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摘要:工程造价一直以来都是建筑工程管理的主要内容之一，也是建筑行业中涉及有关各方经济利益的焦点，在施工阶段的工程造价管理尤为复杂和困难，在根本上解决工程造价问题，着重监控好施工阶段的造价管理体系，才能提高建筑投资工程的效益。本文分析现今建筑工程在施工阶段存在的造价管理问题和不足，探讨完善工程造价管理和控制的方法。
关键词:建筑工程；造价管理；施工阶段；控制措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1．施工阶段工程造价控制和管理
工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要。施工阶段是一个关键的阶段，起到了牵一发而动全身的作用，但是这一阶段的造价管理难题也是最多的，例如实际施工材料与设计方案的规定不一，因天气原因耽误的施工工期，因预算不到位而造成的工程款项不到位问题，都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量，所以，须对整个项目工程造价进行科學的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理，否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。
2．施工阶段中存在的问题
2.1价格浮动问题。工程造价管理的核心在于工程项目的价格，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金。工程的价格在建国之初是由国家直接指导监控的，具有计划控制性，施工单位直接按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，不存在价格浮动的问题，但是，随着改革开放的步伐不断前进，价格交给了市场进行调节，价格会随着供求关系而上下波动，出现了供过于求或者供不应求的情况，市场价格决定着工程项目的工程造价，同时工程项目的规模及对市场的需求也决定着市场价格，二者相互制约，相互促进。所以，对于施工阶段的造价控制尤为复杂，我们需要从实际出发去把握价格的规律，才能适应时代的要求，对造价控制进行有效的管理，以保持工程投资与工程生产能力的平衡。
2.2预算编制中的问题。准确的预算是报价决策的依据，是保证施工阶段工程得以顺利进行的前提条件，所以，如果在预算编制中出现漏洞或问题，就会直接影响施工阶段的造价，而目前在我国许多地方的建筑行业中都存在复合标底评标法的“游戏规则”，再加上企业内部定额尚不完善等原因，使得预算编制中存在了以下的问题，直接影响了报价决策的准确性。例如，有的报价人员没有深入详细的勘察施工现场，对于设计方案能否顺利进行根本就是毫不知晓，更无从说要节约建设施工成本了;有些问题是出现在报价人员对地方资源可利用程度把握不准，对料源、料价的调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得施工阶段的造价控制难上加难，更有甚者是对施工技术规范了解不细致，导致工程报价盲目偏离实际。这些问题都严重的阻碍了施工阶段的造价管理控制工作的进行。
2.3质量监控问题。质量是建筑行业的灵魂，没有过硬的质量就没有建筑企业的发展，就没有企业获得最大利润的机会，所以，质量对于建筑行业来说是最为重要的，在这行业中一旦出现质量问题，将直接导致企业的声誉和形象。而在施工阶段中，对于质量监控工作更是提出了更高的要求，施工阶段就是把设计蓝图应用于实践的阶段，稍有不慎就会导致建筑物的倒塌和崩漏，所以，在这个关键的阶段中，要实现有效的造价控制，不仅是要减少不必要的开支，还要对工程质量进行严密的把关，因为由于质量监控不足而导致出现返工现象，同样会大大地增加了施工单位的财政支出和预算。
2.4法律纠纷问题。法律纠纷问题会导致施工阶段造价成本的急速剧增，因为在纠纷期间，既拖延了在规定工期内要完成的建筑项目工程，也增加了建筑单位因拖延工期而发生的赔偿金额，所以我们应该要特别注意预防恶意变更行为的发生，比如承包商为了自身的经济利益、地方群众为了个人利益，使用弄虚作假的手段去增加成本投资。如工程项目如果突破了总概算，就必须经设计审核单位审查同意，提出单位的集体研究意见，报业主批准才能得以实现的。要切实预防通过变更设计、增加设计内容、提高设计标准，从而提高工程造价行为的发生。另外，工程实施过程中还会发生因工期造成工程索赔或价格调整，这些都是在施工过程中最常见的情况。
3．施工阶段造价控制和管理
3.1成本价格控制要遵循“量价分离”原则。随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。施工阶段所需的人工费、材料费、机械使用费及其他费用，由于市场供求关系在不断变化，我们应该遵循 “量价”分离的原则，从以下几个方面着手进行有效控制。
3.1.1材料成本控制。材料成本控制包括材料价格控制和材料用量控制这两方面。而其中的材料价格控制又包括:①考虑资金的周转时间和速度，减少资金占用时效，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料的储备。②控制买价，通过对市行情的深入细致调查，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。③控制运费，选用最经济的运输方法，合理组织运输，就近购料，以降低运输成本。其次材料用量的控制包括:①加强施工现场的管理，降低堆放、仓储损耗，合理堆放，减少搬运。②实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要及时追究责任和分析原因，及时采取纠正措施。③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。④认真验收。坚持将余料回收，降低料耗水平。
3.1.2人工费用控制。主要从用工数量和质量方面进行控制。第一，要提高生产工人的施工技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员。第二，实现包干控制，将劳动定额工量分配到班组，进行安全生产、文明施工，多劳多得政策。第三，对于技术含量较低的单位工程，如砌石工程等，可以让班组承包，自行分配人员和工作，降低工费。
