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摘要:：本文分析了我国城市空间增长存在的突出问题，结合工程实践，提出了如何进行用地布局规划与交通规划的协调，以及城市规划中合理进行功能布局的措施。
关键词:城市规划；合理布局；功能布局
Abstract: : this paper analyses the urban spatial growth existing prominent problems, combined with the engineering practice, this paper puts forward how to land layout planning and traffic planning coordination, as well as city planning in the function of the layout of the reasonable measures.
Keywords: urban planning; Reasonable layout; Function layout
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
引言
随着中国经济大跨度的发展，城市体量也在争先恐后的与日俱增。与此同时，人们的生活节奏也有了大幅度的提高。然而，与城市发展一同到来的除了便利的生活，还有许许多多的发展中的问题与矛盾。例如，交通问题，环境问题，城市公共设施布局与配套不足，城市職能区之间的协作与统一规划等等。这些随之而来的问题则成为了当代城市设计与管理者所思考并希望解决的问题。对此，城市居民与政府都花费了很大的力气与精力力求改善现代城市所面临的发展瓶颈与问题。在多种力量的共同努力下，城市发展问题有了一定程度上的控制。
1我国城市空间增长存在的突出问题
1.1我国城市空间蔓延增长的问题开始显现。改革开放以来，我国城市数量、人口规模以及用地规模有了迅猛的增长。城市活动从主要集中在城市中心商务区，扩散到外围城市郊区；城市形态呈现出低密度、区域功能单一和依赖汽车交通的完全不同于传统城市结构的格局。一般来说。当城市用地规模增加的速度超出人口规模增加的速度时，就称之城市存在蔓延现象。
1.2土地的承载压力加大，耕地面积不断减少。从我国建设占用耕地资源数量来看，据国土资源部门统计，1996-2006年我国城市化水平提高了19.38个百分点。同期建设占用耕地增加351.6万公顷(不包括1996年建设占用耕地数量)，占全部耕地减少量的19.1％，年均建设占用耕地17.58万公顷。如果按建设用地以上述比例与速度增长进行推算，那么，今后城市化每增加一个百分点，城市建设将增占用耕地约19万公顷，耕地面积将减少40万公顷。到2020年，全国耕地将进一步减少约900万公顷。即耕地面积将减少到16.92亿亩，与我国到2020年保有耕地18亿亩的目标相差1.08亿亩，耕地资源保护形势极为严峻。
1.3城市交通结构不合理，交通拥堵问题突出。随着经济的持续增长．我国城市汽车保有量大幅度增长。北京、深圳、成都、杭州等大城市，以家庭轿车为主要特征的汽车增长迅速，年增长率都在20％以上，私人汽车1985年全国才28.5万辆，至2002年为969万辆。从2003年起，我国私人汽车拥有量加速增长，2007年全国私人汽车保有量达2876万辆，民用汽车保有量达4358万辆。如温州市(含县、市、区)2010年新增私人汽车15.19万辆，平均10个人拥有1辆汽车。而其中大多数的车都在城市行驶。而我国城市公交分担率平均不足10％，特大城市也只有20％左右，远低于日本、西欧、南美国家40％-60％的水平。公交运行速度也很低，平均只有10公里川、时，已低于自行车的12公里，小时和小汽车的20公里/小时。
1.4城市空间结构的不合理降低了城市的功能。尽管目前我国部分大城市已出现多中心发展的趋势，但城市中心区的扩张还只能局限于近郊区。通路不便严重影响着人口、工商业、和社会活动向远郊区有秩序地扩散。更多的人不得不居住在日益拥挤的城市中心区及近郊区，建城区的扩张更多地以摊大饼方式，以城市中心区为圆心，向近郊区平面蔓延。以北京为例，摊大饼式的城市空间格局使北京中心城区承载能力接近饱和，而郊区发展水平相对较低，限制了北京综合承载能力的提升。东京、伦敦等国际大都市通过向“多中心”空间格局的演变，促进了城郊一体化发展，城市综合承载能力大为提升。北京城市面积是东京的7.5倍、伦敦的10.4倍(即使剔除山区面积，北京平原面积依然是东京总面积的2.9倍，伦敦总面积的4倍)，北京常住人口是东京的1.3倍、伦敦的2.2倍，但经济总量与这两个城市差距较大。普华永道的研究显示，按照购买力评价计算。北京2005年的GDP总量只有东京的8.3％、伦敦的22％。由于北京城市功能过度集中子中心城区，给交通组织带来极大压力。特别是北京地铁发展相对同类城市滞后。因此中心城区的交通拥堵要比东京、伦敦突出得多。
