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摘 要： 阅读是传承文明、更新知识、开启民智、提高民族素质的基本途径。全民阅读活动在许多国家成为不折不扣的“国家工程”。本文对公共图书馆在全民阅讀活动中的作用进行了分析与探讨。
关键词：公共图书馆；全民阅读；阅读推广
在我国，政府一直把倡导全民阅读作为构建和谐社会的重要措施。1997年1月，由中央宣传部、文化部等九个部委共同发出《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的知识工程。2000年，全国知识工程领导小组把每年12月定为“全民读书月”，把全民阅读推向持续化和制度化。2006年中央文明办等11个部门和团体联合发出倡议，倡导在“世界读书日”期间开展“爱读书、读好书”的全民阅读活动，由于这项活动的发起机构几乎襄括了文化领导的所有部门，社会影响十分广泛。2007年，在继续向全社会倡导多读书、读好书的同时，政府有关部门开展了倡导奉献爱心，捐赠助读，帮助困难团体解决读书难，在全社会形成“人人有书读，家家飘书香”的全民阅读活动。
2015年元旦之际，习近平总书记在新年贺词中指出：“我们要满腔热情做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。”民生工作，是对物质生活与精神生活的双重保障—欲求民众幸福安康，不仅要安广厦、实仓廪，更需铸造文化民生，使百姓之心充实而丰盈，精神饱满而恒久。全民阅读，就是文化民生的重大举措之一。
公共图书馆的信息资源优势以及其公益性的服务性质，决定了它始终是推动大众阅读活动的倡导者、组织者和实践者。当前我国面临着社会阅读浅显化、阅读率低和功利化等问题。为倡导和推动全民阅读的开展，公共图书馆必须不断提升其功能。
一、公共图书馆是全民阅读的主体
在人类文明史上，图书馆的历史虽然悠久，但古代图书馆和我们今天意义上的现代图书馆是有重大差异的。其中公共图书馆及其理念的出现就是重大的分野和标志。真正意义上的公共图书馆只能出现于现代社会，是社会发展到一定阶段的产物，是社会民主、公民权利、社会平等和信息公正等现代人文意识成熟的结果。学界普遍认为，1852年建立的英国曼彻斯特公共图书馆是世界上首座现代意义上的公共图书馆，它的问世是公共图书馆诞生的标志。曼彻斯特公共图书馆所创建的依据政府立法建立、公费支持、免费服务、以及社会成员无区别服务等理念，均为公共图书馆经典理论和基本精神内核。在我国，公共图书馆发端于20世纪初，是学习效法西方图书馆的结果，其标志是1902年建立的浙江绍兴古越藏书楼和20世纪初年陆续创建的各省官办图书馆（藏书楼）。
现代公共图书馆的基本精神主要体现在1949年联合国教科文组织发布的《公共图书馆宣言》之中。《公共图书馆宣言》表达了世界文化知识界和图书馆界对公共图书馆的基本立场，概括起来，重点向世人阐明了三个观念：①公共图书馆是现代民主政治的产物，也是民主制度的保障和民主信念的典范；②要立法保障公共图书馆事业发展，完全或主要由公费支持；③对社区所有成员实行平等的服务，全部免费开放。《公共图书馆宣言》在1972年和1994年又做了两次修订，内容虽然有所补充订正，但其主要精神是一以贯之的。现在通行的为1994年版，其正式名称为“国际图联/联合国教科文组织：公共图书馆宣言（1994）”（IFLA / UNESCO ：Public Library Manifesto [1994]）。
