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近年来，承德市坚持靶向思维，瞄准党建“薄弱环”，探索建立“五化五定”督查新模式，健全完善机关党建管理运行机制，全面提升机关党建实效，着力推进机关党建高质量发展。
承德市委市直机关工委开展机关党建督导工作
市直机关工委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，以着力增强基层党组织的组织力，不断提高市直机关党建工作质量为出发点;以增强基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量为工作重点。突出政治功能，回应基层党组织对市直工委加强党建工作指导的要求，明确机关党建方向和目标。引导市直各基层党组织盯紧目标、找准定位、狠抓落实，引导市直广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，让党建工作从基层组织、党员队伍、党建制度中严起来、实起来、活起来，为推动市直机关各项事业发展发挥重要作用。
借鉴经济项目运作方式，将项目管理手段和方法引入机关党建督查工作，紧扣机关党建工作的任务和特点，把“软任务”量化为“硬指标”，以机关党建重点任务、常规工作和创新项目为基础，确保每项工作和每个项目定人员、定事项、定目标、定责任、定时限，实现党建督查内容由“虚”变“实”，工作方法由“旧”变“新”，工作效能由“慢”变“快”。
分工明确，量化考核。督导检查前，对机关全部参与督导检查的人员进行培训，由工委人员以PPT形式讲解列入督导检查内容的党建工作业务知识。督导检查实现对市直机关工委直属的48个机关党委、2个党委、20个党总支和16个党支部全覆盖，并延伸到各基层党组织所属的二级党委、党总支和党支部。
今年初，在2017年度市直机关党组织书记抓党建工作述职评议大会上，各机关党组织“一把手”轮流开展述职，大家既晒成绩、又摆问题，既谈建议、又讲措施。
承德将市直机关党组织书记抓党建工作述职评议作为坚持党要管党、从严治党的重要内容，以此促进机关党组织党建工作目标落实到位。将机关党建工作列入对市管领导班子和领导干部年终综合考核，市直工委每年年初对机关党建工作进行安排部署，年终进行检查述职，督促市直各单位党组（党委）将机关党建工作提上重要日程。
述职只是手段，落实责任、解决问题、改进工作才是目的。市直机关工委建立清单管理制度，以“负面清单”管理为依据，进一步明确市直各级各类责任主体、基本内容和具体要求，对责任主体落实机关党建工作责任制提供全面、具体的工作指引，促进各责任主体按照责任分工抓好工作落实，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任落实体系。确保机关党建各项工作履责有依、督责有据，让责任传导无盲区、无缝隙、无遗漏。
一份清单，一份责任。围绕机关党建责任制落实情况，发展党员情况，党费收缴使用管理情况，“三会一课”制度落实和民主生活会、组织生活会召开情况，检查组认真查看各单位年度党建工作文件、材料、会议记录、党费账本、支部工作手册等资料。整个检查不听汇报、不搞座谈、不用提交材料，坚持问题导向，确保不走形式、不走过场，让督导取得实实在在的效果，不增加基层负担。
制度管根本、管长远，是提高机关党的建设质量的重要保证。市直机关工委坚持以制度抓党建、以制度促党建，不断完善领导制度、组织制度、工作制度、生活制度，将党建工作纳入到制度化轨道。通过深入开展“机关党支部规范化建设年”活动，把工作重点放在支部，让市直各单位充分认识制度治党的重要性和紧迫性，不断加强基层党支部制度建设，通过严格落实各项制度规范机关党建工作。
市直機关工委针对部分机关党支部政治生活不严格、活动开展不规范、落实重点任务不到位、党务工作不熟练等实际问题，将党建责任制、党费收缴使用管理、发展党员等方面的文件、制度及时下发给各单位，并围绕学习相关制度组织开展专题培训，全面理顺组织体系、规范工作程序、强化保障措施，促进机关党建全面过硬。
没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。市直机关工委坚持把推进市委、市政府重大决策部署及机关党建重点任务贯彻落实作为督查重中之重，紧盯关键节点、重点工作、突出问题，运用全面督查、专项督查、重点督查、明察暗访等方式，进行过程监管、动态监控、明责传压，倒逼各基层党组织严格落实党建责任，从严从实抓好问题整改，持续夯实机关党建工作基础，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。对各督导检查组检查发现的问题进行建账梳理、归纳总结，工委会逐类逐项进行研究，下发《机关党建工作专项督导检查问题整改通知书》。针对各单位普遍存在的问题，研究起草《共性问题及整改措施》，一同下发各基层党组织，要求各基层党组织针对共性问题及本单位存在的个性问题，进行及时整改;对整改不到位不合格的，再次下发整改通知书，并采取约谈等其他措施。一手抓制度完善、一手抓有效落实，做到从思想上定标，从行为上立规，从氛围上造势，为推动机关党建科学化、制度化、常态化提供坚实的保障和支撑。
