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2013年3月17日，第十二届全国人大一次会议胜利闭幕。
至此，中国党和国家领导职位的传承完成了由“代”到“届”的历史性转变。这标志着中国完成了伟人政治向民主政治的转变，为中国进入廉洁、廉价、为民、高效的法治政府新时代提供了政治条件。
在这一政治背景之下，新一届政府总理等国务院组成人员，展示的是中央政府要员的新阵容，肇始的是中国政府管理进入廉洁、廉价、为民、高效的法治政府的新时代，这个时代的特征，李克强总理概括为“行大道、民为本、利天下”。
“行大道”，是走人类文明进步的康庄大道，那么，尊重规律、遵循规律是题中之意。做人做官做事要行大道，政府管理也要行大道。现代政府管理的大道就是明确界定政府职能，通过依法、有序改革，使政府成为廉洁、廉价、为民、高效的法治政府。而法治政府必须践行“民为本”“利天下”。
有序改革政府，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府保驾护航
首先，为政府改革找到可靠依据。明确的政府职能是政府机构改革和职能转变的依据。没有这个依据，政府机构的增加或撤并，必然具有极大的主观随意性，难免出现反复甚至折腾，使政府机构改革进入膨胀-缩小-再膨胀的恶性循环。
在发展社会主义市场经济过程中，政府职能越来越明确，全党已经形成了共识，那就是：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务。本次政府机构改革方案一个突出特点是以有利于政府履行职能作为政府机构增加、撤并的出发点和落脚点。
其次，政府改革循序渐进。机构改革不易，转变职能更难。本次政府改革的一大特点是把转变政府职能作为政府改革的核心，有领导、有秩序地稳步推进，表现在从改革周期短、见效快的机构改革开始，向周期长、见效慢的职能转变推进。
政府机构改革追求政府内部权力的优化配置，直接指向降低政府行政成本、提高政府行政效率，打造廉价、高效政府。政府职能转变则首先要求廓清政府与市场、与社会的边界，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系，市场能办的，多放给市场，社会可以做好的，就交给社会，政府管住、管好它应该管的事，三者各就各位又良性互动。这种改革设计，体现了现代政府改革的一般规律。
树立“民为本”的政府管理理念，以公共服务为政府管理核心价值，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府提供思想基础
政府经历了统治型到管理型到服务型的转变过程，政府管理的核心价值，由统治型政府的秩序，发展到管理型政府的公平与效率，再发展到服务型政府的公平与效率退居第二个层次，而公共服务提升至上来。服务型政府以公共服务为核心价值，体现了法治政府“民为本”的价值取向。
公共服务是用以解决广大人民群众的公共问题，维护社会经济秩序的主要手段，也是一种资源配置，其基本目的是为解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共秩序、公共安全、公共卫生等等。
新一届政府坚持市场化的改革方向，不断完善社会主义市场经济体制，靠改革进一步解放生产力，让改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃；不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则，按照十八大报告中提出的要求，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利；实现国有经济与民营经济的平等，推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域；促进社会的纵向流动，所有中国人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。等等，都是增加公共服务的总量与均衡供给，让人民过上舒心的生活。
重申政府廉洁自律、干部夙夜在公的政府管理底线，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府提供组织保证
政府廉洁自律、干部夙夜在公是现代政府廉洁、廉价、“利天下”的时代要求。
新一届政府要求干部忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。
李克强强调，干部为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，同时还要接受全社会、接受媒体的监督，把自律与他律结合起来。在国家层面，建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。
如果改革触动利益格局，政府要义不容辞地拿出壮士断腕的勇气。
十八大以来，新一届的党中央、国务院领导集体都已经清醒地认识到，中国的改革包括政府改革已经进入深水区，即进入攻坚阶段，必然触动固有的利益格局。“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”
但是，新一届政府有备而来，李克强总理说：“再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。”新一届政府决心自我削权，自我革命，下定壮士断腕的决心，言出必行，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。并坚定不移地从人民群众中汲取勇气、智慧、韧性，使改革迈出坚实的步伐。
选择以“民为先”“利天下”为政府行为准则，明确规定、加强法治，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府提供硬性约束
面对公共收入增长有限的现实，新一届政府选择建立廉价政府，花最少的钱，办最多的事。
政府的收入增长总是有限的，但民生支出，包括还民生欠账和改善民生却是无限的。新一届政府表示，民生支出不能减，只能增，那就必须削减政府的开支。为此，新一届政府约法三章，即在本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看，把“民为先”“利天下”落到实处。
建设廉洁、廉价、为民、高效政府，归根结底要靠法治。要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。政府要铁腕执法、铁面问责。
总之，中国进入廉洁、廉价、为民、高效的法治政府的新时代，与建成廉洁、廉价、为民、高效的法治政府之间，还有很长的路要走，这段路要走好走快，需要顶层设计与基层落实，需要政府敢于担当、勇于作为，需要中央政府和地方政府、领导干部和广大群众戮力同心，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量，所有这一切，缺一不可。