2用地布局规划与交通规划的协调
2.1两种规划影响因素
自然因素。主要指城市的地理位置、区位条件、气候称况以及城市内的地形、地质、水系、水域及地貌特征,他们影响城市用地布局的发展方向、布局内的各类用地的相对位置及城市建设的适合度影响交通的重要度、交通道路网络的具体位置及交通具体方式的选择。
社会因素。主要指城市的社会结构和城市的历史发展状况等,他们的影响是“隐性”的。其中社会结构包括居民的家庭构成、人口结构、出行习惯等。其对城市的就业需求量及城市的交通需求量有直接关系。
经济因素。主要指城市的、居民的人均收入、在区域中的经济地位、产业结构等,是城市发展繁荣的原动力。无论在城市用地布局规划还是城市交通规划中,其都是决定城市定位水平的重要依据。
2.2两种规划的互动发展
交通活动是土地利用水平和交通设施供应状况共同作用的结果。在用地布局和交通运输设施形成一个闭环系统。城市用地布局通常是出行生成活动的主要决定因素,而城市发展历程中的每一次重大结构性变革又往往源于交通运输设施的深刻影响。对于任何城市用地布局和交通运输系统的规划,其基本目标之一,就是保证在城市活动和交通运输能力之间的有效平衡。可见,城市交通规划的制定不能脱离城市用地布局规划同时,离开了交通规划中道路网络和运输体系的合理配置,城市用地布局规划中的各项内容也将难以全面协调和正常发挥功能。城市用地布局规划和城市交通规划任何一方离开另一方,都不能独立存在相反,只有将两者结合在一起,相互依托,才对彼此双方有利。
3城市规划中合理进行功能布局
近年来,我国大部分城市在城市规划中逐步加大了对于对于理论与实践的研究工作,在不断总结本国城市规划经验的基础上,积极吸取国内发达国家城市规划中的先进经验和教训,以实现我国城市规划中功能布局的合理化发展。同时,随着市民对于城市功能配置及相关配套设施的布局需求的要求提升,也促使国内城市在规划中更加注意对于功能布局的科学化管理与监督,并且在建设过程中保证各项功能布局真正落到实处。另外,在城市功能布局的发展中,还要充分考虑到现代社会人性化发展的特点,让市民真正体会到城市的发展与变化。
3.1城市功能布局的全方位设计。随着我国社会主义现代化建设工作的不断发展,以及城市建设与发展中对于功能配置区域功能性需求的需求。城市功能布局中不但要通过具有代表性的功能区域建设来展现城市的特色和人文特点,而且要充分考虑到现代社会所强调的“人性化”设计理念与元素,使城市功能布局的设计达到全方位的新兴建设需求。另外,城市功能布局还要配合城市的整体建设特征,给市民以视觉、感觉的全方位享受,进而客观达到提升城市整体的艺术品味,更好的理解城市历史及文化底蕴,以及达到宣传城市形象的作用和意义。
3.2注重生态功能区域的布局。近年来,在我国部分城市的经济建设中,城市规划的重点普遍集中于商业区、工业区、生活区的建设上,很少考虑到建设独立的生态功能区域的问题。虽然部分城市逐步建设了一系列景观园林项目,但是专业的生态功能区域布局始终处于相对忽略的状态。随着城市建筑、工业用地的不断扩大,城市土地面积锐减的问题是普遍存在的,而生态功能区域的建设则需要用大量的土地,必须通过城市规划中的合理布置与调配,使更多的土地资源用于生态功能区域的建设,这对于城市环境及生态的严重破坏具有一定的修复作用,并且实现了城市绿化面积增加的建设目标。
3.3适当把握功能布局的空间尺度。在城市规划中的功能布局中,设计师要坚持“以人为本”的基本理念,在强化功能布局日趋于完善的同时,以更为严格的尺度标准实现城市有限空间的最大程度合理利用。适当把握城市功能布局的空间尺度中,设计师在城市规划的内涵中所强调的基本理念应该围绕人性尺度的规划设计。因此,城市规划中的功能布局必须要创造宜人的活动空间,让人们觉得空间宽广,住得舒适,而不是真正感受到城市功能布局给生活、工作、出行带来的便利。另外,在城市功能布局中,对于城市道路的宽度、建筑物的体量等都应参考城市规划的整体需求来确定,才会让市民觉得方便、舒适,才能形成宜人的城市功能布局建设,进而实现功能区域视觉景观和总体风貌的全面实现。
结束语
城市功能布局在城市整体规划中占有重要的位置,而且也是成为衡量城市规划方案是否科学、合理的关键指标。因此,在我国现代化城市的发展与建设中,规划管理部门及规划师要深刻认识到城市的整体合理规划布局的重要性,保障城市整体规划方案能够真正落到实处,并且发挥重要的时代意义。
参考文献：
[1]毛蒋兴.城市土地利用模式与城市交通模式关系研究,规划师,2002.
[2]王炜.城市交通系统可持续发展规划框架研究,东南大学学报,2001.
