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摘 要：当前，行政事业单位会计基础工作有所提高，会计核算质量有所改善。但会计工作依旧存在着许多不足之处，影响了行政事业单位的发展。因此，有必要认真研究如何推进行政事业单位会计改革。本文将就此展开探讨。
关键词：行政事业单位;会计;改革;探讨
我国拥有一百多万家行政事业单位，截止2018年，国内行政事业单位共拥有30万亿元资产（其中行政单位资产总额8.9万亿元，事业单位资产总额21.1万亿元）。此外，行政事业单位每年还要消耗国家二十万亿元以上的预算支出。因此，非常有必要做好行政事业单位的会计管理工作。
一、当前行政事业单位会计工作中存在的不足之处
（一）会计准则体系不统一
行政事业单位的会计准则与企业的会计准则不统一，不仅如此，行政单位的会计准则与事业单位的会计准则也不统一（仅仅在收入这个项目上，事业单位便拥有财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、事业收入等六种收入;而行政单位只拥有财政拨款收入与其他收入两种收入）。因此在管理上造成很多困难。
（二）会计核算基础存在缺陷
截止2018年，绝大多数行政事业单位仍然以收付实现制作为会计核算基础。因而会计核算只能反映一个年度内的现金流量，无法反映投资情况，也无法反映资金的真实流向。2019年后，行政事业单位全面引入权责发生制，但会计人员又难以在短时间内熟悉、适应权责发生制。
（三）财务报告不完善
当前，行政事业单位出具的財务报告，普遍存在着“报喜不报忧”、缩小债务、夸大收入、隐瞒支出的情况。而且财政报告还缺乏精细化，难以全面反映行政事业单位真实的财务状况。
二、探讨行政事业单位会计改革
（一）完善行政事业会计准则
长期以来，行政单位与事业单位的会计准则不统一，行政事业单位与企业会计准则不统一，国内行政事业单位的会计准则与发达国家非营利组织的会计准则又存在着很大的差异。这已经影响了行政事业单位的发展。因此，必须下决心，尽快完善行政事业单位会计准则（新的行政事业单位会计准则必须纳入成本核算）。国内行政事业单位会计准则应力求与企业会计准则逐步统一。这样可以促进行政事业单位的改革转型（电影、电视、报纸、杂志等事业单位早已向企业化方向转型，其它科教文卫单位的企业化转型也只是一个时间问题）。
（二）加快推行权责发生制，逐步淘汰收付实现制
收付实现制以事业单位的现金实际支付为基础，权责发生制以事业单位取得的各项收款权利与必须支付的各种款项义务为基础。行政事业单位采用权责发生制，可以真实反映资产负债表中的应收款项与应付款项，提高会计信息的真实性、可比性，明晰行政事业单位的内部权责。——美国、加拿大等国的非营利组织会计明确不采用收付实现制，而采用权责发生制，以全面反映非营利组织的负债状况，保障会计信息的完整性、及时性、中立性。这是值得国内借鉴的。
（三）提高财务报告的质量
行政事业单位编写的财务报告时，必须层次结构清晰，规范内容详细，并力求精细化。完整的财务报告应包括资产负债表（反映本单位的财务概况），收入、支出及基金余额明细表（反映本单位综合收入、支出的变化）、固定资产明细表、对外投资明细表、借款明细表、净资产变动表、附注、年度统计图表，主动向外披露本单位的现金流量、负债总量（严格区分长期负债与流动负债，良性负债与坏账）、资产存量（单位的全部固定资产必须计提折旧，以反映固定资产的真实价值）、财务趋势与工作能力;这样有利于对行政事业单位的财务状况进行全方位的分析，及时发现本单位运作中出现的问题并进行整改，实现单位社会效益的最大化。
（四）推进信息化会计管理，实现财务会计向管理会计的转型
目前，广大企业早已实现会计电算化，通过财务管理软件完成会计工作，极大地提高了会计工作的质量与效率，并堵死了做假账的漏洞，实现了企业会计工作的标准化、规范化。而许多行政事业单位虽然实现了会计电算化，但却对它缺乏应有的重视，没有发挥好会计电算化的作用：会计电算化仍然停留于事后核算，而不知进行事前预算、事中控制、事后分析（许多单位从未用财务软件分析“三公”经费是否超标）。
为此，有必要进一步推进信息化会计管理，充分发挥会计电算化的强大功能，淡化会计的记账、算账、报账职能，实现财务会计向管理会计的转型，通过会计电算化为行政事业单位预测发展前景，规划单位的整体工作目标，进行最优决策，控制单位的日常运作，对单位人员进行全面绩效考核，从而改善单位的管理，提高单位的社会效益。
三、结束语
推进行政事业单位会计改革，有利于行政事业适应经常发展的新常态，更好地为广大群众提供优质服务。但这一改革会触及许多人的既得利益，并改变行政事业单位的传统工作模式，因此需要进一步进行讨论。
参考文献：
[1]周瑞莲.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J].财会学习，2019（07）：133+135.
[2]饶春梅.预算会计制度改革环境下行政事业单位会计的应对分析[J].纳税，2019，13（05）：106.
[3]王金凤.完善行政事业单位财务会计制度以适应财政改革的分析[J].财会学习， http：//kns.cnki.net/kcms 2019（03）：108+110.
