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摘要：常州市高职院校专业设置与常州市产业结构没有全面对接、专业设置产业内分布比例不协调，其主要原因在于专业设置缺乏对产业结构的实践关照、专业设置随意性大。要提升专业服务地方产业发展的能力，6所高职院校必须增强专业服务地方产业发展的意识，根据常州市产业集聚发展战略协同建设专业集群，根据自身特色和优势，找准生态位，加强特色专业建设。
关键词：产业结构；专业结构；专业设置
作者简介：张秋玲（1973-），女，山东巨野人，常州机电职业技术学院高职研究所，助理研究员。
基金项目：本文系江苏省教育科学“十二五”规划课题（项目编号：D/2011/01/007）、常州大学高等职业教育研究院课题（项目编号：CDGZ20110017）的研究成果。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）14-0044-02
宏观层面，以常州高职教育园区为代表的常州高职教育经过近10年的发展初步形成了享誉全国的具有地方区域特色的“常州模式”，成为江苏省高职教育发展的靓丽名片。但在中观层面，其专业设置与常州地方产业结构之间并没有形成良好的匹配关系，削弱了专业服务地方产业结构调整与发展的能力。立足地方经济发展，利用自身优势，形成与地方产业结构相匹配的特色专业，形成高职教育中特色鲜明的“常州品牌”，是当下常州高职教育关注的重要问题。
一、常州市高职院校专业结构分析
至2010年，常州市6所高职院校共开设专业120种、185个专业方向、344个专业布点，平均每校57.3个专业布点，涵盖教育部高职高专指导性专业目录19大类中的12个大类。
表1显示，制造、电子信息、财经、艺术设计传媒4个专业领域是6所高职院校投入大量人力、物力建设的热门专业，布点数都在35个以上，占布点总数的67.15%。2010年，四个大类专业的在校生共31974人，占全部在校生的53.2%；四个大类专业招生人数共12800人，占全部招生的68.8%，与这几年常州市重点发展制造业、电子信息产业的发展战略相吻合。由此可见，常州市高职院校的专业设置与常州市产业发展高度相关，基本上形成了以制造、电子信息、财经、艺术设计传媒4个专业领域为主体的专业结构。
二、常州市产业结构现状及调整趋势
常州市产业结构格局呈现第一产业在国民经济中比重日趋下降、第二产业和第三产业所占比重逐渐上升、第二产业产值仍然是比重最大的部分（平均为58.19%）、第三产业上升最快的显著特点（见表2）。产业结构基本保持稳定，产业结构日趋合理。但相对国际处在同一发展水平的农业低于5%、服务业高于60%的国家相比，常州市产业结构还需进一步优化。
从产业结构调整方向和重点来看，推进第二、第三产业优化升级是常州市现阶段产业结构调整面临的主要任务。智能化、系统化、集成化、多功能化、低碳环保是常州市整个产业的发展方向。
三、常州市高职院校专业结构与产业结构适应性分析
1.存在的问题
常州市高职院校现有许多专业与市产业结构调整趋势基本一致，但专业整体结构与产业结构之间仍然存在较大偏差。主要表现在：
（1）没有面向第一产业的专业。由表1可知，就常州市产业结构而言，第一产业比重在三次产业中所占比重最低，且稳中有降。但第一产业作为常州三次产业结构中的一员，在常州市经济发展仍占有重要基础地位，并且是支持常州经济发展的重要一极。而在6所高职院校的344个专业布点中没有面向第一产业的专业。
（2）面向第二产业、第三产业的专业设置与第二产业、第三产业在常州市经济总量中所占的比重不协调。2010年常州市三次产业结构为3.4：56：40.6，2010年常州市6所高职院校专业布点在三次产业的比例为0：40.1：59.9，招生数量在三次产业的比例为0：47.9：52.1。单从数量对比来看，常州市6所高职院校对应第三产业的专业比例过高，对应第二产业的专业相对不足，与第一产业相对应的专业则没有。
