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在深化国企改革的过程中,特别是涉及到用工制度和管理体制、决策机制改革时,总会遇到一个无法回避的理论难题:职工是企业的主人.既然职工是企业的主人,那么谁有权力实行用工社会化,打破“主人”的铁饭碗呢?谁有权力实行股东会、董事会管理体制,剥夺“主人”通过职代会行使的决策权呢,如此等等.这几乎成为国企改革的一个禁区.