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民国初期的东北地区,自然灾害和战争频发,民众生活每况愈下,需要救助的社会民众急剧增加。而随着近代以来中西文化的冲突与融合,西方社会救助理念逐渐在东北地区传播并付诸实践。这一时期,中国传统社会基于儒家思想的＂施惠＂型救助理念是社会救助的主要指导思想,官方与民间社会团体是推动东北地区社会救助事业发展的主体力量。