公共图书馆作为天下公器，其核心就是人文关怀的精神。具体说来，就是开放，平等，免费，政府创建，公费支持。这是曼彻斯特公共图书馆的首倡，也是《公共图书馆宣言》的基本原则。一个图书馆如果具备了这些特征，就可以称之为现代意义上的公共图书馆了；反之，则不是现代公共图书馆，或者说不是合格的公共图书馆。现代社会中人文关怀、人本主义、以人为核心的民主社会价值观，在现代公共图书馆中可以得到充分的体现，普天下的读书人在此可以不受阻碍地汲取知识、健康成长。
正是基于这种认识，有研究者提出：“从社会的角度看，其它类型的图书馆只是一种社会机构，而公共图书馆不仅是一种社会机构，还是一种社会制度。” 这就是说，在文献采编、藏书组织和服务方式等图书馆业务方面，公共图书馆和与大学图书馆、研究图书馆等没有大的差别，但公共图书馆的存在使每一社会成员具备了自由、平等、免费地获取和利用知识信息的权利，代表了知识信息的公平分配，从而维护了社会的民主和公正。公共图书馆存在的意义超过了图书馆机构的本身，有着无可替代的历史使命和社会责任，向全社会宣示了现代民主、公民权利和人人平等重要的价值观念。这正是全民阅读的基本前提、中心内容核心目标。
因此，在当今社会，公共图书馆是社会阅读的主体，也是全民阅读的主要场所。
二、公共图书馆是阅读推广的主角
如前所述，全民阅读离不开图书馆。而基于全民阅读的阅读推广工作，正是公共图书馆的一项带有根本性的任务，体现了其一贯的指导方针，带有根本精神、宗旨圭臬的性质，涉及到公共图书馆的核心价值和核心理念。
在2013年结束的公共图书馆评估工作中，文化部下发了“全国第五次县以上公共图书馆评估定级标准”，其中“社会教育活动”一项占有重要地位，其具体内容就是讲座、培训、阅读推广、服务宣传等。在总分1000分的标准中，“社会教育活动”在省级公共图书馆占45分，市级50分，县级90分，少儿馆省级115分，市级100分，县级45分，大体是5% 至10%。这是一个很大的比重，要知道，在同一标准中，县一级公共图书馆的建筑设备只占50分，经费和人员只有60分，也只有5%左右。这充分说明国家主管部门对图书馆阅读推广工作的认可和重视，可以说是硬性指标的规定。
从图书馆历史、尤其是公共图书馆的历史看，阅读推广活动的出现与普及，是图书馆发展到一定层次、一定水平的产物。纵观我国百年来图书馆的发展（也就是近现代图书馆的产生和发展），可以说经历了三个历史阶段：一是从封闭到开放，二是从对部分人开放到对全社会普遍开放，三是从被动的接受服务到主动的推广服务。这个过程进行得漫长而艰难，可以说，直到进入本世纪以后，我国公共图书馆才大体完成了前二个阶段的使命，亦即基本实现了对全社会普遍、均等、免费开放。现在正在迈向第三个阶段，亦即进入了大力开展阅读活动，向全社会主动推送图书馆服务的新时期。因此，今天的图书馆阅读推广工作，在某种程度上也是历史发展之必然，是图书馆发展的历史趋势。 从图书馆服务上看，图书馆专业服务工作可划分为三个主要内容，或者从历史发展的角度看，也可以说经历了三个不同的阶段：一是文献服务，即传统的图书馆服务，如外借、阅览，二是信息服务，如参考咨询、信息检索等；三是阅读推广，表现为开展多种多样的读书活动。与前述历史发展阶段不同，后来出现的新形式并不意味着否定原有的服务方式，如文献服务这种最为传统的图书馆服务现在仍有不可动摇的地位，并且新增加了数字文献和网络数据库的提供，以及包括近期出现的送书进社区、流动图书馆、自助图书馆等新事物。阅读推广可以说是集文献服务和信息服务之大成，通过多种多样的活动和手段将文献服务和信息服务送达到读者身边。
