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随着信息技术广泛应用、办公自动化不断发展，传统的公文起草逐渐被计算机所替代，使用计算机草拟、打印文件越来越普及，从而形成了大量Word等格式的数字式电子文档；此外，伴随各地电子政务系统启用，产生的电子文件也越来越多。从档案管理实践中，不难发现word等格式的数字式电子文档与电子政务系统中的电子文件载体形态极为相似，而在功能、价值上却有显著的区别。一段时期以来，档案部门对载体形态相同，功能有异的两种档案管理对象没有很清晰的界定，虽有专家提出过“草稿性电子文件”的概念，但未能更进一步明确两者的差别，严重影响着