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摘要：普通高校公共艺术教育为培养21世纪高素质人才提供了一个可靠的保障，但艺术教育在高校开设面临许多问题、困难，本文着重从机构创新、社团管理与艺术活动创新、经费使用创新三方面论述了艺术教育发展的方向、途径。
关键词：高校；艺术教育；创新
一、高等院校公共艺术教育总体概况
我国普通高校艺术教育起步较晚，在20世纪50年代刚有起步，由于历史的原因，很快就中断了，直到80年代初期才开始恢复。一些著名的重点大学如清华大学、上海交通大学、北京大学等高校于20世纪80年代先后成立音乐教研室，开设音乐选修课，在学生中引起强烈反响，例如，北京大学于1981年开设音乐欣赏课时，原计划招收400人，但报名人数竟然高达1600人。据有关调查资料显示，到1995年底全国1000所高校中有三分之二以上开设艺术课程，门类从单一的音乐欣赏扩大到美术欣赏、电影欣赏等等方面，教材也日趋丰富多样，达十余种。
但是，由于艺术教育的起步基本上是少数学校的自发性行为，学校在考虑整体教育时，并没有把音乐教育纳入其中。从调查的数据和查询的资料中可看出，普通高校艺术教育的境地，仍是可有可无，随意性很强，有的把它看做是一种装饰，仅流于形式和表象。
1999年6月，中共中央颁布了关于《深化教育改革推进素质教育》的决定。决定中有这样一些内容：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”
2002年5月，教育部发布了《全国高校艺术教育发展规划（2001年-2010年）》，2002年7月，教育部陈至立部长颁发了13号令，发布《学校艺术教育工作规程》，并规定于2002年9月1日实施，两份文件分别要求：“所有普通高校均在2005年前开设艺术类选修和限定性选修课程，并逐步纳入教学计划，计入学分。”
综上所述，虽然国家相应出台一系列关于加强高校艺术教育的文件，各个高校也相应或早或晚开设了艺术类课程，但艺术教育在整个高校教育中缺少它应有的地位，使得今天普通高校艺术教育越来越难适应社会的发展，面临诸多问题。
二、公共艺术教育的重要意义
当前高等教育蓬勃发展，素质教育不断向前推进，艺术教育也越来越引起高校和广大师生的重视，艺术教育是学校实施素质教育的重要途径之一，是学校整体教育的组成部分。它作为高校美育的重要一环，对于大学生个性全面和谐发展有着重大的意义和作用。
湖北省教育厅厅长在湖北省2005年艺术教育研讨会中谈到，据联合国教科文组织统计，一个国家在建国50年左右的时间里将会出一位诺贝尔奖的获得者。但在我国的高等学府以及科研单位中,未来10年甚至20年也很难有人获得此奖项，原因何在？这是因为我国的艺术教育还很落后。有人又会问了，艺术教育的落后与获得诺贝尔奖有什么关系，很多研究表明，艺术教育是能激发人们创造力的教育。
人们的思维分为逻辑思维和形象思维，这两个方面的发展是相辅相成、共同促进，两者是密切相依的。但从人类的整体思维来说，形象思维是根本，因为人的认识总是从形象到抽象，从个别到一般。因此，形象思维是逻辑思维的基础，而形象思维有待美育去开发。在美育中，音乐、文学、美术教学基于形象思维的特点和优势，为培养学生形象思维能力提供了肥沃的土壤，为提高学生的道德情操和艺术修养，为发展学生的个性特长和创造性思维开辟了广阔的天地。
20世纪，科学进步使人们对艺术的需要更加强烈。作为20世纪最伟大的自然科学家、社会活动家以及思想家——爱因斯坦坚信：“如果没有我早年的音乐教育，无论哪个方面我都将一事无成”。正是作为听觉艺术的音乐的神韵，启迪了他的智慧，激发了他的想象和灵感，从而对他追求真理产生了深远的影响。
艺术教育是人的全面发展教育中不可缺少的组成部分，它对学生身心诸方面的发展都发挥着积极的影响。艺术教育不但能促进和强化德智体的发展，而且具有独特的功能。它通过美的想象和令人愉悦的形式，在潜移默化中陶冶学生的道德情操，丰富同学们的情感世界，发展想象力和创造性思维，使同学们受到美的教育。
三、公共艺术教育在高校运行机制中存在的问题
1. 公共艺术教育的管理机构不健全、不合理
