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围绕成员主导型金融组织治理的特殊性,本文提出一个有机贯穿组织目标、治理问题、治理结构与机制的理论框架,并在此框架下比较分析了国内三类成员主导型金融组织即社区发展基金、村级发展互助资金和农村资金互助社的组织目标、治理问题以及治理结构与机制.研究发现,净借款者主导、管理者控制是这三类组织中最突出的两个治理问题,且前者是此类组织特有的治理问题;三类组织的治理结构、治理机制尚未对其治理问题做到有针对性的匹配,具体表现为,由于缺乏对净借款者与管理者的有效激励与监督,净储蓄者与非管理者成员的利益得不到有效保护;外部支持与监管不仅不能促进各利益主体实现激励相容,反而加剧了他们之间的利益不平衡.