高企业管理水平，降低成本，这些也是中小企业抵御“寒冬”需要苦练的“内功”。
2012年1月10日，山东省委、省政府在济南召开生态山东建设大会，发布了《中共山东省委山东省人民政府关于建设生态山东的决定》。这是省委省政府首次正式下文提出建设生态山东。
山东省委省政府提出，建设生态山东的奋斗目标是，到2020年，全省基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的生态经济发展格局，可持续发展能力显著增强，城乡环境质量全面改善，自然生态系统得到有效保护，生态文明观念更加牢固，人民群众富裕文明程度明显提高，率先建成让江河湖泊休养生息的示范省，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
建设“大而强、富而美”的山东经济新版图，一直是山东人的需要和愿望，2012年，“十二五”承上启下的重要一年，这个愿望能够离我们更近一些吗?
(本刊综合整理)
时下，“稳增长”渐成中国经济发展的主旋律，作为中国第三经济大省，山东有自己的发展优势：“蓝黄”战略、半岛城市群、鲁南经济带、省会都市圈等。但是，对于受到能耗巨大、外贸疲软、服务业短板等制约的山东经济，要想实现“有品质的增长”，仍面临挑战。
节能降耗挑战大
山东是经济大省，也是能耗大省。
偏重于重化和能源型的产业结构，已使山东省成为国内居前列的能源消耗大省和燃煤火电装机第一大省。以煤炭为例，山东占全国2.2％的煤炭储量、4.6％的产量，消费量却达到了9.9％。
也正因为此，山东组建了山东能源集团，以期在强手如林的中国能源行业拥有更大话语权。
山东省工业总量和工业利润居全国之首，但缺乏一定的增长品质。未来，山东经济必须“转方式、调结构”，改变传统粗放的经济增长方式，实现可持续增长。
工业领域的节能降耗首当其冲。最近，山东省政府正式推出《节约能源“十二五”规划》。《规划》显示，在能源消费结构中煤炭占77％，非化石能源仅占3％，山东省的火电装机容量达5790万千瓦，占比95％左右。
据《规划》，到2015年，山东万元GDP能耗降至0.85吨标准煤，将在2010年1.02吨标煤的基础上降低17％，实现节能7500万吨标准煤。“十一五”期间，山东省实际降耗22.1％。
《规划》确定，到2015年，年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业75％以上的主要产品单位能耗达到或超过国内先进水平，55％以上的主要产品单位能耗达到或超过国际先进水平，主要耗能设备(变压器、电动机、中央空调等)达到国家I级能效水平。
“十二五”期间，山东将大幅度调整以火电装机和主要依靠本身发电的电力能源结构，以改善山东省发电领域的节能难题，使整个电力行业能耗降低9％。国家电网山东公司统计显示，2011年夏季用电高峰时，山东电网跨省域接手外电750万千瓦。在“十二五”，山东接受“外电入鲁”的负荷将翻番，达到1600万千瓦以上。
在钢铁、有色、石化、建筑等结构偏重的能源和重化工业领域，山东确定5年降耗指标均在10％以上，其中，氧化铝、电解铝、电解铜等主要产品单耗降低15％，山东电解铝和电解铜产量均居全国之首，“十二五”期间，山东有色行业能耗降低目标为17％。
“十二五”期间，山东钢铁产能压缩1000万吨以上，总量规模控制在5000万吨，钢铁冶炼企业由21家减到5至6家，以实现行业能耗降低10％的节能目标。
在建筑领域，山东省敲定了居住建筑节能75％、公共建筑节能65％的设计标准，并开始着手编制实施计划。
除了工业领域的传统能源存量降低之外，山东省还在多个领域用能实施“增量换新”，实施新能源推广应用工程。
为此，山东省确定节能装备制造业、节能产品制造业、风电产业、生物质
服务业一直是山东经济的“短板产业”。2010年，山东省服务业总量居全国第三，但服务业增加值占GDP比重比全国平均水平还要低6.4个百分点，也比广东、江苏分别低8个和4.3个百分点。与之相对应的是服务业投入相对不足。2010年，山东全社会固定资产投资中，服务业所占比重比全国平均水平低7.6个百分点，与广东、浙江的差距更是达1 7.5个和10个百分点。能产业、核电产业和新能源汽车六类新能源产业。
为推广应用新能源，山东省确定实施1000个新能源应用示范项目，到2015年，新能源在山东省能源消费中的比例提高到6％以上。
以上提出的种种目标，对一个工业大省来说，无疑是长期的巨大的挑战。
撬动服务业
调整经济结构，是山东经济实现品质增长的题中之义。
一直以来，服务业都是山东经济的“短板产业”。
2010年，山东省服务业总量居全国第三，不过，服务业增加值占GDP比重比全国平均水平还要低6.4个百分点，也比广东、江苏分别低8个和4.3个百分点。
山东省服务办副主任陈清华认为，投入相对不足是服务业发展滞后的一个重要原因。
据统计，2010年，山东全社会固定资产投资中，服务业所占比重比全国平均水平低7.6个百分点，与广东、浙江的差距更是达17.5个和10个百分点。
由此，山东在“十二五”期间将重点发展服务业，以此带动产业结构优化升级。陈清华介绍，“十二五”期间，山东省规划建设733个重大服务业投资项目，总投资额1.76万亿元，并加强了城区、园区、项目和企业“四大载体”建设。到“十二五”末，服务业增加值总量由2010年的1.44万亿翻番增加至2.7万亿以上，占GDP比重达到45％。相对于2010年服务业增加值占GDP 36.6％而言，可以预见，山东省服务业在“十二五”期间将呈现放量增长，因为在“十一五”期间，山东省服务业仅增长不足4个百分点。
《规划》也认为，制造业强省的推进战略，将为各类生产性服务业带来发展良机，而山东省城镇化率将在“十二五”期间提高6个百分点，也对各类服务业形成需求。
2011年前三季度，山东服务业同比增长10.9％，高于全国平均增速1.9个百分点，金融业、现代物流业、软件信息、服务外包等生产性服务业都保持了较高增速。服务业增加值占GDP的比重达到37.4％，同比提高了1.3个百分点。
以1.76万亿撬动服务业，山东能否弥补上服务业这个短板?
