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著名的高等教育学家马丁·特罗先生指出，一国之适龄青年（这里指18．22周岁）中接受高等教育者的人口比率若在15％以下，则该国高等教育尚属精英阶段，比率若在15～50％之间为大众化高等教育阶段，比率若占适龄青年的50％以上就已经是高等教育的普及化阶段了；另一位高等教育学家阿特巴赫教授曾经论述道，“我们所指的‘大众化’，是一个引入大众高等教育和处于大众高等教育系统环境下的过程。