[3]谭纵波.城市规划,清华大学出版社,2005.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词:城市规划；合理布局；功能布局
Abstract: : this paper analyses the urban spatial growth existing prominent problems, combined with the engineering practice, this paper puts forward how to land layout planning and traffic planning coordination, as well as city planning in the function of the layout of the reasonable measures.
Keywords: urban planning; Reasonable layout; Function layout
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
引言
随着中国经济大跨度的发展，城市体量也在争先恐后的与日俱增。与此同时，人们的生活节奏也有了大幅度的提高。然而，与城市发展一同到来的除了便利的生活，还有许许多多的发展中的问题与矛盾。例如，交通问题，环境问题，城市公共设施布局与配套不足，城市職能区之间的协作与统一规划等等。这些随之而来的问题则成为了当代城市设计与管理者所思考并希望解决的问题。对此，城市居民与政府都花费了很大的力气与精力力求改善现代城市所面临的发展瓶颈与问题。在多种力量的共同努力下，城市发展问题有了一定程度上的控制。
1我国城市空间增长存在的突出问题
1.1我国城市空间蔓延增长的问题开始显现。改革开放以来，我国城市数量、人口规模以及用地规模有了迅猛的增长。城市活动从主要集中在城市中心商务区，扩散到外围城市郊区；城市形态呈现出低密度、区域功能单一和依赖汽车交通的完全不同于传统城市结构的格局。一般来说。当城市用地规模增加的速度超出人口规模增加的速度时，就称之城市存在蔓延现象。
1.2土地的承载压力加大，耕地面积不断减少。从我国建设占用耕地资源数量来看，据国土资源部门统计，1996-2006年我国城市化水平提高了19.38个百分点。同期建设占用耕地增加351.6万公顷(不包括1996年建设占用耕地数量)，占全部耕地减少量的19.1％，年均建设占用耕地17.58万公顷。如果按建设用地以上述比例与速度增长进行推算，那么，今后城市化每增加一个百分点，城市建设将增占用耕地约19万公顷，耕地面积将减少40万公顷。到2020年，全国耕地将进一步减少约900万公顷。即耕地面积将减少到16.92亿亩，与我国到2020年保有耕地18亿亩的目标相差1.08亿亩，耕地资源保护形势极为严峻。
1.3城市交通结构不合理，交通拥堵问题突出。随着经济的持续增长．我国城市汽车保有量大幅度增长。北京、深圳、成都、杭州等大城市，以家庭轿车为主要特征的汽车增长迅速，年增长率都在20％以上，私人汽车1985年全国才28.5万辆，至2002年为969万辆。从2003年起，我国私人汽车拥有量加速增长，2007年全国私人汽车保有量达2876万辆，民用汽车保有量达4358万辆。如温州市(含县、市、区)2010年新增私人汽车15.19万辆，平均10个人拥有1辆汽车。而其中大多数的车都在城市行驶。而我国城市公交分担率平均不足10％，特大城市也只有20％左右，远低于日本、西欧、南美国家40％-60％的水平。公交运行速度也很低，平均只有10公里川、时，已低于自行车的12公里，小时和小汽车的20公里/小时。
1.4城市空间结构的不合理降低了城市的功能。尽管目前我国部分大城市已出现多中心发展的趋势，但城市中心区的扩张还只能局限于近郊区。通路不便严重影响着人口、工商业、和社会活动向远郊区有秩序地扩散。更多的人不得不居住在日益拥挤的城市中心区及近郊区，建城区的扩张更多地以摊大饼方式，以城市中心区为圆心，向近郊区平面蔓延。以北京为例，摊大饼式的城市空间格局使北京中心城区承载能力接近饱和，而郊区发展水平相对较低，限制了北京综合承载能力的提升。东京、伦敦等国际大都市通过向“多中心”空间格局的演变，促进了城郊一体化发展，城市综合承载能力大为提升。北京城市面积是东京的7.5倍、伦敦的10.4倍(即使剔除山区面积，北京平原面积依然是东京总面积的2.9倍，伦敦总面积的4倍)，北京常住人口是东京的1.3倍、伦敦的2.2倍，但经济总量与这两个城市差距较大。普华永道的研究显示，按照购买力评价计算。北京2005年的GDP总量只有东京的8.3％、伦敦的22％。由于北京城市功能过度集中子中心城区，给交通组织带来极大压力。特别是北京地铁发展相对同类城市滞后。因此中心城区的交通拥堵要比东京、伦敦突出得多。
