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基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台.基层管理水平直接关系人民群众生产生活,决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平.2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,要求改革和完善基层管理体制,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为.为有效提升基层治理能力和治理水平,河南省漯河市按照“试点先行、以点带面、整体推进”的工作思路,探索开展乡镇和街道(以下统称乡镇)综合行政执法规范化建设,构建简约高效的基层管理体制,取得了良好成效.