[4]刘春枝.政府收支分类改革对行政事业单位会计核算的影响分析[J].经贸实践，2018（18）：121+123.
关键词：行政事业单位;会计;改革;探讨
我国拥有一百多万家行政事业单位，截止2018年，国内行政事业单位共拥有30万亿元资产（其中行政单位资产总额8.9万亿元，事业单位资产总额21.1万亿元）。此外，行政事业单位每年还要消耗国家二十万亿元以上的预算支出。因此，非常有必要做好行政事业单位的会计管理工作。
一、当前行政事业单位会计工作中存在的不足之处
（一）会计准则体系不统一
行政事业单位的会计准则与企业的会计准则不统一，不仅如此，行政单位的会计准则与事业单位的会计准则也不统一（仅仅在收入这个项目上，事业单位便拥有财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、事业收入等六种收入;而行政单位只拥有财政拨款收入与其他收入两种收入）。因此在管理上造成很多困难。
（二）会计核算基础存在缺陷
截止2018年，绝大多数行政事业单位仍然以收付实现制作为会计核算基础。因而会计核算只能反映一个年度内的现金流量，无法反映投资情况，也无法反映资金的真实流向。2019年后，行政事业单位全面引入权责发生制，但会计人员又难以在短时间内熟悉、适应权责发生制。
（三）财务报告不完善
当前，行政事业单位出具的財务报告，普遍存在着“报喜不报忧”、缩小债务、夸大收入、隐瞒支出的情况。而且财政报告还缺乏精细化，难以全面反映行政事业单位真实的财务状况。
二、探讨行政事业单位会计改革
（一）完善行政事业会计准则
长期以来，行政单位与事业单位的会计准则不统一，行政事业单位与企业会计准则不统一，国内行政事业单位的会计准则与发达国家非营利组织的会计准则又存在着很大的差异。这已经影响了行政事业单位的发展。因此，必须下决心，尽快完善行政事业单位会计准则（新的行政事业单位会计准则必须纳入成本核算）。国内行政事业单位会计准则应力求与企业会计准则逐步统一。这样可以促进行政事业单位的改革转型（电影、电视、报纸、杂志等事业单位早已向企业化方向转型，其它科教文卫单位的企业化转型也只是一个时间问题）。
（二）加快推行权责发生制，逐步淘汰收付实现制
收付实现制以事业单位的现金实际支付为基础，权责发生制以事业单位取得的各项收款权利与必须支付的各种款项义务为基础。行政事业单位采用权责发生制，可以真实反映资产负债表中的应收款项与应付款项，提高会计信息的真实性、可比性，明晰行政事业单位的内部权责。——美国、加拿大等国的非营利组织会计明确不采用收付实现制，而采用权责发生制，以全面反映非营利组织的负债状况，保障会计信息的完整性、及时性、中立性。这是值得国内借鉴的。
（三）提高财务报告的质量
行政事业单位编写的财务报告时，必须层次结构清晰，规范内容详细，并力求精细化。完整的财务报告应包括资产负债表（反映本单位的财务概况），收入、支出及基金余额明细表（反映本单位综合收入、支出的变化）、固定资产明细表、对外投资明细表、借款明细表、净资产变动表、附注、年度统计图表，主动向外披露本单位的现金流量、负债总量（严格区分长期负债与流动负债，良性负债与坏账）、资产存量（单位的全部固定资产必须计提折旧，以反映固定资产的真实价值）、财务趋势与工作能力;这样有利于对行政事业单位的财务状况进行全方位的分析，及时发现本单位运作中出现的问题并进行整改，实现单位社会效益的最大化。
（四）推进信息化会计管理，实现财务会计向管理会计的转型
目前，广大企业早已实现会计电算化，通过财务管理软件完成会计工作，极大地提高了会计工作的质量与效率，并堵死了做假账的漏洞，实现了企业会计工作的标准化、规范化。而许多行政事业单位虽然实现了会计电算化，但却对它缺乏应有的重视，没有发挥好会计电算化的作用：会计电算化仍然停留于事后核算，而不知进行事前预算、事中控制、事后分析（许多单位从未用财务软件分析“三公”经费是否超标）。
为此，有必要进一步推进信息化会计管理，充分发挥会计电算化的强大功能，淡化会计的记账、算账、报账职能，实现财务会计向管理会计的转型，通过会计电算化为行政事业单位预测发展前景，规划单位的整体工作目标，进行最优决策，控制单位的日常运作，对单位人员进行全面绩效考核，从而改善单位的管理，提高单位的社会效益。
三、结束语
推进行政事业单位会计改革，有利于行政事业适应经常发展的新常态，更好地为广大群众提供优质服务。但这一改革会触及许多人的既得利益，并改变行政事业单位的传统工作模式，因此需要进一步进行讨论。
参考文献：
[1]周瑞莲.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J].财会学习，2019（07）：133+135.
[2]饶春梅.预算会计制度改革环境下行政事业单位会计的应对分析[J].纳税，2019，13（05）：106.
[3]王金凤.完善行政事业单位财务会计制度以适应财政改革的分析[J].财会学习， http：//kns.cnki.net/kcms 2019（03）：108+110.
[4]刘春枝.政府收支分类改革对行政事业单位会计核算的影响分析[J].经贸实践，2018（18）：121+123.