2用地布局规划与交通规划的协调
2.1两种规划影响因素
自然因素。主要指城市的地理位置、区位条件、气候称况以及城市内的地形、地质、水系、水域及地貌特征,他们影响城市用地布局的发展方向、布局内的各类用地的相对位置及城市建设的适合度影响交通的重要度、交通道路网络的具体位置及交通具体方式的选择。
社会因素。主要指城市的社会结构和城市的历史发展状况等,他们的影响是“隐性”的。其中社会结构包括居民的家庭构成、人口结构、出行习惯等。其对城市的就业需求量及城市的交通需求量有直接关系。
经济因素。主要指城市的、居民的人均收入、在区域中的经济地位、产业结构等,是城市发展繁荣的原动力。无论在城市用地布局规划还是城市交通规划中,其都是决定城市定位水平的重要依据。
2.2两种规划的互动发展
交通活动是土地利用水平和交通设施供应状况共同作用的结果。在用地布局和交通运输设施形成一个闭环系统。城市用地布局通常是出行生成活动的主要决定因素,而城市发展历程中的每一次重大结构性变革又往往源于交通运输设施的深刻影响。对于任何城市用地布局和交通运输系统的规划,其基本目标之一,就是保证在城市活动和交通运输能力之间的有效平衡。可见,城市交通规划的制定不能脱离城市用地布局规划同时,离开了交通规划中道路网络和运输体系的合理配置,城市用地布局规划中的各项内容也将难以全面协调和正常发挥功能。城市用地布局规划和城市交通规划任何一方离开另一方,都不能独立存在相反,只有将两者结合在一起,相互依托,才对彼此双方有利。
3城市规划中合理进行功能布局
近年来,我国大部分城市在城市规划中逐步加大了对于对于理论与实践的研究工作,在不断总结本国城市规划经验的基础上,积极吸取国内发达国家城市规划中的先进经验和教训,以实现我国城市规划中功能布局的合理化发展。同时,随着市民对于城市功能配置及相关配套设施的布局需求的要求提升,也促使国内城市在规划中更加注意对于功能布局的科学化管理与监督,并且在建设过程中保证各项功能布局真正落到实处。另外,在城市功能布局的发展中,还要充分考虑到现代社会人性化发展的特点,让市民真正体会到城市的发展与变化。
3.1城市功能布局的全方位设计。随着我国社会主义现代化建设工作的不断发展,以及城市建设与发展中对于功能配置区域功能性需求的需求。城市功能布局中不但要通过具有代表性的功能区域建设来展现城市的特色和人文特点,而且要充分考虑到现代社会所强调的“人性化”设计理念与元素,使城市功能布局的设计达到全方位的新兴建设需求。另外,城市功能布局还要配合城市的整体建设特征,给市民以视觉、感觉的全方位享受,进而客观达到提升城市整体的艺术品味,更好的理解城市历史及文化底蕴,以及达到宣传城市形象的作用和意义。
3.2注重生态功能区域的布局。近年来,在我国部分城市的经济建设中,城市规划的重点普遍集中于商业区、工业区、生活区的建设上,很少考虑到建设独立的生态功能区域的问题。虽然部分城市逐步建设了一系列景观园林项目,但是专业的生态功能区域布局始终处于相对忽略的状态。随着城市建筑、工业用地的不断扩大,城市土地面积锐减的问题是普遍存在的,而生态功能区域的建设则需要用大量的土地,必须通过城市规划中的合理布置与调配,使更多的土地资源用于生态功能区域的建设,这对于城市环境及生态的严重破坏具有一定的修复作用,并且实现了城市绿化面积增加的建设目标。
3.3适当把握功能布局的空间尺度。在城市规划中的功能布局中,设计师要坚持“以人为本”的基本理念,在强化功能布局日趋于完善的同时,以更为严格的尺度标准实现城市有限空间的最大程度合理利用。适当把握城市功能布局的空间尺度中,设计师在城市规划的内涵中所强调的基本理念应该围绕人性尺度的规划设计。因此,城市规划中的功能布局必须要创造宜人的活动空间,让人们觉得空间宽广,住得舒适,而不是真正感受到城市功能布局给生活、工作、出行带来的便利。另外,在城市功能布局中,对于城市道路的宽度、建筑物的体量等都应参考城市规划的整体需求来确定,才会让市民觉得方便、舒适,才能形成宜人的城市功能布局建设,进而实现功能区域视觉景观和总体风貌的全面实现。
结束语
城市功能布局在城市整体规划中占有重要的位置,而且也是成为衡量城市规划方案是否科学、合理的关键指标。因此,在我国现代化城市的发展与建设中,规划管理部门及规划师要深刻认识到城市的整体合理规划布局的重要性,保障城市整体规划方案能够真正落到实处,并且发挥重要的时代意义。
参考文献：
[1]毛蒋兴.城市土地利用模式与城市交通模式关系研究,规划师,2002.
[2]王炜.城市交通系统可持续发展规划框架研究,东南大学学报,2001.
[3]谭纵波.城市规划,清华大学出版社,2005.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。