更高水平开放,大国现代化的理性选择

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2021年4月20日,第十九届上海国际汽车工业展览会,比亚迪展台前人潮涌动

  2020年,我国是全球唯一实现正增长的主要经济体。
  2021年,數字依然让人感到鼓舞。一季度,我国GDP同比增长18.3%。这一增速,当然和2020年因疫情导致的基数较低有关,但即使和2019年一季度对比,我们也增长了10.3%。
  在中国共产党的领导下,中国不但富起来了,而且也开始强起来了。
  无论从哪个角度讲,中国经济都是全球经济不可替代的核心推动力量。在全球的科技创新比如太空探索、新冠疫苗研发等领域,日益强大的中国力量不断给世人带来惊喜。在提升人民生活水平、消除贫困的这一领域,中国更做出了让全球瞩目的壮举。
  作为全球经济的重要一极,中国的进一步发展要求我们进行更高水平的对外开放。显然,作为世界上最大的执政党,中国共产党有这个自信。

新的开放


  2018年5月,特斯拉在中国上海启动了超级工厂建设。这家公司被看成一条鲶鱼,杀入了中国新能源汽车企业的混战之中。
  特斯拉超级工厂是中国新一轮对外开放大潮中的事件之一,但它太特殊了。为什么?一是它代表着中国在一些产业上进行弯道超车的雄心;二是代表一种以开放倒逼产业发展的高超产业策略。
  首先,新能源汽车愈发成为全球科技界最大的风口。特斯拉的股价把马斯克送上了全球首富的位置,而中国的电池第一股宁德时代创始人曾毓群同样成为了“香港首富”。新能源车的确是风口,它代表着财富的爆炸和人们对更环保出行工具的期待。对中国来说,它的意义尤其重大。
作为全球第二的经济体,唯有把自己置身于全球自由贸易的大系统之下,互惠互利,全球协作,才能立于不败之地。这是思考很多问题的起点。

  传统能源汽车的时代,我们奉行以“市场换技术”的理念,经过二三十年的发展,中国的汽车制造业已经非常庞大,汽车保有量也十分可观。而问题在于,除了吉利收购沃尔沃这样的极少数案例之外,全球市场还缺乏真正的“中国制造”中高端汽车品牌。
  新能源车是一个机会。新能源车的技术直接颠覆了传统能源汽车的条条框框(比如发动机、变速箱、离合器等),后来者完全可能依靠巨大的市场体量掌握先机,实现技术领先,从而实现真正的“弯道超车”。然而,事情是曲折的。我国对新能源汽车企业进行了大力的扶持,但各种“骗补”现象开始出现。
  于是,特斯拉来了。在分析者看来,中国引入特斯拉犹如引入一条鲶鱼,特斯拉通过中国工厂的低成本、大规模制造,得以大幅降低成本,然后将直接与内资新能源汽车公司短兵相接。唯有如此,才能用一条鲶鱼倒逼国内新能源汽车企业,发愤图强,以技术来胜出。
  目前来看,特斯拉的引入的确发挥了不小的作用。国内的不少车企也开始直面特斯拉的竞争,在技术和消费者体验上开始下功夫。
  当然,还有一点也很重要。作为全球炙手可热的科技公司,它在中国的大笔投资,无疑给全球资本释放了明确的信号,中国对外开放的姿态一直没有改变。
  与特斯拉上海建厂同样的2018年,海南开始正式建设自贸区。从地理面积来讲,这是中国最大的自贸区。海南从经济特区到自贸区,这意味着开放的力度之大。
  实际上,党的十八大召开之后,中国对外开放一直都在不断推进,自贸区的建设只是一个显著的符号。自贸区不同于以往的保税区,它的内涵和外延都更加丰富。保税区一定程度上讲侧重于货物的贸易,而自贸区则不同,它还包含了服务贸易等更加广阔的可能性。
  各地建设自贸区的大潮始于2013年,之后,在关于自贸区的讨论中,服务贸易尤其是金融服务业时常占据着焦点。金融服务业进入自贸区的讨论范围,代表着新一轮的开放正在酝酿。因此,自贸区建设的意义极其重大。
  显然,我们很清楚,作为全球第二的经济体,唯有把自己置身于全球自由贸易的大系统之下,互惠互利,全球协作,才能立于不败之地。这是思考很多问题的起点。

开放很重要


  制造业是中国经济的根基,它更加离不开“全球背景”。
  就制造业总量而言,中国已是世界第一。把时间拉回30年前,1990年我国制造业占全球的比重为2.7%,居世界第九位。2000年,这一数字上升到6.0%,位居世界第四;2007年达到13.2%,居世界第二,制造业先于中国经济成为“全球第二”。
  2010年,也就是中国经济总量赶超日本成为“全球第二”的这一年,中国制造业全球占比进一步提高到19.8%,跃居世界第一。自此,连续多年稳居世界第一。
  总之,经济的发展,必须被放置在开放的背景之下来看,两个数据可以帮助我们理解开放的意义。
  第一个是在2009年,中国的出口超过德国,成为世界第一大出口国。出口第一才能真正称得上是“世界工厂”。从18世纪工业革命以来,英国、美国、德国和日本都先后当过“世界工厂”,而现在是中国。
  另一个数据是2021年第一季度,出口成为了一季度数据的重要贡献者。一季度,我国货物出口4.614万亿元,同比增长38.7%。在之前的2020年,出口依然是中国经济增长的重要推动力,中国经济在疫情之下一枝独秀,离不开出口的贡献。
  出口数字的背后说明了两层意思。第一层是制造业是中国经济之本,这个事实从未改变。第二层意思同样值得重视:中国经济离不开制造业,而制造业离不开全球市场。换句话说,不断推进对外开放,对接全球市场,这是中国经济崛起的重要基础。
  开放远不止对接全球市场这一维度,它不但包括了资金、货物和服务的双向流动,还包括了各个领域与全球的交流。中国经济的不断发展,尤其是改革开放之后的腾飞,与高水平的开放密不可分。   深圳是改革开放的一个符号性城市,它一开始就是外向型的。蛇口工业区被很多人认为是深圳发展的起点之一,而最初的蛇口就是典型的“三来一补”外向型经济。“三来一补”并非毫无用处,它通过吸引境外资金,让深圳的第一代企业家和创业者学习了和世界接轨的工厂管理经验,形成了强大的技术和管理上的“外溢效应”。
  另一方面,深圳的知名企業从创业开始就将市场定位为两个市场,一是国际市场,二是国内市场。实际上,在创业的最初阶段,很多人都将国外市场作为主攻方向。以华为为例,其在高峰时期,海外市场在销售收入中的占比一度超过了60%。为何如此?很大程度上在于企业家的务实。
不断推进对外开放,对接全球市场,这是中国经济崛起的重要基础。

