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常言道“凡事预则立，不预则废”，全面预算管理已经成为市场经济发达国家企事业单位必备的、基础性的管理制度。全面预算管理作为内部控制应用指引中的重要一项，在企事业单位管理中日益发挥着核心作用。鉴于行政事业单位多年来所实施的预算管理，通过内部控制指引讲解，分析了全面预算管理在行政事业单位中的作用、现存的问题，最后提出了完善的措施。