2007年12月28日，国家电网公司组织发布了我国首个企业履行社会责任指南《国家电网公司履行社会责任指南》(以下简称《指南》)，再创中国企业社会责任发展的重要里程碑。国务院国资委黄淑和副主任破例出席了《指南》发布会，勉励国家电网公司勇作中央企业表率，在探索中国特色的企业社会责任道路上越走越宽广，创造出更多更好的经验。北京大学光华管理学院副教授杨东宁博士就《指南》发布发表了专门评论：“在中国企业社会责任实践从迫切对标向自主创新的迅速发展演进中，国家电网公司携这部精心编制的《履行社会责任指南》，傲行于央企阵列中的排头兵和领头雁位置。”((指南》的总体框架
　　《指南》共分七个部分，依次为：关键术语、公司履行社会责任的具体涵义、公司履行社会责任的重要意义、公司承担的主要社会责任、公司履行社会责任的总体要求、公司履行社会责任的基本原则、公司履行社会责任的管理体系。
　　《指南》分别回答了公司履行社会责任的四个基本问题：公司履行社会责任的涵义、公司为什么履行社会责任、公司履行哪些社会责任、公司如何履行社会责任(包括四条总体要求、八项基本原则和七大管理体系)。《指南》结合国情和电网企业实际，阐述了国家电网履行社会责任的具体涵义和重要意义；着眼国家电网与利益相关方的相互关系，界定了国家电网承担的12个方面的社会责任。《指南》对国家电网如何履行社会责任作出了明确部署，一是落实履行社会责任的四大总体要求，即将社会责任全面融入公司使命、发展战略、日常运营和企业文化；二是自觉遵守守法合规、诚实守信、以人为本、透明开放、风险预防、持续改进、永续发展、价值创造等8项基本原则；三是建设七大社会责任管理体系，包括公司社会责任组织管理体系、社会责任日常管理体系、社会责任能力建设体系、社会责任业绩考核体系、利益相关方参与机制、社会责任信息披露机制和社会责任指标体系。
　　《指南》认为，国家电网履行社会责任的目的是通过公司和电网发展方式的转变，实现企业和社会资源的更优配置，协调推进公司和社会可持续发展。具体而言，就是要通过有效管理公司运营对利益相关方和自然环境的影响，努力在建设和运营电网的过程中贯彻落实安全、高效、绿色、和谐的要求，保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应，促进发展更加健康、社会更加和谐、生活更加美好，提高利益相关方的满意度，实现公司的综合价值最大化。《指南》的八大创新点
　　1.提出了企业社会责任领域的8个关键术语，包括企业社会责任、利益相关方、可持续发展、利益相关方参与、企业社会责任报告、企业社会责任指标、企业社会责任业绩、企业社会责任能力，这不但为国家电网上下理解和执行《指南》提供了统一的概念基础，而且为全社会统一理解企业社会责任概念作出了积极贡献。
　　《指南》提出了专门的企业社会责任定义。认为企业社会责任不是英文Corporate Social Responsibility的中文直译，而是企业履行社会责任的简称，是指企业为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律法规、社会规范和商业道德，有效管理企业运营对利益相关方和自然环境的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。
　　《指南》认为，企业社会责任的内涵是对利益相关方负责、对子孙后代负责、对自然环境负责，追求企业发展的经济、社会和环境的综合价值最大化；本质是公司发展方式的转变，通过有效管理企业运营对利益相关方和自然环境的影响，实现企业和社会资源的更优配置，协调推进公司与社会的可持续发展。
　　企业社会责任的外延，是指企业社会责任的内容或范围，按照层次不同，分为必尽之责任、应尽之责任和愿尽之责任。必尽之责任，是指企业必须履行的经济责任和法律责任；应尽之责任，是指企业应该履行的道德责任；愿尽之责任，是指企业自愿履行的其它责任。按照对象不同，可分为利益相关方责任和环境责任。
　　企业履行社会责任的方式，一是遵循法律义务、社会规范和良好商业道德；二是把有效管理自身运营对利益相关方和自然环境的影响融入企业运营全过程，所谓有效管理是指最大限度地增加企业运营对利益相关方和自然环境的积极影响，最大限度地减少消极影响，最大限度地激发内外部利益相关方参与增加积极影响、减少消极影响的过程，三是超越对财务价值的单纯追求，努力实现企业发展的经济、社会和环境的综合价值最大化。
　　2.提出了企业履行社会责任的三大动力：一是环境推动，无论是国际环境，还是国内环境，都对企业履行社会责任有着很高的期望和要求；二是内生动力，企业的社会性质要求企业对社会负责任，企业的价值观支撑企业对社会负责任；三是结果驱动，企业行为对社会负责任既能推动企业可持续发展，加强企业的内质外形建设，增强企业的综合价值创造能力；又能推动社会可持续发展，发挥企业的和谐创建功能，促进科学发展观在企业中的贯彻落实。
　　3.提出了企业履行社会责任的基本范式：落实四条履责总体要求，遵守履责八项基本原则，建设七大社会责任管理体系。《指南》认为，企业要将社会责任落到实处，必须做到制度有安排(融入软制度如公司使命和企业文化、融入硬制度如组织结构和企业规章)、战略有部署(战略分析、战略制定和战略执行都要考虑企业运营对社会和环境的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化)、运营全融合(全员、全过程、全方位、全面履行社会责任)。