图1显示，目前常州市第二产业依然是吸纳劳动力的主力军，其经济增长拉动就业增长的推动力较强，第三产业从业比重增幅较快，其未来吸纳劳动力的潜力还没有得到充分挖掘，仍有发展空间。产业结构的继续优化决定着人力资源的流动方向，常州市未来人力资源的流向必然是第一产业→第二产业→第三产业，即是从生产部门转到非生产部门，从劳动密集型的产业转到知识密集型和服务密集型的产业。这从另一个侧面反映出，常州高职院校面向第二产业、第三产业专业设置与常州市第二产业、第三产业在经济总量中所占的比重不协调，从而导致面向第二产业的毕业生数量不足，而面向第三产业的专业毕业生供大于求。
（3）面对常州市大力发展新兴产业的态势，常州市高职院校的专业设置未能全面及时调整。对于新能源产业，只有常州信息职业技术学院于2009年开始在微电子（光伏方向）招收了一个班级；针对智能电网、风电设备、动力电池、电动汽车、生物柴油、核能设备等领域的专业没有涉及；对于装备制造业的专业主要集中在数控设备、机电设备等，没有涉及输变电设备、轨道交通设备的专业；面对现代服务业的强劲发展势头，常州市高职院校目前在财政金融类12个专业中仅设置1个投资与理财专业，其他11个专业均没有院校设置；与新材料产业、生物技术和新医药产业对应的专业、餐饮管理与服务类专业、公共服务类专业、公共管理类专业、公共事业类专业均没有院校设置。其整体专业布局对新兴产业的支持力度明显不够。
2.原因分析
（1）专业设置缺乏对产业结构的实践关照。专业设置出现与常州市产业结构的不匹配，其主要原因在于高职院校不能站在产业结构发展的高度分析行业发展趋势及人才需求。有的虽然考虑到产业结构的整体发展，但由于高职院校与行业、企业和职业界的联系不够紧密，致使高职院校对产业具体发展状况缺乏深入了解，从而对产业发展所需人才数量、人才培养规格缺乏正确测算与评估，基于产业的人才培养规格也只是一个模糊的概念。 （2）专业设置随意性较大。专业设置权下放使得高职院校在专业设置上拥有很大的自主设置权，教育行政部门在专业设置方面的角色则由过去的主要提供者转向监控者，将原来根据社会需求设置专业的任务转移到高职院校身上。问题在于，教育行政部门对高职院校的专业设置及其监管并没有到位。由于缺乏有效的专业设置监管与评估机制，高职院校在专业设置时并没有真正顾及到社会的真正需求，而是受种种现实利益驱动，专业设置同质化趋向严重，缺乏学校特色。就目前而言，专业趋同化对6所高职院校发展带来的弊端还不十分明显。但高校发展趋同导致的后果是长期的和潜在的，甚至是致命的。[1]
三、常州市高职院校专业结构调整的策略选择
常州市高职院校要密切关注常州市产业结构调整及发展趋势，科学布局专业结构，使之全面对接产业结构发展。在这一基础上，根据常州市产业集群发展趋势开展专业集群建设。各高职院校在专业建设的过程中要找准自己在区域发展中的生态位，发展特色专业。
1.增强专业服务所在地方产业发展的意识
专业设置是高职院校有效服务地方经济发展的基石和纽带，要增强专业服务地方产业发展能力，高职院校的专业结构调整和设置必须从区域产业结构的调整与发展出发，考虑和研究区域范围内的专业结构布局问题，使高等职业教育专业结构与产业结构相适应，促进区域经济的发展。[2]常州市高职院校应根据常州的区域产业发展特点明确学校的专业功能定位和专业发展格局，强化专业建设的地方特色和区域特色，使专业设置与常州地方产业结构之间形成一种良性的互动关系。
2.专业设置对接常州市产业结构
（1）适当增设涉农专业。“十二五”期间，常州市将积极发展现代农业，实现从传统农业向现代农业的转变，推进农业产业化经营以及经营的专业化、标准化、规模化、生态化和集约化。农业内部结构的转变急需造就一批有知识、懂技术、会经营的农业生产经营者。常州高职院校要从加快产业转型升级的高度，在专业设置、办学规模、育人质量上与培养高素质产业工人、新型农民和新市民的要求相适应，适当有针对性地增设一些涉农专业，为常州发展现代农业提供有力的人才支撑。
