回视过去二十多年来我国行政法制的进程,民主法制、市场经济、人权运动以及全球化潮流,构成了行政法制建设的宏大背景,公共行政、自由、平等、人权、市场、法治等公法理念形成了推动法治行政进步的无形的巨大力量,依法行政、民主化、公开化、权力制约、以权利制约权力等行政法原则规定着法治行政的基本进路,程序权利制度、听证制度、参与制度、相对人与相关人制度、行政合作制度、救济制度等依法行政制度奠定了法治行政的良好局面.由中国政法大学出版社出版的肖金明教授的学术专著一书,以"背景--理念--原则--制度"的分析模式解析法治行政的历史和现实逻辑,立足于二十多年来行政法制的进步和发展,提出的一系列学术观点,比如,民主化、市场化、文明化、全球化构成法治行政基本背景的观点,行政权力与公民权制衡关系的观点,行政法上公平与效率协调的观点,程序法治对于政府依法行政、人权保障意义的观点等等,这对于促进行政法学理论研究特别是行政法学实证研究和构建法治政府基本理论无疑具有重要的学术意义.