目前，我国公共图书馆的阅读推广活动已进入迅猛发展的高潮。各种阅读推广活动可称得上是丰富多彩，遍地开花，包括展览、讲座、演讲会、读书会、朗诵会、报告会、主题论坛、专题陈列、新书推荐、网络竞赛、音乐欣赏、影视观摩、参观考察、学术研讨、技术体验、科普教育等。许多图书馆都设立了读者活动部或类似部门，由专人负责阅读推广活动。如果说从前公共图书馆的类似工作还是可多可少、可有可无的话，那么现在已经成为核心的工作任务。
三、公共图书馆开展阅读推广的目标
公共图书馆在阅读推广工作中要做许多事情，归结起来有如下四个目标：
（1）引导阅读。对于缺乏阅读意愿的人，公共图书馆通过丰富多彩的阅读推广活动，引导他们享受阅读的乐趣，感受阅读的魅力，并逐步形成阅读的意愿。
（2）训练阅读。公共图书馆的服务对象中存在许多有阅读意愿而不善于阅读的人，包括尚未学会阅读的人，如少年儿童，还有因各种原因成人后失去继续学习机会的人。图书馆阅读推广可以训练他们，让他们学会阅读。
（3）帮助阅读。公共图书馆的服务对象中还存在阅读困难人群，也称图书馆服务的特殊人群，此类特殊人群包括残障人士、足不出户的老人、低幼儿童、阅读障碍症患者等等，图书馆需要对他们提供特色阅读帮助，阅读推广服务就是最好的帮助。
（4）拓展服务。公共图书馆服务目标人群的主体是具有较好阅读能力的人，图书馆阅读推广活動为他们提供阅读的便利，拓展了阅读服务，丰富了阅读的方式。
参考文献：
[1]赵秀敏.高洁.公共图书馆促进国民阅读的对策探讨，科技情报开发与经济2011（21）
2]朱丹、侯建立、李泽玉 图书馆引导全民阅读的效用分析与研究，晋图学刊2011（2）
[3]吴晞. 阅读：最好的时代，最坏的时代. 图书馆论坛，2014（8）
[4]范并思. 阅读推广为什么. 公共图书馆，2013[3].
[5]王世伟. 再论智慧图书馆. 图书馆杂志，2012（11）
[6]朱永新. 我的阅读观[M]. 北京，中国人民大学出版社，2012.
作者简介：
王磊（1976.10～ ），男，籍贯：吉林蛟河，蛟河市图书馆，助理馆员，大专，研究方向：图书馆学。
齐洁（1987.5～ ），女，籍贯：吉林蛟河，蛟河市文化市场综合执法大队，助理馆员，本科，研究方向：图书馆学。
关键词：公共图书馆；全民阅读；阅读推广
在我国，政府一直把倡导全民阅读作为构建和谐社会的重要措施。1997年1月，由中央宣传部、文化部等九个部委共同发出《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的知识工程。2000年，全国知识工程领导小组把每年12月定为“全民读书月”，把全民阅读推向持续化和制度化。2006年中央文明办等11个部门和团体联合发出倡议，倡导在“世界读书日”期间开展“爱读书、读好书”的全民阅读活动，由于这项活动的发起机构几乎襄括了文化领导的所有部门，社会影响十分广泛。2007年，在继续向全社会倡导多读书、读好书的同时，政府有关部门开展了倡导奉献爱心，捐赠助读，帮助困难团体解决读书难，在全社会形成“人人有书读，家家飘书香”的全民阅读活动。
2015年元旦之际，习近平总书记在新年贺词中指出：“我们要满腔热情做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。”民生工作，是对物质生活与精神生活的双重保障—欲求民众幸福安康，不仅要安广厦、实仓廪，更需铸造文化民生，使百姓之心充实而丰盈，精神饱满而恒久。全民阅读，就是文化民生的重大举措之一。
公共图书馆的信息资源优势以及其公益性的服务性质，决定了它始终是推动大众阅读活动的倡导者、组织者和实践者。当前我国面临着社会阅读浅显化、阅读率低和功利化等问题。为倡导和推动全民阅读的开展，公共图书馆必须不断提升其功能。
一、公共图书馆是全民阅读的主体