（2）增设紧缺型专业。由前所述，常州市高职院校专业设置在二、三产业内部存有较多空白，而这些行业的发展急需大批高端技能型专门人才支撑。常州高职院校应顺势而上，增设常州经济发展急需的新专业。需要注意的是，新专业设置虽有较大空间，但各高职院校也要量力而行，要尽量避免专业设置的随意性。对于年轻的常州高职院校而言，扬长避短、凸显专业特色、打造品牌、张扬个性、和谐发展应是其专业设置比较理想的发展战略选择。
3.依据常州市产业集群，建设专业集群
产业集群是区域产业战略的新模式和新趋势，其核心资源是具有先进管理思想、创新精神和较强专业能力的高端技能型专门人才。常州产业集群化发展战略已十分明确，“十二五”期间常州将大力推进产业的特色、集聚、集约发展，着力打造特色产业基地和产业集聚区。6所高职院校应充分发挥资源共享，协同发展现有优势，以资源整合为核心，集中优势资源打造学校重点专业，构建以重点专业为龙头、相关专业为支撑的特色专业集群，为常州产业集群发展提供人力资源保障。
4.找准生态位，发展特色专业
大学生态位是指某类（所）大学在整个社会环境和整个高等教育群落中以自有的资源禀赋为条件，通过办学过程能动地与社会环境以及与其他高等教育群落相互作用所形成的相对有利的生存发展空间以及相对竞争优势。[3]常州6所高职院校要突破专业设置的学校本位模式，纵向整体审视常州市职业教育的发展，尤其是中职教育的发展，横向整体审视常州市高职教育的发展，找准自身定位，按照“错位”、“补缺”的专业设置思路，在彰显学院特色、发挥学院优势的基础上科学规划学院的专业布局，与其他院校形成优势互补、错位发展、整体前进的整体化专业结构，将差异化发展落实到专业设置的实处。
参考文献：
[1]邬大光，俞俏燕.我国高等院校趋同现象解析——以单科院校发展为例[J].大学研究与评价，2007，（1）.
[2]王进富，张爱香，等.高职专业结构与区域产业结构适应性研究[J].职业技术教育（教科版），2006，（1）.
[3]龚怡祖，谢凌凌.生态位战略：新建本科院校发展战略新选择[J].高教探索，2011，（6）.
关键词：产业结构；专业结构；专业设置
作者简介：张秋玲（1973-），女，山东巨野人，常州机电职业技术学院高职研究所，助理研究员。
基金项目：本文系江苏省教育科学“十二五”规划课题（项目编号：D/2011/01/007）、常州大学高等职业教育研究院课题（项目编号：CDGZ20110017）的研究成果。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）14-0044-02
宏观层面，以常州高职教育园区为代表的常州高职教育经过近10年的发展初步形成了享誉全国的具有地方区域特色的“常州模式”，成为江苏省高职教育发展的靓丽名片。但在中观层面，其专业设置与常州地方产业结构之间并没有形成良好的匹配关系，削弱了专业服务地方产业结构调整与发展的能力。立足地方经济发展，利用自身优势，形成与地方产业结构相匹配的特色专业，形成高职教育中特色鲜明的“常州品牌”，是当下常州高职教育关注的重要问题。
一、常州市高职院校专业结构分析
至2010年，常州市6所高职院校共开设专业120种、185个专业方向、344个专业布点，平均每校57.3个专业布点，涵盖教育部高职高专指导性专业目录19大类中的12个大类。
表1显示，制造、电子信息、财经、艺术设计传媒4个专业领域是6所高职院校投入大量人力、物力建设的热门专业，布点数都在35个以上，占布点总数的67.15%。2010年，四个大类专业的在校生共31974人，占全部在校生的53.2%；四个大类专业招生人数共12800人，占全部招生的68.8%，与这几年常州市重点发展制造业、电子信息产业的发展战略相吻合。由此可见，常州市高职院校的专业设置与常州市产业发展高度相关，基本上形成了以制造、电子信息、财经、艺术设计传媒4个专业领域为主体的专业结构。
