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摘 要： 本文以大学生网络舆论引导策略为研究对象，通过对当前高校网络舆论引导工作中问题的分析，从校园网络规范体系建设、校园网络信息审查机制建设、校园论坛舆论引导工作建设、校园网络工作机构建设、高校网络突发事件应急处理机制建设、高校网站建设等六个方面构建综合性高校网络舆论引导工作机制。
关键词： 高校网络舆论 引导工作机制 网络管理
美国未来学家阿尔温·托夫勒曾指出:“信息是和权力并进而和政治息息相关。随着我们进入信息政治的时代，这种关系会越来越深。”同时，“电子计算机对政治体系带来了难以数计的冲击。那些集中化的大型电子计算机也许将增加国家对个人的控制能力，但非集中的、小型的电子计算机网络却会加强个人的力量”。［１］托夫勒的分析充分反映出网络平台对人类社会深远的政治影响，这些影响首先反映在网络平台最前线的公共阵地——网络舆论上。
一
一般性研究表明，互联网使用情况与年龄、职业、受教育程度高度相关，青年人、高学历者一般更易接受也更便于利用互联网技术。大学生是社会的一个特殊群体，是正在学习、掌握新技术、新思想的前沿群体，是国家培养的高级专业人才，他们年纪轻、学历高，拥有较强的社会责任感和参与意识，是最容易接受网络平台的群体，因而也是最易受到网络舆论影响的群体。大学生正处于自我意识的突变期和价值体系的调整形成的关键阶段，网络舆论强大的思想牵引力会对大学生价值观的形成、发展与变化产生巨大作用，如何正确认识网络舆论，建立并完善科学的大学生网络舆论引导工作机制已成为网络时代赋予教育者的紧迫任务。
当前我国高校大学生网络舆论引导工作机制尚处于摸索阶段，相应体制尚不健全，高校网络管理情况不容乐观，其主要体现出以下问题：一是网络管理的制度建设严重滞后，虽然少数高校已出台了一些有关的管理制度，用以约束大学生的网上行为，但更多的高校仍没有相应的管理机构来制定相关规章制度，高校网络管理制度建设方面盲点较多；二是网络管理的软硬机制不够协调，在具体管理中既存在重视技术轻思想政治教育的案例，又有重网络文化的建设却缺乏坚强的技术保障的案例，教育与管理一手硬、一手软；三是网络管理的运行机制落后，各网络工作部门各自为战，信息、资源无法实现共享，校内网络工作无法形成合力，既浪费大量行政资源，又无法有效实现大学生网络舆论科学引导的目标。
二
建立完善的高校网络舆论引导工作机制，必须探索一条结合思想政治工作和网络技术管理于一体的综合性管理体系，建立高校内部跨部门网络工作综合联动机制。
1.加速校园网络规范的建设，使高校网络管理工作有规可依。在国外，许多高校都制定了要求师生严格遵守的一般性校园网络使用规范，我国高校应该吸取相关经验，在法律许可的范围内制定相应的《校园网络管理办法》、《学生宿舍网络管理条例》、《大学生网络文明公约》等规章制度，为校园网络管理和大学生网络舆论引导工作提供有效的规范性支撑。
2.探索合理的网络信息审查机制。首先，要探索建立校园网络信息监控制度，对大学生网络舆论中的错误认识进行正面引导，同时针对大学生关注的热点时势问题建立跟踪、交流并集中解答的舆论疏导机制；其次，针对校园内部网络探索专人管理维护制度、用户IP地址绑定制度等监管、维护机制，层层落实管理责任和自律机制；最后，利用校园学生社团网站，积极推广校园文明行为规范，充分发挥学生社团、学生干部作用，宣传、引导大学生培养积极、健康的网络使用习惯。
3.充分重视校园论坛（BBS）的舆论引导，坚持正确的舆论导向。校园论坛是高校校内便捷的信息发布平台和沟通交流渠道，也是重要的校园舆论集散地。校园论坛是高校内部最主要的舆论集散平台，是校内网络舆情的第一线，因此高校论坛的管理工作是大学生舆论引导工作的重中之重。做好校园论坛的舆论引导工作，首先要坚持及时引导原则，BBS中舆论的形成非常迅速，一个焦点事件的存在加上一种情绪化的意见有可能迅速点燃论坛热情，掌控论坛舆论导向。因此针对校内论坛中的典型舆论，网络管理人员务必迅速定位、认真分析并及时采取对策，积极进行引导。其次，要坚持对等讨论的引导原则，BBS的特点是讨论自由、平等，如果网络管理人员以教师的身份通过生硬的教条强行将观点施加给论坛中的大学生，不但不会起到舆论导向作用，反而会激起大学生的反叛情绪，即使是正确的观点、意见也很难得到学生的理解和认同。因此工作人员必须改变居高临下的角色观念，根据网络社会“主体间性”特点以平等、诚恳的态度交流、讨论各种问题，实现网络舆论的正确导向。最后，加强校园论坛管理责任制的落实，保障论坛在健康的舆论环境下进行理性的讨论。其中一要明确论坛章程，规范并公开论坛规则，赋予论坛依据规则合理编辑、转移、删除的权限，并针对违规者提出相应的警告和制裁；二要落实版主责任制，明确版主的具体权利与义务；三要探索校园用户实名登记制度，提高大学生网络舆论的责任意识，促成虚拟网络符号主体与本体间高度的道德自律的实现。
