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目前，随着经济发展，尤其是国家对商品房领域加强宏观调控，一些地方的房地产业开始出现降温，许多房地产商资金吃紧，紧接着是与房地产也紧密关联的施工企业工程款被大量拖欠，由此出现的建设工程纠纷呈上升趋势，绝大部分表现为要求建设单位支付工程款，但是建设工程的参与主体多，涉及专业工程分包、劳务分包、转包等，作为施工企业追索工程款，首先要理清应该起诉谁，即谁是被告的问题，这就涉及到建设工程施工合同纠纷案中主体的合法性问题。