根据教育部文件精神的要求，要在高校设置艺术教育领导小组、艺术教育中心。其中，艺术教育领导小组是校级机构，至少有一名校级领导担任组长，而艺术教育中心则是全校组织和实施艺术教育课程的管理和教学机构，属校中层单位。然而，目前除了一些国家重点院校能按照教育部的文件精神要求做以外，大部分院校都是只设立一个艺术教研室，挂靠在某一院校系或团委门下，而艺术教育中心名义上有，实际上是一个空壳。这样的设置，编制规模小，缺乏教学、管理的自主权，不能够参与学校的教学管理活动，不能够参与制定教学计划，对全校的艺术教育活动驾驭程度有限，很大程度上制约了艺术教育在全校的发展。
2. 文化艺术社团和课外艺术活动管理混乱
普通高等院校一般都设有一些学生艺术社团，如合唱团、话剧团、舞蹈团、书法协会等等，这些社团的管理一般不在教学部门，而是在团委、学生处、学校的某个学院或学生会；有的是“公办”，有的则是“民办”。社团制度不完善，社团举办活动互相冲突或随意性较大，比如遇到重大节日，一哄而上举办各种活动，节日过后“销声匿迹”。另外，这些社团多是吸收一些特长生参与，而忽视了大多数同学对艺术的需求，从而挫伤了广大同学参与艺术活动的积极性。
《学校艺术教育工作规程》明确规定，课外文化艺术活动是学校艺术教育工作的重要组成部分。但在许多高校，大多数师生都简单地认为学校艺术教育就是课堂教育，跟课外艺术活动应区分开来，这是一种错误的认识。课堂艺术教育姑且非常重要，它是培养大学生综合素质的重要阵地。但课外文化艺术活动是课堂艺术教育的延伸，是同学们理论指导实践的最好载体。我们忽视了课外艺术活动的开展，那么在课堂上所教授的艺术理论与技能，都只停留在同学们的思想层面，没有实践的检验，这是一个不完全的艺术教育过程。可以这样说，课堂艺术教育与课外文化艺术活动是整个艺术教育的两个不可分割的组成部分。
3. 艺术教育经费管理机制滞后
通过笔者调查本地区几所普通高校艺术教育经费管理情况，得出的结论是有的机制较僵化、经费较短缺，教师有时还缺乏积极性。
经过近几年各省教育主管部门组织的普通高校艺术教育评估，艺术教育经费投入各高校都有了长足的进步。按照教育部的文件精神规定：“艺术教育经费要单列，专款专用”。但很少院校能做到这一点，很多高校把艺术教育经费同学生活动经费放到一起，这样无形之中由于学生活动组织多，就把艺术教育经费侵占了。有的把艺术教育经费同其他专项经费合在一起，统称专项经费，到底艺术教育经费多少，没有具体数目；有的高校虽然有这项经费，但数目很少，一学年两千元左右，况且作出种种规定，比如艺术教师观看艺术展览、音乐会等不能报销。
四、创新机制，全面提高素质教育质量
1. 健全机构，合理配置资源
公共艺术教育的管理机构应严格按照教育部的文件规定，学校成立艺术教育领导小组，由主管校长任组长，艺术教育领导小组主要是制定政策，把握方向，并从硬件和软件两个方面对艺术教育活动提供支持和帮助。同时，成立艺术教育中心，是学校的二级机构，接受学校艺术教育领导小组的领导，艺术教育中心负责全校艺术教育的开展，包括制定教学计划、参与学校教学管理、安排教学内容、选择授课教材、决定开设艺术课程等等。艺术教育中心下设若干教研室，具体负责教师授课、科研、艺术指导等工作。艺术教育中心结合教务处，要制定艺术教育教学内容和质量的监督、检查细则，并做好落实、考核工作。
需要特别强调一点，学校的艺术教育中心要和团委、学生处结合到一起，领导交叉任职，这样才能把艺术教育从课堂自然而然延伸到课外艺术实践中，从而取得更好的教育效果。
2. 规范文化艺术社团和课外艺术活动管理
多年来，文化艺术社团被认为是开展课外艺术活动的重要组织。艺术教育中心和团委因机构合并或领导交叉任职形成合力后，就必须加强对各种艺术社团的领导，通过制定规章制度对艺术社团进行规范化建设，比如《社团组织领导产生办法》《吸收新成员管理办法》等等，社团每年要制定活动计划，年终要进行总结。涉及全校性的艺术活动，就必须设立校级艺术团体，如合唱团、舞蹈队、摄影协会等，这些社团组织要有固定活动场所、固定经费来源、固定指导教师、固定社团成员。只有这样，才能逐步提升艺术层次，在校内外争取多出成果，出大成果。同时，不反对各个系（学院）成立相应的分支机构，但也要在校级社团领导下开展工作，并由艺术教育中心派指定教师进行指导。
