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对按劳分配的"劳"如何理解,是关系到能否正确实施按劳分配的重大问题.按劳分配不是按是否劳动及劳动量的多少分配,而应按劳动能力分配.只有这样,素质教育才有着力点、市场经济与知识经济才有支撑点、国家创新体系才有落脚点.历史上有两种对立的按劳动能力分配形式,即按体力劳动能力分配与按脑力劳动能力分配,这种对立的按劳分配形式,是不符合人性本身的要求的.