3.1.3机械费用控制。充分利用现有机械设备，实现一机多用原则，对于先进的生产设备，要及时引进，提高生产效率，全面提高机械的利用率，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
3.2实现有效的预算和真实的报价制度。在招标过程中，要使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。例如在执行单价合同时，采用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低或提高单价。同时预算和报价人员要深入调查施工场地的实际情况，一切从实际出发，不能只靠间接的数据收集就开展预算和报价工作，这样不利于对整个工程项目的统筹和管理，此外还要认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念，在实际施工时，数量可能减少的分项工程单价要降低，经计算发现工程数量在施工中有可能增加的分项工程单价要提高，以便在结算时增加额外收入，做到有效的预算管理。
3.3加强质量监管力度，降低工程造价。质量是建筑工程的生命，安全的施工过程和优质的建筑成品是企业一直孜孜以求的奋斗目标，所以，关于工程质量成本的控制监管力度必须加强，避免由于内部或外部原因所造成的工程事故问题的出现，这样将会严重的影响着工程项目的整体进程和质量，同时，由于故障而引起的经济损失更是大大的增加了工程财政支出的负担，所以，在当前的发展形势上看，迫切需要的是降低故障成本。而且好的质量还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此，要不断的提高工程质量水平，加强质量监管力度，降低工程造价和成本。
3.4强化法律意识，加强索赔管理。在日益激烈的竞争市场中，施工企业要增强自身的法律意识，才能在遇到施工风险时找到有效的解决方法，特别在对国际工程项目进行承包时，更需要法律去保护自身的利益，加强索赔管理，通过索赔，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。也可以弥补承包商不应承受的风险损失。所以强化法律意识和加强索赔管理能力，能为企业撑开一把有效的保护伞，提高综合管理水平，赢得更大的经济收益和增强社会影响力。
4．结语
随着我国经济惊人速度的发展，在这样高速发展的社会当中，建筑行业如果要继续保持自身优势，保持国民支柱产业之一的重要地位，就要加强自身的建设和管理，与世界建筑行业接轨，将先进的管理技术和生产技术引进国内，才能得到长足的发展。而在激烈的市场竞争中，建筑行业要获取更大的利润空间，就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理，特别是施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制，尤为重要。要不断提高工程造价的编制水平，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价治理体系，使我国建设工程造价管理与市场经济的发展相适应，共同发展，实现整体投资控制的目标。
关键词:建筑工程；造价管理；施工阶段；控制措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1．施工阶段工程造价控制和管理
工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要。施工阶段是一个关键的阶段，起到了牵一发而动全身的作用，但是这一阶段的造价管理难题也是最多的，例如实际施工材料与设计方案的规定不一，因天气原因耽误的施工工期，因预算不到位而造成的工程款项不到位问题，都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量，所以，须对整个项目工程造价进行科學的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理，否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。
2．施工阶段中存在的问题
2.1价格浮动问题。工程造价管理的核心在于工程项目的价格，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金。工程的价格在建国之初是由国家直接指导监控的，具有计划控制性，施工单位直接按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，不存在价格浮动的问题，但是，随着改革开放的步伐不断前进，价格交给了市场进行调节，价格会随着供求关系而上下波动，出现了供过于求或者供不应求的情况，市场价格决定着工程项目的工程造价，同时工程项目的规模及对市场的需求也决定着市场价格，二者相互制约，相互促进。所以，对于施工阶段的造价控制尤为复杂，我们需要从实际出发去把握价格的规律，才能适应时代的要求，对造价控制进行有效的管理，以保持工程投资与工程生产能力的平衡。
2.2预算编制中的问题。准确的预算是报价决策的依据，是保证施工阶段工程得以顺利进行的前提条件，所以，如果在预算编制中出现漏洞或问题，就会直接影响施工阶段的造价，而目前在我国许多地方的建筑行业中都存在复合标底评标法的“游戏规则”，再加上企业内部定额尚不完善等原因，使得预算编制中存在了以下的问题，直接影响了报价决策的准确性。例如，有的报价人员没有深入详细的勘察施工现场，对于设计方案能否顺利进行根本就是毫不知晓，更无从说要节约建设施工成本了;有些问题是出现在报价人员对地方资源可利用程度把握不准，对料源、料价的调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得施工阶段的造价控制难上加难，更有甚者是对施工技术规范了解不细致，导致工程报价盲目偏离实际。这些问题都严重的阻碍了施工阶段的造价管理控制工作的进行。