有了以上这些规范社团，艺术教育中心就要指派专业教师到各个社团进行辅导，开展课外艺术活动，把课堂艺术教学自然引入课外艺术教学活动中。同时，同学们把在课堂上学到的有关理论知识通过课外艺术活动加以实践、锻炼。艺术课教师把实践技能教学与学生课外文娱活动融为一体，寓教于乐，达到了事半功倍的效果。
需要强调的是，各种社团在组织活动、艺术教师在指导学生课外艺术活动时，应努力面向全体学生，不能只局限在少数特长生的范围中。
3. 开通“绿色通道”，创新经费管理机制
艺术教育在普通高校开展时间还很短，各个高校都没有成熟的管理模式和经验，俗话说“万事开头难”。艺术教育要想在短期内达到它的教育目标，必须有强有力的政策和措施给予支持。其中，艺术教育经费的保障就是关键。
艺术教育经费管理要特事特办，设立专项资金且逐年都有增长比例。艺术教育经费可分为两大块：一块为课堂艺术教育经费，主要满足教师的课堂教学及科研需要；另一块为课外艺术活动经费，主要为教师参加社会艺术活动，观摩各种演出、展览，学生参加艺术活动、比赛、购置服装、道具、乐器，学校举办大型艺术节、艺术讲座等提供保障。需要特别强调，这里所说的课外艺术活动不能等同于平常同学们课外组织的文娱活动，因此，经费使用也要有别，前者要面向全体学生，后者只是少数人的活动。
艺术教育经费由学校艺术教育领导小组根据教师和学生数量，根据举办大型活动及其他特色活动情况，制定数额，且规定每年的增长比例。然后由艺术教育中心负责实施，年终艺术教育中心要向学校艺术教育领导小组汇报经费使用情况及下一年度使用计划。这样把艺术教育经费用好用活，从而为不断提高本校艺术教育质量提供一个良好的保障平台。
总之，普通高校的艺术教育道路任重道远，每一位从事艺术教育的工作者都应该对其保持清醒的认识，共同努力、克难攻坚，为21世纪培养德、智、体、美全面发展的创新人才而奋斗！
参考文献：
[1]于志新.当前普通高校艺术教育的问题及其对策[J].浙江海洋学院学报,2005(1).
[2]胡建,米和平.“尴尬”的艺术教育[J].艺术教育,2005(4).
（河南公安高等专科学校）
关键词：高校；艺术教育；创新
一、高等院校公共艺术教育总体概况
我国普通高校艺术教育起步较晚，在20世纪50年代刚有起步，由于历史的原因，很快就中断了，直到80年代初期才开始恢复。一些著名的重点大学如清华大学、上海交通大学、北京大学等高校于20世纪80年代先后成立音乐教研室，开设音乐选修课，在学生中引起强烈反响，例如，北京大学于1981年开设音乐欣赏课时，原计划招收400人，但报名人数竟然高达1600人。据有关调查资料显示，到1995年底全国1000所高校中有三分之二以上开设艺术课程，门类从单一的音乐欣赏扩大到美术欣赏、电影欣赏等等方面，教材也日趋丰富多样，达十余种。
但是，由于艺术教育的起步基本上是少数学校的自发性行为，学校在考虑整体教育时，并没有把音乐教育纳入其中。从调查的数据和查询的资料中可看出，普通高校艺术教育的境地，仍是可有可无，随意性很强，有的把它看做是一种装饰，仅流于形式和表象。
1999年6月，中共中央颁布了关于《深化教育改革推进素质教育》的决定。决定中有这样一些内容：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”
2002年5月，教育部发布了《全国高校艺术教育发展规划（2001年-2010年）》，2002年7月，教育部陈至立部长颁发了13号令，发布《学校艺术教育工作规程》，并规定于2002年9月1日实施，两份文件分别要求：“所有普通高校均在2005年前开设艺术类选修和限定性选修课程，并逐步纳入教学计划，计入学分。”
综上所述，虽然国家相应出台一系列关于加强高校艺术教育的文件，各个高校也相应或早或晚开设了艺术类课程，但艺术教育在整个高校教育中缺少它应有的地位，使得今天普通高校艺术教育越来越难适应社会的发展，面临诸多问题。
二、公共艺术教育的重要意义