二、常州市产业结构现状及调整趋势
常州市产业结构格局呈现第一产业在国民经济中比重日趋下降、第二产业和第三产业所占比重逐渐上升、第二产业产值仍然是比重最大的部分（平均为58.19%）、第三产业上升最快的显著特点（见表2）。产业结构基本保持稳定，产业结构日趋合理。但相对国际处在同一发展水平的农业低于5%、服务业高于60%的国家相比，常州市产业结构还需进一步优化。
从产业结构调整方向和重点来看，推进第二、第三产业优化升级是常州市现阶段产业结构调整面临的主要任务。智能化、系统化、集成化、多功能化、低碳环保是常州市整个产业的发展方向。
三、常州市高职院校专业结构与产业结构适应性分析
1.存在的问题
常州市高职院校现有许多专业与市产业结构调整趋势基本一致，但专业整体结构与产业结构之间仍然存在较大偏差。主要表现在：
（1）没有面向第一产业的专业。由表1可知，就常州市产业结构而言，第一产业比重在三次产业中所占比重最低，且稳中有降。但第一产业作为常州三次产业结构中的一员，在常州市经济发展仍占有重要基础地位，并且是支持常州经济发展的重要一极。而在6所高职院校的344个专业布点中没有面向第一产业的专业。
（2）面向第二产业、第三产业的专业设置与第二产业、第三产业在常州市经济总量中所占的比重不协调。2010年常州市三次产业结构为3.4：56：40.6，2010年常州市6所高职院校专业布点在三次产业的比例为0：40.1：59.9，招生数量在三次产业的比例为0：47.9：52.1。单从数量对比来看，常州市6所高职院校对应第三产业的专业比例过高，对应第二产业的专业相对不足，与第一产业相对应的专业则没有。
图1显示，目前常州市第二产业依然是吸纳劳动力的主力军，其经济增长拉动就业增长的推动力较强，第三产业从业比重增幅较快，其未来吸纳劳动力的潜力还没有得到充分挖掘，仍有发展空间。产业结构的继续优化决定着人力资源的流动方向，常州市未来人力资源的流向必然是第一产业→第二产业→第三产业，即是从生产部门转到非生产部门，从劳动密集型的产业转到知识密集型和服务密集型的产业。这从另一个侧面反映出，常州高职院校面向第二产业、第三产业专业设置与常州市第二产业、第三产业在经济总量中所占的比重不协调，从而导致面向第二产业的毕业生数量不足，而面向第三产业的专业毕业生供大于求。
（3）面对常州市大力发展新兴产业的态势，常州市高职院校的专业设置未能全面及时调整。对于新能源产业，只有常州信息职业技术学院于2009年开始在微电子（光伏方向）招收了一个班级；针对智能电网、风电设备、动力电池、电动汽车、生物柴油、核能设备等领域的专业没有涉及；对于装备制造业的专业主要集中在数控设备、机电设备等，没有涉及输变电设备、轨道交通设备的专业；面对现代服务业的强劲发展势头，常州市高职院校目前在财政金融类12个专业中仅设置1个投资与理财专业，其他11个专业均没有院校设置；与新材料产业、生物技术和新医药产业对应的专业、餐饮管理与服务类专业、公共服务类专业、公共管理类专业、公共事业类专业均没有院校设置。其整体专业布局对新兴产业的支持力度明显不够。
2.原因分析
（1）专业设置缺乏对产业结构的实践关照。专业设置出现与常州市产业结构的不匹配，其主要原因在于高职院校不能站在产业结构发展的高度分析行业发展趋势及人才需求。有的虽然考虑到产业结构的整体发展，但由于高职院校与行业、企业和职业界的联系不够紧密，致使高职院校对产业具体发展状况缺乏深入了解，从而对产业发展所需人才数量、人才培养规格缺乏正确测算与评估，基于产业的人才培养规格也只是一个模糊的概念。 （2）专业设置随意性较大。专业设置权下放使得高职院校在专业设置上拥有很大的自主设置权，教育行政部门在专业设置方面的角色则由过去的主要提供者转向监控者，将原来根据社会需求设置专业的任务转移到高职院校身上。问题在于，教育行政部门对高职院校的专业设置及其监管并没有到位。由于缺乏有效的专业设置监管与评估机制，高职院校在专业设置时并没有真正顾及到社会的真正需求，而是受种种现实利益驱动，专业设置同质化趋向严重，缺乏学校特色。就目前而言，专业趋同化对6所高职院校发展带来的弊端还不十分明显。但高校发展趋同导致的后果是长期的和潜在的，甚至是致命的。[1]