（作者李桂梅系承德市直机关工委常务副书记，高永阁系承德市直机关工委副书记，张青龙系承德日报编委、采访中心主任）
工作目标化“定向”
市直机关工委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，以着力增强基层党组织的组织力，不断提高市直机关党建工作质量为出发点;以增强基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量为工作重点。突出政治功能，回应基层党组织对市直工委加强党建工作指导的要求，明确机关党建方向和目标。引导市直各基层党组织盯紧目标、找准定位、狠抓落实，引导市直广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，让党建工作从基层组织、党员队伍、党建制度中严起来、实起来、活起来，为推动市直机关各项事业发展发挥重要作用。
任务项目化“定量”
借鉴经济项目运作方式，将项目管理手段和方法引入机关党建督查工作，紧扣机关党建工作的任务和特点，把“软任务”量化为“硬指标”，以机关党建重点任务、常规工作和创新项目为基础，确保每项工作和每个项目定人员、定事项、定目标、定责任、定时限，实现党建督查内容由“虚”变“实”，工作方法由“旧”变“新”，工作效能由“慢”变“快”。
分工明确，量化考核。督导检查前，对机关全部参与督导检查的人员进行培训，由工委人员以PPT形式讲解列入督导检查内容的党建工作业务知识。督导检查实现对市直机关工委直属的48个机关党委、2个党委、20个党总支和16个党支部全覆盖，并延伸到各基层党组织所属的二级党委、党总支和党支部。
责任清单化“定责”
今年初，在2017年度市直机关党组织书记抓党建工作述职评议大会上，各机关党组织“一把手”轮流开展述职，大家既晒成绩、又摆问题，既谈建议、又讲措施。
承德将市直机关党组织书记抓党建工作述职评议作为坚持党要管党、从严治党的重要内容，以此促进机关党组织党建工作目标落实到位。将机关党建工作列入对市管领导班子和领导干部年终综合考核，市直工委每年年初对机关党建工作进行安排部署，年终进行检查述职，督促市直各单位党组（党委）将机关党建工作提上重要日程。
述职只是手段，落实责任、解决问题、改进工作才是目的。市直机关工委建立清单管理制度，以“负面清单”管理为依据，进一步明确市直各级各类责任主体、基本内容和具体要求，对责任主体落实机关党建工作责任制提供全面、具体的工作指引，促进各责任主体按照责任分工抓好工作落实，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任落实体系。确保机关党建各项工作履责有依、督责有据，让责任传导无盲区、无缝隙、无遗漏。
一份清单，一份责任。围绕机关党建责任制落实情况，发展党员情况，党费收缴使用管理情况，“三会一课”制度落实和民主生活会、组织生活会召开情况，检查组认真查看各单位年度党建工作文件、材料、会议记录、党费账本、支部工作手册等资料。整个检查不听汇报、不搞座谈、不用提交材料，坚持问题导向，确保不走形式、不走过场，让督导取得实实在在的效果，不增加基层负担。
管理制度化“定纲”
制度管根本、管长远，是提高机关党的建设质量的重要保证。市直机关工委坚持以制度抓党建、以制度促党建，不断完善领导制度、组织制度、工作制度、生活制度，将党建工作纳入到制度化轨道。通过深入开展“机关党支部规范化建设年”活动，把工作重点放在支部，让市直各单位充分认识制度治党的重要性和紧迫性，不断加强基层党支部制度建设，通过严格落实各项制度规范机关党建工作。
市直機关工委针对部分机关党支部政治生活不严格、活动开展不规范、落实重点任务不到位、党务工作不熟练等实际问题，将党建责任制、党费收缴使用管理、发展党员等方面的文件、制度及时下发给各单位，并围绕学习相关制度组织开展专题培训，全面理顺组织体系、规范工作程序、强化保障措施，促进机关党建全面过硬。
督导常态化“定效”
没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。市直机关工委坚持把推进市委、市政府重大决策部署及机关党建重点任务贯彻落实作为督查重中之重，紧盯关键节点、重点工作、突出问题，运用全面督查、专项督查、重点督查、明察暗访等方式，进行过程监管、动态监控、明责传压，倒逼各基层党组织严格落实党建责任，从严从实抓好问题整改，持续夯实机关党建工作基础，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。对各督导检查组检查发现的问题进行建账梳理、归纳总结，工委会逐类逐项进行研究，下发《机关党建工作专项督导检查问题整改通知书》。针对各单位普遍存在的问题，研究起草《共性问题及整改措施》，一同下发各基层党组织，要求各基层党组织针对共性问题及本单位存在的个性问题，进行及时整改;对整改不到位不合格的，再次下发整改通知书，并采取约谈等其他措施。一手抓制度完善、一手抓有效落实，做到从思想上定标，从行为上立规，从氛围上造势，为推动机关党建科学化、制度化、常态化提供坚实的保障和支撑。
（作者李桂梅系承德市直机关工委常务副书记，高永阁系承德市直机关工委副书记，张青龙系承德日报编委、采访中心主任）