当前高等教育蓬勃发展，素质教育不断向前推进，艺术教育也越来越引起高校和广大师生的重视，艺术教育是学校实施素质教育的重要途径之一，是学校整体教育的组成部分。它作为高校美育的重要一环，对于大学生个性全面和谐发展有着重大的意义和作用。
湖北省教育厅厅长在湖北省2005年艺术教育研讨会中谈到，据联合国教科文组织统计，一个国家在建国50年左右的时间里将会出一位诺贝尔奖的获得者。但在我国的高等学府以及科研单位中,未来10年甚至20年也很难有人获得此奖项，原因何在？这是因为我国的艺术教育还很落后。有人又会问了，艺术教育的落后与获得诺贝尔奖有什么关系，很多研究表明，艺术教育是能激发人们创造力的教育。
人们的思维分为逻辑思维和形象思维，这两个方面的发展是相辅相成、共同促进，两者是密切相依的。但从人类的整体思维来说，形象思维是根本，因为人的认识总是从形象到抽象，从个别到一般。因此，形象思维是逻辑思维的基础，而形象思维有待美育去开发。在美育中，音乐、文学、美术教学基于形象思维的特点和优势，为培养学生形象思维能力提供了肥沃的土壤，为提高学生的道德情操和艺术修养，为发展学生的个性特长和创造性思维开辟了广阔的天地。
20世纪，科学进步使人们对艺术的需要更加强烈。作为20世纪最伟大的自然科学家、社会活动家以及思想家——爱因斯坦坚信：“如果没有我早年的音乐教育，无论哪个方面我都将一事无成”。正是作为听觉艺术的音乐的神韵，启迪了他的智慧，激发了他的想象和灵感，从而对他追求真理产生了深远的影响。
艺术教育是人的全面发展教育中不可缺少的组成部分，它对学生身心诸方面的发展都发挥着积极的影响。艺术教育不但能促进和强化德智体的发展，而且具有独特的功能。它通过美的想象和令人愉悦的形式，在潜移默化中陶冶学生的道德情操，丰富同学们的情感世界，发展想象力和创造性思维，使同学们受到美的教育。
三、公共艺术教育在高校运行机制中存在的问题
1. 公共艺术教育的管理机构不健全、不合理
根据教育部文件精神的要求，要在高校设置艺术教育领导小组、艺术教育中心。其中，艺术教育领导小组是校级机构，至少有一名校级领导担任组长，而艺术教育中心则是全校组织和实施艺术教育课程的管理和教学机构，属校中层单位。然而，目前除了一些国家重点院校能按照教育部的文件精神要求做以外，大部分院校都是只设立一个艺术教研室，挂靠在某一院校系或团委门下，而艺术教育中心名义上有，实际上是一个空壳。这样的设置，编制规模小，缺乏教学、管理的自主权，不能够参与学校的教学管理活动，不能够参与制定教学计划，对全校的艺术教育活动驾驭程度有限，很大程度上制约了艺术教育在全校的发展。
2. 文化艺术社团和课外艺术活动管理混乱
普通高等院校一般都设有一些学生艺术社团，如合唱团、话剧团、舞蹈团、书法协会等等，这些社团的管理一般不在教学部门，而是在团委、学生处、学校的某个学院或学生会；有的是“公办”，有的则是“民办”。社团制度不完善，社团举办活动互相冲突或随意性较大，比如遇到重大节日，一哄而上举办各种活动，节日过后“销声匿迹”。另外，这些社团多是吸收一些特长生参与，而忽视了大多数同学对艺术的需求，从而挫伤了广大同学参与艺术活动的积极性。
《学校艺术教育工作规程》明确规定，课外文化艺术活动是学校艺术教育工作的重要组成部分。但在许多高校，大多数师生都简单地认为学校艺术教育就是课堂教育，跟课外艺术活动应区分开来，这是一种错误的认识。课堂艺术教育姑且非常重要，它是培养大学生综合素质的重要阵地。但课外文化艺术活动是课堂艺术教育的延伸，是同学们理论指导实践的最好载体。我们忽视了课外艺术活动的开展，那么在课堂上所教授的艺术理论与技能，都只停留在同学们的思想层面，没有实践的检验，这是一个不完全的艺术教育过程。可以这样说，课堂艺术教育与课外文化艺术活动是整个艺术教育的两个不可分割的组成部分。
3. 艺术教育经费管理机制滞后
通过笔者调查本地区几所普通高校艺术教育经费管理情况，得出的结论是有的机制较僵化、经费较短缺，教师有时还缺乏积极性。