至此，中国党和国家领导职位的传承完成了由“代”到“届”的历史性转变。这标志着中国完成了伟人政治向民主政治的转变，为中国进入廉洁、廉价、为民、高效的法治政府新时代提供了政治条件。
在这一政治背景之下，新一届政府总理等国务院组成人员，展示的是中央政府要员的新阵容，肇始的是中国政府管理进入廉洁、廉价、为民、高效的法治政府的新时代，这个时代的特征，李克强总理概括为“行大道、民为本、利天下”。
“行大道”，是走人类文明进步的康庄大道，那么，尊重规律、遵循规律是题中之意。做人做官做事要行大道，政府管理也要行大道。现代政府管理的大道就是明确界定政府职能，通过依法、有序改革，使政府成为廉洁、廉价、为民、高效的法治政府。而法治政府必须践行“民为本”“利天下”。
有序改革政府，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府保驾护航
首先，为政府改革找到可靠依据。明确的政府职能是政府机构改革和职能转变的依据。没有这个依据，政府机构的增加或撤并，必然具有极大的主观随意性，难免出现反复甚至折腾，使政府机构改革进入膨胀-缩小-再膨胀的恶性循环。
在发展社会主义市场经济过程中，政府职能越来越明确，全党已经形成了共识，那就是：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务。本次政府机构改革方案一个突出特点是以有利于政府履行职能作为政府机构增加、撤并的出发点和落脚点。
其次，政府改革循序渐进。机构改革不易，转变职能更难。本次政府改革的一大特点是把转变政府职能作为政府改革的核心，有领导、有秩序地稳步推进，表现在从改革周期短、见效快的机构改革开始，向周期长、见效慢的职能转变推进。
政府机构改革追求政府内部权力的优化配置，直接指向降低政府行政成本、提高政府行政效率，打造廉价、高效政府。政府职能转变则首先要求廓清政府与市场、与社会的边界，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系，市场能办的，多放给市场，社会可以做好的，就交给社会，政府管住、管好它应该管的事，三者各就各位又良性互动。这种改革设计，体现了现代政府改革的一般规律。
树立“民为本”的政府管理理念，以公共服务为政府管理核心价值，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府提供思想基础
政府经历了统治型到管理型到服务型的转变过程，政府管理的核心价值，由统治型政府的秩序，发展到管理型政府的公平与效率，再发展到服务型政府的公平与效率退居第二个层次，而公共服务提升至上来。服务型政府以公共服务为核心价值，体现了法治政府“民为本”的价值取向。
公共服务是用以解决广大人民群众的公共问题，维护社会经济秩序的主要手段，也是一种资源配置，其基本目的是为解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共秩序、公共安全、公共卫生等等。
新一届政府坚持市场化的改革方向，不断完善社会主义市场经济体制，靠改革进一步解放生产力，让改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃；不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则，按照十八大报告中提出的要求，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利；实现国有经济与民营经济的平等，推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域；促进社会的纵向流动，所有中国人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。等等，都是增加公共服务的总量与均衡供给，让人民过上舒心的生活。
重申政府廉洁自律、干部夙夜在公的政府管理底线，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府提供组织保证
政府廉洁自律、干部夙夜在公是现代政府廉洁、廉价、“利天下”的时代要求。
新一届政府要求干部忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。
李克强强调，干部为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，同时还要接受全社会、接受媒体的监督，把自律与他律结合起来。在国家层面，建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。
如果改革触动利益格局，政府要义不容辞地拿出壮士断腕的勇气。
十八大以来，新一届的党中央、国务院领导集体都已经清醒地认识到，中国的改革包括政府改革已经进入深水区，即进入攻坚阶段，必然触动固有的利益格局。“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”
但是，新一届政府有备而来，李克强总理说：“再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。”新一届政府决心自我削权，自我革命，下定壮士断腕的决心，言出必行，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。并坚定不移地从人民群众中汲取勇气、智慧、韧性，使改革迈出坚实的步伐。
选择以“民为先”“利天下”为政府行为准则，明确规定、加强法治，为打造廉洁、廉价、为民、高效的法治政府提供硬性约束
面对公共收入增长有限的现实，新一届政府选择建立廉价政府，花最少的钱，办最多的事。
政府的收入增长总是有限的，但民生支出，包括还民生欠账和改善民生却是无限的。新一届政府表示，民生支出不能减，只能增，那就必须削减政府的开支。为此，新一届政府约法三章，即在本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看，把“民为先”“利天下”落到实处。
建设廉洁、廉价、为民、高效政府，归根结底要靠法治。要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。政府要铁腕执法、铁面问责。
总之，中国进入廉洁、廉价、为民、高效的法治政府的新时代，与建成廉洁、廉价、为民、高效的法治政府之间，还有很长的路要走，这段路要走好走快，需要顶层设计与基层落实，需要政府敢于担当、勇于作为，需要中央政府和地方政府、领导干部和广大群众戮力同心，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量，所有这一切，缺一不可。