4.由校领导牵头成立校园网络管理工作跨部门指挥领导机构，确立高校网络工作的综合管理机制。高校要建立由学校党政主要领导负责，由党委办公室、党委宣传部、学生工作部门、网络信息部门、安全保卫部门及各教学院系主要负责人为成员的网络工作领导机构综合协调高校网络管理工作和大学生网络舆论引导工作，确保网络工作在坚定正确的政治方向、健康向上的教育内容、灵活多样的教育形式，提升网络管理工作的针对性、思想性、实效性。同时围绕指挥领导机构打造高校网络工作的综合管理机制，细化工作环节，规范工作流程，把关校园网络工作的各个环节，细致分工、明确责任，从高校实际出发，协调各部门利用各种资源实现高校网络舆论引导工作机制效能的提升。
5.探索高校网络突发事件应急处理机制，细化危机应急处理流程。对突发性网络事件全程监控、定时反馈、即时引导，既要在第一时间实施介入，有效控制事件范围，又要保持与高校网络指挥机构、兄弟高校、教育主管部门及公共安全部门的联系，做到全面引导、系统控制，把突发性网络事件的冲击控制在最小的范围，为大学生的健康成长和校园秩序的稳定保驾护航。
6.加强高校网站的建设，将高校网站建设成为校内信息最权威的发布平台和大学生网络学习的重要资源。现阶段，许多高校对其网站建设的重视程度还有待提高，其中主要体现在两个方面：其一，部分高校网站信息少、更新慢，学生很难从中找到详细的资料和信息；其二，部分高校只片面强调网站的信息发布功能，将校园网站打造成单向度的信息发布工具，忽略了校园网站其他功能的挖掘，既无法成为信息的交流与反馈网络渠道，又无法为大学生提供更多生活、学习上的在线帮助与服务。
7.在建立、健全高校内部网络舆论引导的工作机制的同时，还要充分利用社会资源，将大学生网络舆论植入其社会土壤中。因为有效把握大学生对公共事务的评价准则才能为有效引导大学生网络舆论创造前提条件，从而依托全社会的力量营造出良好的社会氛围，打造跨部门的综合性大学生网络舆论引导机制。
参考文献：
［1］阿尔温·托夫勒著.粟旺等译.预测与前提.沈阳：辽宁科学技术出版社，1984：9，319.
关键词： 高校网络舆论 引导工作机制 网络管理
美国未来学家阿尔温·托夫勒曾指出:“信息是和权力并进而和政治息息相关。随着我们进入信息政治的时代，这种关系会越来越深。”同时，“电子计算机对政治体系带来了难以数计的冲击。那些集中化的大型电子计算机也许将增加国家对个人的控制能力，但非集中的、小型的电子计算机网络却会加强个人的力量”。［１］托夫勒的分析充分反映出网络平台对人类社会深远的政治影响，这些影响首先反映在网络平台最前线的公共阵地——网络舆论上。
一
一般性研究表明，互联网使用情况与年龄、职业、受教育程度高度相关，青年人、高学历者一般更易接受也更便于利用互联网技术。大学生是社会的一个特殊群体，是正在学习、掌握新技术、新思想的前沿群体，是国家培养的高级专业人才，他们年纪轻、学历高，拥有较强的社会责任感和参与意识，是最容易接受网络平台的群体，因而也是最易受到网络舆论影响的群体。大学生正处于自我意识的突变期和价值体系的调整形成的关键阶段，网络舆论强大的思想牵引力会对大学生价值观的形成、发展与变化产生巨大作用，如何正确认识网络舆论，建立并完善科学的大学生网络舆论引导工作机制已成为网络时代赋予教育者的紧迫任务。
当前我国高校大学生网络舆论引导工作机制尚处于摸索阶段，相应体制尚不健全，高校网络管理情况不容乐观，其主要体现出以下问题：一是网络管理的制度建设严重滞后，虽然少数高校已出台了一些有关的管理制度，用以约束大学生的网上行为，但更多的高校仍没有相应的管理机构来制定相关规章制度，高校网络管理制度建设方面盲点较多；二是网络管理的软硬机制不够协调，在具体管理中既存在重视技术轻思想政治教育的案例，又有重网络文化的建设却缺乏坚强的技术保障的案例，教育与管理一手硬、一手软；三是网络管理的运行机制落后，各网络工作部门各自为战，信息、资源无法实现共享，校内网络工作无法形成合力，既浪费大量行政资源，又无法有效实现大学生网络舆论科学引导的目标。
二