经过近几年各省教育主管部门组织的普通高校艺术教育评估，艺术教育经费投入各高校都有了长足的进步。按照教育部的文件精神规定：“艺术教育经费要单列，专款专用”。但很少院校能做到这一点，很多高校把艺术教育经费同学生活动经费放到一起，这样无形之中由于学生活动组织多，就把艺术教育经费侵占了。有的把艺术教育经费同其他专项经费合在一起，统称专项经费，到底艺术教育经费多少，没有具体数目；有的高校虽然有这项经费，但数目很少，一学年两千元左右，况且作出种种规定，比如艺术教师观看艺术展览、音乐会等不能报销。
四、创新机制，全面提高素质教育质量
1. 健全机构，合理配置资源
公共艺术教育的管理机构应严格按照教育部的文件规定，学校成立艺术教育领导小组，由主管校长任组长，艺术教育领导小组主要是制定政策，把握方向，并从硬件和软件两个方面对艺术教育活动提供支持和帮助。同时，成立艺术教育中心，是学校的二级机构，接受学校艺术教育领导小组的领导，艺术教育中心负责全校艺术教育的开展，包括制定教学计划、参与学校教学管理、安排教学内容、选择授课教材、决定开设艺术课程等等。艺术教育中心下设若干教研室，具体负责教师授课、科研、艺术指导等工作。艺术教育中心结合教务处，要制定艺术教育教学内容和质量的监督、检查细则，并做好落实、考核工作。
需要特别强调一点，学校的艺术教育中心要和团委、学生处结合到一起，领导交叉任职，这样才能把艺术教育从课堂自然而然延伸到课外艺术实践中，从而取得更好的教育效果。
2. 规范文化艺术社团和课外艺术活动管理
多年来，文化艺术社团被认为是开展课外艺术活动的重要组织。艺术教育中心和团委因机构合并或领导交叉任职形成合力后，就必须加强对各种艺术社团的领导，通过制定规章制度对艺术社团进行规范化建设，比如《社团组织领导产生办法》《吸收新成员管理办法》等等，社团每年要制定活动计划，年终要进行总结。涉及全校性的艺术活动，就必须设立校级艺术团体，如合唱团、舞蹈队、摄影协会等，这些社团组织要有固定活动场所、固定经费来源、固定指导教师、固定社团成员。只有这样，才能逐步提升艺术层次，在校内外争取多出成果，出大成果。同时，不反对各个系（学院）成立相应的分支机构，但也要在校级社团领导下开展工作，并由艺术教育中心派指定教师进行指导。
有了以上这些规范社团，艺术教育中心就要指派专业教师到各个社团进行辅导，开展课外艺术活动，把课堂艺术教学自然引入课外艺术教学活动中。同时，同学们把在课堂上学到的有关理论知识通过课外艺术活动加以实践、锻炼。艺术课教师把实践技能教学与学生课外文娱活动融为一体，寓教于乐，达到了事半功倍的效果。
需要强调的是，各种社团在组织活动、艺术教师在指导学生课外艺术活动时，应努力面向全体学生，不能只局限在少数特长生的范围中。
3. 开通“绿色通道”，创新经费管理机制
艺术教育在普通高校开展时间还很短，各个高校都没有成熟的管理模式和经验，俗话说“万事开头难”。艺术教育要想在短期内达到它的教育目标，必须有强有力的政策和措施给予支持。其中，艺术教育经费的保障就是关键。
艺术教育经费管理要特事特办，设立专项资金且逐年都有增长比例。艺术教育经费可分为两大块：一块为课堂艺术教育经费，主要满足教师的课堂教学及科研需要；另一块为课外艺术活动经费，主要为教师参加社会艺术活动，观摩各种演出、展览，学生参加艺术活动、比赛、购置服装、道具、乐器，学校举办大型艺术节、艺术讲座等提供保障。需要特别强调，这里所说的课外艺术活动不能等同于平常同学们课外组织的文娱活动，因此，经费使用也要有别，前者要面向全体学生，后者只是少数人的活动。
艺术教育经费由学校艺术教育领导小组根据教师和学生数量，根据举办大型活动及其他特色活动情况，制定数额，且规定每年的增长比例。然后由艺术教育中心负责实施，年终艺术教育中心要向学校艺术教育领导小组汇报经费使用情况及下一年度使用计划。这样把艺术教育经费用好用活，从而为不断提高本校艺术教育质量提供一个良好的保障平台。
总之，普通高校的艺术教育道路任重道远，每一位从事艺术教育的工作者都应该对其保持清醒的认识，共同努力、克难攻坚，为21世纪培养德、智、体、美全面发展的创新人才而奋斗！
参考文献：
[1]于志新.当前普通高校艺术教育的问题及其对策[J].浙江海洋学院学报,2005(1).
[2]胡建,米和平.“尴尬”的艺术教育[J].艺术教育,2005(4).
（河南公安高等专科学校）