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公立医院合同是指公立医院与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利与义务关系的协议，一般包括民事合同、经济合同、劳动合同和行政合同等。本文所讲的合同主要是指与医院经济活动相关的经济合同，即医院为实现一定的经济目的，与平等民事主体的自然人、法人以及其他经济组织之间订立的明确相互权利与义务关系的协议。