  在改革开放初期,比如1990年代中期之前,国内通信设备市场发育速度并不算快。直到1990年代末,我国电信业才进入分拆改革,直到20世纪最初几年,几大主要通信运营商才基本定型。这时,大家才展开真正的竞争,并不断扩张版图,从而也推动了通信设备市场的爆发。在此之前,华为和中兴都把力量放在了海外市场。
  对海外市场的看重,并非深圳企业家所独有。改革开放以来,通信设备、家用电器和服装等领域,海外市场在企业发展的过程中都扮演了无可替代的作用。
  一个必须注意的数据是,从2002年到2011年的10年时间,中国的GDP增速从未低于9%。这一持续10年的高速增长非常引人注目。即使对比其他体量相对更小,更容易以国际市场来推动高速增长的东亚经济体比如日本、韩国来说,中国的这一时段的增长也毫不逊色。
  对外开放的作用是多面的。最直接的价值是带来世界市场,同时也带来全球的资本、管理经验和技术,对中国这样一个超大型经济体而言,开放的价值不言而喻。在新的时期,中国的开放也进入了新的阶段,这种开放将推动中国经济再次步上新的台阶。

开放的自信


  改革开放以后,中国商品市场和全球的对接速度可谓迅速,全球商品市场对中国的开放助力中国制造走向全球千家万户,而中国市场对外资和外国商品的开放,同样对全球经济的繁荣发挥了不可替代的作用。和商品市场相比,金融市场的对外开放或者说国内金融市场和全球金融市场的对接,同样重要。
  本世纪以来,随着中国经济的加速崛起,特别是资本市场的发展,一些外国金融资本进入中国金融市场的愿望与日俱增。中国也不断扩大开放,并在很多领域取得了显著成效。
  在金融开放的过程中,两个问题必须有足够的认识。首先是开放的程度和速度,尤其在一些特殊领域更是如此。亚洲金融危机的历史教训说明,金融安全是每个经济体都不能忽视的大问题。某种意义上讲,实体经济的问题比如暂时的产能过程、经济过热等,它们是可以通过宏观调控去缓和与化解的,但货币危机和金融危机则会导致经济的深度衰退。
  因此,国内金融市场在一些领域的开放不可一蹴而就。比如,国际投资者对中国的资本项目开放一直保持着关注,但资本项目开放是一个必须谨慎推进的过程。特别是在国际政治经济博弈加剧、国际资本流动更加充满不可控性的时代,资本项目的过快开放将可能给一些经济体带来新的不确定性。因此,这一领域的开放一定是渐进式的。
2021年4月28日,四川天府新区眉山片区,一企业的工人正在赶制产品订单

  另外一个关于金融市场开放的问题是对“狼来了”的担忧。中国入世之初,商业银行领域集中出现过这样的担忧,一些人甚至认为,中国很多银行已“技术上破产”,根本无法和外资银行竞争。但20年后,中国人发现“狼来了”完全是一个伪命题,外资银行无论是资产规模还是利润总量,相对于内资银行都是“九牛一毛”。
  为什么?首先是银行业的特殊性决定的。银行是一个极度讲求规模经济的行业,规模意味着资金成本和单位管理成本低,也就意味着利润高,利润高也就意味着新的扩张有了资源,这是一个良性循环。内资银行无论是大型银行,还是股份行都是走的这条路,但外资银行在网点扩张上明显很慢,同时,大客户开拓也不尽如人意。
对外开放是一个国家经济实力和经济自信的重要试金石,中国不断推进对外开放的背后,是国家经济实力的大幅增长,也是一种经济自信的表现。

  外资银行发展缓慢的原因,必然是复杂而多维度的,对此不作过多讨论。但这个“狼来了”伪命题至少说明,随着中国很多产业的崛起,中国同行并不怕外资的竞争。即便在银行业、证券业和保险等金融领域,也是如此。
  实际上,近年来,中国金融市场对外开放的步伐明显加快。最显著的一个事件,就是对外资控股证券公司的开放。2020年4月,我国正式取消证券公司中境外股东的持股比例限制,符合条件的境外金融机构可申请设立外商独资证券公司,这无疑是金融市场对外开放划时代的大事件。
  除了证券业,金融业另外两大支柱基金业和保险业的对外开放也在不断推进。2020年以来,多家外资公募基金便在上海设立。
  对外开放是一个国家经济实力和经济自信的重要试金石,中国不断推进对外开放的背后,是国家经济实力的大幅增长,也是一种经济自信的表现。未来,不断推进更高水平的对外开放,这既是中国自己独立自主所作出的理性选择,也是我们对全球经济承担大国责任的体现。
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