三、常州市高职院校专业结构调整的策略选择
常州市高职院校要密切关注常州市产业结构调整及发展趋势，科学布局专业结构，使之全面对接产业结构发展。在这一基础上，根据常州市产业集群发展趋势开展专业集群建设。各高职院校在专业建设的过程中要找准自己在区域发展中的生态位，发展特色专业。
1.增强专业服务所在地方产业发展的意识
专业设置是高职院校有效服务地方经济发展的基石和纽带，要增强专业服务地方产业发展能力，高职院校的专业结构调整和设置必须从区域产业结构的调整与发展出发，考虑和研究区域范围内的专业结构布局问题，使高等职业教育专业结构与产业结构相适应，促进区域经济的发展。[2]常州市高职院校应根据常州的区域产业发展特点明确学校的专业功能定位和专业发展格局，强化专业建设的地方特色和区域特色，使专业设置与常州地方产业结构之间形成一种良性的互动关系。
2.专业设置对接常州市产业结构
（1）适当增设涉农专业。“十二五”期间，常州市将积极发展现代农业，实现从传统农业向现代农业的转变，推进农业产业化经营以及经营的专业化、标准化、规模化、生态化和集约化。农业内部结构的转变急需造就一批有知识、懂技术、会经营的农业生产经营者。常州高职院校要从加快产业转型升级的高度，在专业设置、办学规模、育人质量上与培养高素质产业工人、新型农民和新市民的要求相适应，适当有针对性地增设一些涉农专业，为常州发展现代农业提供有力的人才支撑。
（2）增设紧缺型专业。由前所述，常州市高职院校专业设置在二、三产业内部存有较多空白，而这些行业的发展急需大批高端技能型专门人才支撑。常州高职院校应顺势而上，增设常州经济发展急需的新专业。需要注意的是，新专业设置虽有较大空间，但各高职院校也要量力而行，要尽量避免专业设置的随意性。对于年轻的常州高职院校而言，扬长避短、凸显专业特色、打造品牌、张扬个性、和谐发展应是其专业设置比较理想的发展战略选择。
3.依据常州市产业集群，建设专业集群
产业集群是区域产业战略的新模式和新趋势，其核心资源是具有先进管理思想、创新精神和较强专业能力的高端技能型专门人才。常州产业集群化发展战略已十分明确，“十二五”期间常州将大力推进产业的特色、集聚、集约发展，着力打造特色产业基地和产业集聚区。6所高职院校应充分发挥资源共享，协同发展现有优势，以资源整合为核心，集中优势资源打造学校重点专业，构建以重点专业为龙头、相关专业为支撑的特色专业集群，为常州产业集群发展提供人力资源保障。
4.找准生态位，发展特色专业
大学生态位是指某类（所）大学在整个社会环境和整个高等教育群落中以自有的资源禀赋为条件，通过办学过程能动地与社会环境以及与其他高等教育群落相互作用所形成的相对有利的生存发展空间以及相对竞争优势。[3]常州6所高职院校要突破专业设置的学校本位模式，纵向整体审视常州市职业教育的发展，尤其是中职教育的发展，横向整体审视常州市高职教育的发展，找准自身定位，按照“错位”、“补缺”的专业设置思路，在彰显学院特色、发挥学院优势的基础上科学规划学院的专业布局，与其他院校形成优势互补、错位发展、整体前进的整体化专业结构，将差异化发展落实到专业设置的实处。
参考文献：
[1]邬大光，俞俏燕.我国高等院校趋同现象解析——以单科院校发展为例[J].大学研究与评价，2007，（1）.
[2]王进富，张爱香，等.高职专业结构与区域产业结构适应性研究[J].职业技术教育（教科版），2006，（1）.
[3]龚怡祖，谢凌凌.生态位战略：新建本科院校发展战略新选择[J].高教探索，2011，（6）.