中欧领导人在2003年提出建立战略伙伴关系后，常常能够听到一些怀疑的声音，尤其在欧洲方面，而且具有一定的代表性。
　　笔者认为，中欧对于建立战略伙伴关系的必要性是具有共识的。在欧洲方面，这一点可以从设在布鲁塞尔的欧盟执行机构——欧盟委员会前不久发表的最新对华政策文件中看得非常清楚。文件开门见山地指出，过去十年，中国已重新崛起成为重要大国，成为世界第四大经济体和第三大出口国，同时是日益重要的政治力量。它同时认为，鉴于中国是个大国，增长惊人，中国的变化对全球政治和贸易具有深刻影响。作为该文件两定稿人之一的欧盟贸易委员曼德尔森则早在两年前在《华尔街日报》(亚洲版)就曾写道:对欧盟来说，今后五年没有比与经济实力不断增强的中国合作更重要的战略问题了。
　　新文件不仅强调了中国的重要性，而且重申中欧建立战略伙伴关系的必要性。欧盟委员会隔三岔五发表对华政策文件，不仅仅对中国人，事实上主要也是说给欧洲人自己听的。这也是欧洲特殊的“洲情”所决定的。作为一个十分重要的超国家机构，欧盟委员会有什么想法必须要得到所有成员国的响应才行。因此欧盟委员会发表对华政策文件的一个重要目的就是统一思想。正因为如此，新文件的结论部分写道:为了对中国的重新崛起做出积极和有效的回应，“欧盟必须改进各层次的政策协调，确保欧洲在关键问题上有一个统一