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十一届全国人大四次会议审查并批准的"十二五"规划纲要,是指导今后五年我国经济社会发展的纲领性文件.它勾勒出中国"十二五"经济社会发展的新导向.正确理解和把握发展导向,关键要处理好十个方面的关系;抓机遇与抗风险的关系;转方式与稳增长的关系;促投资与扩消费的关系;城市化与城市病的关系;低碳化与高端化的关系;抓创新与强后劲的关系;保民生与促公平的关系:软实力与硬实力的关系;促改革与保稳定的关系;引进来与走出去的关系.