在人类文明史上，图书馆的历史虽然悠久，但古代图书馆和我们今天意义上的现代图书馆是有重大差异的。其中公共图书馆及其理念的出现就是重大的分野和标志。真正意义上的公共图书馆只能出现于现代社会，是社会发展到一定阶段的产物，是社会民主、公民权利、社会平等和信息公正等现代人文意识成熟的结果。学界普遍认为，1852年建立的英国曼彻斯特公共图书馆是世界上首座现代意义上的公共图书馆，它的问世是公共图书馆诞生的标志。曼彻斯特公共图书馆所创建的依据政府立法建立、公费支持、免费服务、以及社会成员无区别服务等理念，均为公共图书馆经典理论和基本精神内核。在我国，公共图书馆发端于20世纪初，是学习效法西方图书馆的结果，其标志是1902年建立的浙江绍兴古越藏书楼和20世纪初年陆续创建的各省官办图书馆（藏书楼）。
现代公共图书馆的基本精神主要体现在1949年联合国教科文组织发布的《公共图书馆宣言》之中。《公共图书馆宣言》表达了世界文化知识界和图书馆界对公共图书馆的基本立场，概括起来，重点向世人阐明了三个观念：①公共图书馆是现代民主政治的产物，也是民主制度的保障和民主信念的典范；②要立法保障公共图书馆事业发展，完全或主要由公费支持；③对社区所有成员实行平等的服务，全部免费开放。《公共图书馆宣言》在1972年和1994年又做了两次修订，内容虽然有所补充订正，但其主要精神是一以贯之的。现在通行的为1994年版，其正式名称为“国际图联/联合国教科文组织：公共图书馆宣言（1994）”（IFLA / UNESCO ：Public Library Manifesto [1994]）。
公共图书馆作为天下公器，其核心就是人文关怀的精神。具体说来，就是开放，平等，免费，政府创建，公费支持。这是曼彻斯特公共图书馆的首倡，也是《公共图书馆宣言》的基本原则。一个图书馆如果具备了这些特征，就可以称之为现代意义上的公共图书馆了；反之，则不是现代公共图书馆，或者说不是合格的公共图书馆。现代社会中人文关怀、人本主义、以人为核心的民主社会价值观，在现代公共图书馆中可以得到充分的体现，普天下的读书人在此可以不受阻碍地汲取知识、健康成长。
正是基于这种认识，有研究者提出：“从社会的角度看，其它类型的图书馆只是一种社会机构，而公共图书馆不仅是一种社会机构，还是一种社会制度。” 这就是说，在文献采编、藏书组织和服务方式等图书馆业务方面，公共图书馆和与大学图书馆、研究图书馆等没有大的差别，但公共图书馆的存在使每一社会成员具备了自由、平等、免费地获取和利用知识信息的权利，代表了知识信息的公平分配，从而维护了社会的民主和公正。公共图书馆存在的意义超过了图书馆机构的本身，有着无可替代的历史使命和社会责任，向全社会宣示了现代民主、公民权利和人人平等重要的价值观念。这正是全民阅读的基本前提、中心内容核心目标。
因此，在当今社会，公共图书馆是社会阅读的主体，也是全民阅读的主要场所。
二、公共图书馆是阅读推广的主角
如前所述，全民阅读离不开图书馆。而基于全民阅读的阅读推广工作，正是公共图书馆的一项带有根本性的任务，体现了其一贯的指导方针，带有根本精神、宗旨圭臬的性质，涉及到公共图书馆的核心价值和核心理念。
在2013年结束的公共图书馆评估工作中，文化部下发了“全国第五次县以上公共图书馆评估定级标准”，其中“社会教育活动”一项占有重要地位，其具体内容就是讲座、培训、阅读推广、服务宣传等。在总分1000分的标准中，“社会教育活动”在省级公共图书馆占45分，市级50分，县级90分，少儿馆省级115分，市级100分，县级45分，大体是5% 至10%。这是一个很大的比重，要知道，在同一标准中，县一级公共图书馆的建筑设备只占50分，经费和人员只有60分，也只有5%左右。这充分说明国家主管部门对图书馆阅读推广工作的认可和重视，可以说是硬性指标的规定。
