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长期以来，我国的教育行政管理人员主要是从实践中成长起来的，大多数缺乏系统的教育管理方面的专门教育和培训。现有的侧重于学术型人才的研究生培养方式，很难适应教育行政管理这样一项实践性非常强的工作的需要。在国际上，教育硕士(M．Ed．)和教育博士(Ed．D)的培养已有近半个世纪的历史，在研究生教育体系中占有重要地位。