2.3质量监控问题。质量是建筑行业的灵魂，没有过硬的质量就没有建筑企业的发展，就没有企业获得最大利润的机会，所以，质量对于建筑行业来说是最为重要的，在这行业中一旦出现质量问题，将直接导致企业的声誉和形象。而在施工阶段中，对于质量监控工作更是提出了更高的要求，施工阶段就是把设计蓝图应用于实践的阶段，稍有不慎就会导致建筑物的倒塌和崩漏，所以，在这个关键的阶段中，要实现有效的造价控制，不仅是要减少不必要的开支，还要对工程质量进行严密的把关，因为由于质量监控不足而导致出现返工现象，同样会大大地增加了施工单位的财政支出和预算。
2.4法律纠纷问题。法律纠纷问题会导致施工阶段造价成本的急速剧增，因为在纠纷期间，既拖延了在规定工期内要完成的建筑项目工程，也增加了建筑单位因拖延工期而发生的赔偿金额，所以我们应该要特别注意预防恶意变更行为的发生，比如承包商为了自身的经济利益、地方群众为了个人利益，使用弄虚作假的手段去增加成本投资。如工程项目如果突破了总概算，就必须经设计审核单位审查同意，提出单位的集体研究意见，报业主批准才能得以实现的。要切实预防通过变更设计、增加设计内容、提高设计标准，从而提高工程造价行为的发生。另外，工程实施过程中还会发生因工期造成工程索赔或价格调整，这些都是在施工过程中最常见的情况。
3．施工阶段造价控制和管理
3.1成本价格控制要遵循“量价分离”原则。随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。施工阶段所需的人工费、材料费、机械使用费及其他费用，由于市场供求关系在不断变化，我们应该遵循 “量价”分离的原则，从以下几个方面着手进行有效控制。
3.1.1材料成本控制。材料成本控制包括材料价格控制和材料用量控制这两方面。而其中的材料价格控制又包括:①考虑资金的周转时间和速度，减少资金占用时效，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料的储备。②控制买价，通过对市行情的深入细致调查，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。③控制运费，选用最经济的运输方法，合理组织运输，就近购料，以降低运输成本。其次材料用量的控制包括:①加强施工现场的管理，降低堆放、仓储损耗，合理堆放，减少搬运。②实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要及时追究责任和分析原因，及时采取纠正措施。③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。④认真验收。坚持将余料回收，降低料耗水平。
3.1.2人工费用控制。主要从用工数量和质量方面进行控制。第一，要提高生产工人的施工技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员。第二，实现包干控制，将劳动定额工量分配到班组，进行安全生产、文明施工，多劳多得政策。第三，对于技术含量较低的单位工程，如砌石工程等，可以让班组承包，自行分配人员和工作，降低工费。
3.1.3机械费用控制。充分利用现有机械设备，实现一机多用原则，对于先进的生产设备，要及时引进，提高生产效率，全面提高机械的利用率，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
3.2实现有效的预算和真实的报价制度。在招标过程中，要使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。例如在执行单价合同时，采用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低或提高单价。同时预算和报价人员要深入调查施工场地的实际情况，一切从实际出发，不能只靠间接的数据收集就开展预算和报价工作，这样不利于对整个工程项目的统筹和管理，此外还要认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念，在实际施工时，数量可能减少的分项工程单价要降低，经计算发现工程数量在施工中有可能增加的分项工程单价要提高，以便在结算时增加额外收入，做到有效的预算管理。
3.3加强质量监管力度，降低工程造价。质量是建筑工程的生命，安全的施工过程和优质的建筑成品是企业一直孜孜以求的奋斗目标，所以，关于工程质量成本的控制监管力度必须加强，避免由于内部或外部原因所造成的工程事故问题的出现，这样将会严重的影响着工程项目的整体进程和质量，同时，由于故障而引起的经济损失更是大大的增加了工程财政支出的负担，所以，在当前的发展形势上看，迫切需要的是降低故障成本。而且好的质量还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此，要不断的提高工程质量水平，加强质量监管力度，降低工程造价和成本。
3.4强化法律意识，加强索赔管理。在日益激烈的竞争市场中，施工企业要增强自身的法律意识，才能在遇到施工风险时找到有效的解决方法，特别在对国际工程项目进行承包时，更需要法律去保护自身的利益，加强索赔管理，通过索赔，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。也可以弥补承包商不应承受的风险损失。所以强化法律意识和加强索赔管理能力，能为企业撑开一把有效的保护伞，提高综合管理水平，赢得更大的经济收益和增强社会影响力。
4．结语
随着我国经济惊人速度的发展，在这样高速发展的社会当中，建筑行业如果要继续保持自身优势，保持国民支柱产业之一的重要地位，就要加强自身的建设和管理，与世界建筑行业接轨，将先进的管理技术和生产技术引进国内，才能得到长足的发展。而在激烈的市场竞争中，建筑行业要获取更大的利润空间，就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理，特别是施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制，尤为重要。要不断提高工程造价的编制水平，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价治理体系，使我国建设工程造价管理与市场经济的发展相适应，共同发展，实现整体投资控制的目标。