建立完善的高校网络舆论引导工作机制，必须探索一条结合思想政治工作和网络技术管理于一体的综合性管理体系，建立高校内部跨部门网络工作综合联动机制。
1.加速校园网络规范的建设，使高校网络管理工作有规可依。在国外，许多高校都制定了要求师生严格遵守的一般性校园网络使用规范，我国高校应该吸取相关经验，在法律许可的范围内制定相应的《校园网络管理办法》、《学生宿舍网络管理条例》、《大学生网络文明公约》等规章制度，为校园网络管理和大学生网络舆论引导工作提供有效的规范性支撑。
2.探索合理的网络信息审查机制。首先，要探索建立校园网络信息监控制度，对大学生网络舆论中的错误认识进行正面引导，同时针对大学生关注的热点时势问题建立跟踪、交流并集中解答的舆论疏导机制；其次，针对校园内部网络探索专人管理维护制度、用户IP地址绑定制度等监管、维护机制，层层落实管理责任和自律机制；最后，利用校园学生社团网站，积极推广校园文明行为规范，充分发挥学生社团、学生干部作用，宣传、引导大学生培养积极、健康的网络使用习惯。
3.充分重视校园论坛（BBS）的舆论引导，坚持正确的舆论导向。校园论坛是高校校内便捷的信息发布平台和沟通交流渠道，也是重要的校园舆论集散地。校园论坛是高校内部最主要的舆论集散平台，是校内网络舆情的第一线，因此高校论坛的管理工作是大学生舆论引导工作的重中之重。做好校园论坛的舆论引导工作，首先要坚持及时引导原则，BBS中舆论的形成非常迅速，一个焦点事件的存在加上一种情绪化的意见有可能迅速点燃论坛热情，掌控论坛舆论导向。因此针对校内论坛中的典型舆论，网络管理人员务必迅速定位、认真分析并及时采取对策，积极进行引导。其次，要坚持对等讨论的引导原则，BBS的特点是讨论自由、平等，如果网络管理人员以教师的身份通过生硬的教条强行将观点施加给论坛中的大学生，不但不会起到舆论导向作用，反而会激起大学生的反叛情绪，即使是正确的观点、意见也很难得到学生的理解和认同。因此工作人员必须改变居高临下的角色观念，根据网络社会“主体间性”特点以平等、诚恳的态度交流、讨论各种问题，实现网络舆论的正确导向。最后，加强校园论坛管理责任制的落实，保障论坛在健康的舆论环境下进行理性的讨论。其中一要明确论坛章程，规范并公开论坛规则，赋予论坛依据规则合理编辑、转移、删除的权限，并针对违规者提出相应的警告和制裁；二要落实版主责任制，明确版主的具体权利与义务；三要探索校园用户实名登记制度，提高大学生网络舆论的责任意识，促成虚拟网络符号主体与本体间高度的道德自律的实现。
4.由校领导牵头成立校园网络管理工作跨部门指挥领导机构，确立高校网络工作的综合管理机制。高校要建立由学校党政主要领导负责，由党委办公室、党委宣传部、学生工作部门、网络信息部门、安全保卫部门及各教学院系主要负责人为成员的网络工作领导机构综合协调高校网络管理工作和大学生网络舆论引导工作，确保网络工作在坚定正确的政治方向、健康向上的教育内容、灵活多样的教育形式，提升网络管理工作的针对性、思想性、实效性。同时围绕指挥领导机构打造高校网络工作的综合管理机制，细化工作环节，规范工作流程，把关校园网络工作的各个环节，细致分工、明确责任，从高校实际出发，协调各部门利用各种资源实现高校网络舆论引导工作机制效能的提升。
5.探索高校网络突发事件应急处理机制，细化危机应急处理流程。对突发性网络事件全程监控、定时反馈、即时引导，既要在第一时间实施介入，有效控制事件范围，又要保持与高校网络指挥机构、兄弟高校、教育主管部门及公共安全部门的联系，做到全面引导、系统控制，把突发性网络事件的冲击控制在最小的范围，为大学生的健康成长和校园秩序的稳定保驾护航。
6.加强高校网站的建设，将高校网站建设成为校内信息最权威的发布平台和大学生网络学习的重要资源。现阶段，许多高校对其网站建设的重视程度还有待提高，其中主要体现在两个方面：其一，部分高校网站信息少、更新慢，学生很难从中找到详细的资料和信息；其二，部分高校只片面强调网站的信息发布功能，将校园网站打造成单向度的信息发布工具，忽略了校园网站其他功能的挖掘，既无法成为信息的交流与反馈网络渠道，又无法为大学生提供更多生活、学习上的在线帮助与服务。
7.在建立、健全高校内部网络舆论引导的工作机制的同时，还要充分利用社会资源，将大学生网络舆论植入其社会土壤中。因为有效把握大学生对公共事务的评价准则才能为有效引导大学生网络舆论创造前提条件，从而依托全社会的力量营造出良好的社会氛围，打造跨部门的综合性大学生网络舆论引导机制。
参考文献：
［1］阿尔温·托夫勒著.粟旺等译.预测与前提.沈阳：辽宁科学技术出版社，1984：9，319.