从图书馆历史、尤其是公共图书馆的历史看，阅读推广活动的出现与普及，是图书馆发展到一定层次、一定水平的产物。纵观我国百年来图书馆的发展（也就是近现代图书馆的产生和发展），可以说经历了三个历史阶段：一是从封闭到开放，二是从对部分人开放到对全社会普遍开放，三是从被动的接受服务到主动的推广服务。这个过程进行得漫长而艰难，可以说，直到进入本世纪以后，我国公共图书馆才大体完成了前二个阶段的使命，亦即基本实现了对全社会普遍、均等、免费开放。现在正在迈向第三个阶段，亦即进入了大力开展阅读活动，向全社会主动推送图书馆服务的新时期。因此，今天的图书馆阅读推广工作，在某种程度上也是历史发展之必然，是图书馆发展的历史趋势。 从图书馆服务上看，图书馆专业服务工作可划分为三个主要内容，或者从历史发展的角度看，也可以说经历了三个不同的阶段：一是文献服务，即传统的图书馆服务，如外借、阅览，二是信息服务，如参考咨询、信息检索等；三是阅读推广，表现为开展多种多样的读书活动。与前述历史发展阶段不同，后来出现的新形式并不意味着否定原有的服务方式，如文献服务这种最为传统的图书馆服务现在仍有不可动摇的地位，并且新增加了数字文献和网络数据库的提供，以及包括近期出现的送书进社区、流动图书馆、自助图书馆等新事物。阅读推广可以说是集文献服务和信息服务之大成，通过多种多样的活动和手段将文献服务和信息服务送达到读者身边。
目前，我国公共图书馆的阅读推广活动已进入迅猛发展的高潮。各种阅读推广活动可称得上是丰富多彩，遍地开花，包括展览、讲座、演讲会、读书会、朗诵会、报告会、主题论坛、专题陈列、新书推荐、网络竞赛、音乐欣赏、影视观摩、参观考察、学术研讨、技术体验、科普教育等。许多图书馆都设立了读者活动部或类似部门，由专人负责阅读推广活动。如果说从前公共图书馆的类似工作还是可多可少、可有可无的话，那么现在已经成为核心的工作任务。
三、公共图书馆开展阅读推广的目标
公共图书馆在阅读推广工作中要做许多事情，归结起来有如下四个目标：
（1）引导阅读。对于缺乏阅读意愿的人，公共图书馆通过丰富多彩的阅读推广活动，引导他们享受阅读的乐趣，感受阅读的魅力，并逐步形成阅读的意愿。
（2）训练阅读。公共图书馆的服务对象中存在许多有阅读意愿而不善于阅读的人，包括尚未学会阅读的人，如少年儿童，还有因各种原因成人后失去继续学习机会的人。图书馆阅读推广可以训练他们，让他们学会阅读。
（3）帮助阅读。公共图书馆的服务对象中还存在阅读困难人群，也称图书馆服务的特殊人群，此类特殊人群包括残障人士、足不出户的老人、低幼儿童、阅读障碍症患者等等，图书馆需要对他们提供特色阅读帮助，阅读推广服务就是最好的帮助。
（4）拓展服务。公共图书馆服务目标人群的主体是具有较好阅读能力的人，图书馆阅读推广活動为他们提供阅读的便利，拓展了阅读服务，丰富了阅读的方式。
参考文献：
[1]赵秀敏.高洁.公共图书馆促进国民阅读的对策探讨，科技情报开发与经济2011（21）
2]朱丹、侯建立、李泽玉 图书馆引导全民阅读的效用分析与研究，晋图学刊2011（2）
[3]吴晞. 阅读：最好的时代，最坏的时代. 图书馆论坛，2014（8）
[4]范并思. 阅读推广为什么. 公共图书馆，2013[3].
[5]王世伟. 再论智慧图书馆. 图书馆杂志，2012（11）
[6]朱永新. 我的阅读观[M]. 北京，中国人民大学出版社，2012.
作者简介：
王磊（1976.10～ ），男，籍贯：吉林蛟河，蛟河市图书馆，助理馆员，大专，研究方向：图书馆学。
齐洁（1987.5～ ），女，籍贯：吉林蛟河，蛟河市文化市场综合执法大队，助理馆员，本科，研究方向：图书馆学。