尝试中小企业集群
去年年末，2011年中国民营企业500强公布，其中，浙江占144席，连续13年稳居全国之首。位列全国经济三甲的山东省，仅有41家民营企业人选。
浙江省是孕育民营经济的摇篮。多
山东海洋生产总值约8300[7.元
2011年山东省海洋生产总值预计达到8380亿元，比上年增长16％。水产品总产量813.5万吨，比上年增长3.8％；渔业经济总产值2676.4亿元，比上年增长12.7％；渔民人均纯收入11387元，比上年增长9.3％。全省海洋与渔业工作实现了“十二五”开门红。
2012年，山东省力争全省海洋生产总值增长15％；以上，水产品产量增长3％，渔业产值增长15％，渔民人均纯收入增长9％。今年中央和省将进一步加大对蓝黄两区建设的支持力度，财政专项资金达28亿 元。200亿元规模的黄河三角洲产业投资基金投入运营，前期募集资金50亿元；300亿元规模的蓝色经济区产业投资基金设立方案业已获批。
山东省对外贸易首破2000亿美元
2011年，山东省进出口保持快速增长，规模跃上2000亿美元大关，达到2360亿美元，同比增长24.8％，其中出口1258亿美元，增长20.7％，进口1102亿美元，增长29.8％，进出口、出口和进口增幅分别高于全国2.3个、0.4个和4.9个百分点。
去年，受国内外多重不利因素影响，自3月份后全省外贸开始高位回落，8月份后基本每月回落1个百分点，由8月份的28.5％下滑到12月份的24.8％；加工贸易因国外订单减少，同比下降4.6％；纺织服装、农产品出口稳定，机电高新产品出口有所下降。年来，浙江平均每天(以每年250个工作日算)诞生2000个私营老板。目前，浙江全省个体工商户达230万户，民营企业总量达到72万户。宗庆后、鲁冠球、马云、邱继宝……这些在全国乃至国际上响当当的名字，都来自浙江。
即使如此，浙江人仍在反思，在全国民营企业500强中，浙江的席位从2006年的203家下降到了144家的原因：缺乏核心技术和自主知识产权，中大企业数量偏少，民营企业产权结构、管理模式、营销方式等与现代企业制度要求不相适应等软肋。
点高面低的山东经济，在最富经济活力的民营经济方面差距明显。
回顾历史，2004年初，浙江省委省政府首次召开了高规格的全省民营经济工作会议。时任浙江省委书记的习近平在会上率先提出了“推动民营经济新飞跃”的重大命题，并把它上升为一项事关全局和长远的重大战略举措。从此，浙江民营经济得到蓬勃发展。
而国企大省山东在“退而有为、进而有序”的战略性调整中走在了浙江和江苏的后面，造成了“顶天立地(有一批大而强的企业)”行、“铺天盖地(指中小企业)”弱的尴尬现状。
山东，一直在致力改变这个局面。
2011年5月23日，青岛开发区举行青岛国际生态智慧城服务外包重点项目签约仪式，总投资额达116亿元的云制造及云服务应用示范基地、光谷软件园等九大重点服务外包项目集中落户于此。九大重点服务外包项目包括2个软件园区项目和7个软件与服务外包企业项目。按照山东省委常委、青岛市委书记李群的说法，山东经济龙头城市青岛，正在致力于打造服务外包名城，以此带动中小科技企业的集群发展。
如何藏富于民
2011年末，山东省政府印发《关于加大金融财税支持力度促进小微企业持续健康发展的意见》，出台12项措施为中小企业减负。据了解，这是除国家近期出台上调增值税、营业税起征点以及支持小微企业发展的一揽子金融、财税政策措施之外，山东省对中小企业的又一扶持措施。
在此之前，山东贯彻落实国务院支持小型和微型企业发展措施，从2011年11月1日提高增值税起点，28.6万个体工商户收益，全省减税9.18亿元。
今年以来，受国际国内经济环境影响，特别是在原材料涨价、劳动用工成本提高、融资难度加大等多种因素的共同作用下，山东省的中小企业面临经营困境。然而，随着近期中央和地方政府出台的一系列扶持政策措施落实，中小企业抵御严寒的能量有所增强。
有关专家分析指出，除了国家的政策扶持外，加强自主创新，培育自己的品牌，围绕特色专业市场，发展上下游企业分工协作的产业集群，提高企业管理水平，降低成本，这些也是中小企业抵御“寒冬”需要苦练的“内功”。
2012年1月10日，山东省委、省政府在济南召开生态山东建设大会，发布了《中共山东省委山东省人民政府关于建设生态山东的决定》。这是省委省政府首次正式下文提出建设生态山东。
山东省委省政府提出，建设生态山东的奋斗目标是，到2020年，全省基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的生态经济发展格局，可持续发展能力显著增强，城乡环境质量全面改善，自然生态系统得到有效保护，生态文明观念更加牢固，人民群众富裕文明程度明显提高，率先建成让江河湖泊休养生息的示范省，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
建设“大而强、富而美”的山东经济新版图，一直是山东人的需要和愿望，2012年，“十二五”承上启下的重要一年，这个愿望能够离我们更近一些吗?
(本刊综合整理)