　　4.提出了以价值创造原则为中心的企业履行社会责任的八项基本原则。《指南》认为，企业履行社会责任的根本目标是实现经济、社会和环境的综合价值最大化，价值创造是企业履行社会责任的中心，是支配其他原则的主导原则。守法合规、诚实守信、以人为本是企业履行社会责任的底线原则，是履行其他原则的前提和基础。透明开放、风险预防、持续改进、永续发展是企业履行社会责任的实施原则，也是企业履行社会责任的战略举措。
　　5.提出了以“全员参与，全过程融合。全方位落实，全面管理”的社会责任日常管理体系。《指南》认为，实施社会责任管理，是对企业现有的日常管理体系的全面改进、丰富和完善，核心是把实现经济、社会和环境的综合价值最大化的社会责任管理要求，全面融入企业运营全过程和企业运营机制，成为企业内部各部门、各单位、各岗位的工作职责、管理要求与行为守则。“全员参与”强调与每一个部门、每一个层级、每一个岗位相关；“全过程融合”强调把履责要求融人生产和运营全过程、职能管理体系和资产生命周期管理体系，“全方位落实”强调把履责要求融入企业的核心价值观、战略、规划、综合计划、全面预算、业绩考核和全员绩效管理等。为保证实现“全员参与、全过程融合、全方位落实”，企业还必须建立社会责任推进工作机制或组织协调机制，部署落实社会责任推进战略、中长期推进规划、年 度推进计划、推进预算，加强社会责任推进工作考核。
　　6.提出了系统的社会责任能力建设体系。《指南》认为，企业社会责任能力，是指企业及其员工实现履行社会责任的目标或职责所具有的知识、技能和意愿。这一定义区别了组织履责能力和员工履责能力，并且创新性地提出了除了知识和技能，提升履责意愿也是提升组织及其员工履责能力的重要组成部分。提升企业及其员工的履责能力，重点是要通过有效的制度安排和资源保障，实施诸如推进全员社会责任培训、加强社会责任管理制度建设、开展重大社会责任活动、研发和应用社会责任管理工具、加强社会责任国内外交流以及建立社会责任知识管理体系等重大能力建设举措，推动企业形成自我学习、自我发展、持续改进的企业社会责任能力动态发展机制，不断提升企业及其员工履行社会责任的知识、技能和意愿。
　　7.提出了全新的利益相关方参与机制。《指南》在国内企业中首次提出，利益相关方参与机制，是企业为保证利益相关方的知情权、监督权和参与权，促进利益相关方参与推进可持续发展而作出的制度安排、资源保障和行动部署，旨在提高利益相关方满意度，实现公司的综合价值最大化，按照参与层次和机制设计不同，可分为战略型利益相关方参与机制和业务型利益相关方参与机制。借鉴国外研究成果，提出利益相关方参与包括信息告知、专题咨询、对话交流、共同行动四种类型。创新提出利益相关方参与程序划分为互为起点、相互衔接、循环改进的八个环节，包括梳理议题、明确目标、了解期望、分析影响、拟定方案、实施计划、评价业绩、总结改进。
　　8.提出了建设企业社会责任指标体系的具体思路。Ⅸ指南》认为企业社会责任指标体系，是指企业为反映和衡量企业整体、内部组织和员工个人管理自身运营对利益相关方和自然环境的影响的效果和效率而设置的标准体系，是公司加强社会责任管理和考核，强化社会责任沟通，提升履行社会责任业绩的重要工具。按照反映主体不同，可以划分为企业整体社会责任指标体系、部门和单位社会责任指标体系、员工个人社会责任指标体系。按照反映对象不同，可以分别建立经济指标体系、社会指标体系和环境指标体系或其他分类社会责任指标体系。按照指标设计用途不同，可以分别建立社会责任管理指标体系、社会责任沟通指标体系和社会责任考核指标体系。建立企业社会责任指标体系，要与企业现有的统计、业绩考核等相关体系有机衔接，并充分利用信息化建设成果，将企业社会责任指标的收集、汇总与分析程序有机融入企业管理信息系统。
　　
　　对《指南》的评价：不容忽视的理论价值和实践意义
　　
　　中国社会科学院黄群慧研究员参加了发布会，在发言中指出，“《指南》立意深远、内容翔实、结构完整、逻辑严密、体系清晰，其中有不少原创性的成果值得理论界和企业界重视并参考。作为由企业发布的、用于直接指导实践的这份《指南》，我认为它有不容忽视的理论价值和实践意义。”
　　杨东宁教授认为，《指南》对推动企业社会责任管理至少有三重意义：首先，树立一个系统分析和持续改进的基础框架；其次，形成一种正式化、常规化和流程化的工作机制；第三，提供一套针对关键细节和敏感环节的管理工具。
　　制定和实施《指南》是一次艰难的理论和实践探索。2007年底的中国企业社会责任，既没有统一的核心术语体系，更没有系统的社会责任管理体系设计榜样。国家电网可以说是从零起步，立足国情和电网企业实际，独立探索企业履行社会责任的整体逻辑和推进步骤，自主开发企业社会责任管理体系，为走出一条原创性的中国企业社会责任发展道路作出了积极贡献。同时，也对国家电网全面、全员、全过程、全方位履行社会责任作出了重要部署。《指南》前言明确提出，“国家电网公司各部门、各单位要按照《指南》的要求，结合各自实际，加快推进公司社会责任管理体系建设，推动广大员工在日常工作中自觉落实履行社会责任的要求，提高履行社会责任、推进可持续发展的能力与水平，最大限度地实现公司发展的经济、社会和环境的综合价值。”
　　杨东宁教授在评论结束语中作出如斯总结：“国家电网公司的这部《指南》不仅是公司自身在社会责任管理上的重大进展，还有望成为我国企业社会责任整体改进的新起点，甚至对推动国际范围内企业社会责任实践做出独特而显著的贡献。”