为数字经济发展插上“法治翅膀”

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  在两江新区,井盖发生故障,会第一时间反馈到大数据平台,暴雨天还能对积水提前预警;在九龙坡区,国内首个高空抛物智能预警监测系统“瞭望者”24小时主动抓拍、实时报警,保障市民“头顶的安全”;在江北区,智慧城管大数据系统已解决城市管理问题243万余件。2020年,我市数字经济规模达到了6387亿元。
  近年来,我市深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,统筹推进数字产业化、产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。截至目前,已累计推动实施3000余个智能化改造项目,围绕智慧教育、智慧医疗、智慧出行、智慧商圈、智慧监管等建设了一大批典型的大数据智能化应用场景。“百姓少跑腿、数据多跑路”,群众的获得感、幸福感和满意度大幅提升。
  我市的大数据智能化发展已取得显著成效,但大数据这把“双刃剑”所带来的隐患同样不容忽视。
  由于当前大数据的相关规范还不够完善,数字经济处于“野蛮生长”状态,随意收集、不当使用、违规披露和窃取个人数据的事件频发,不利于数字经济持续健康发展,甚至会对经济社会发展带来危害。
  在此背景下,我市开展大数据地方立法,正当其时。9月底,市五届人大常委会第二十八次会议对《重庆市大数据发展管理条例(草案)》進行了一审。
  通过本次立法,将在打破“数据孤岛”、消除“数据烟囱”,促进数据有效流通和利用的同时,为大数据戴上“紧箍咒”,保障数据不会被随意收集、违规使用。
  有人担心,大数据立法也是一把“双刃剑”,在约束数据的同时,会遏制大数据应用发展,让数字经济失去活力。
  实际上,大数据立法的初衷,正是为了促进大数据应用的发展。给数据“立好规矩”,通过治理数字乱象,规避其中的负面因素,为数字经济发展校正路径和方向,大数据应用发展才能行稳致远。我市此次立法就明确了大数据发展应用的总体要求,明确了数字产业化、产业数字化的重点发展方向,还明确了基础设施、技术、人才、资金、金融等方面的具体保障措施等,对数据处理、数据安全和应用发展进行规范,为数字经济发展提供强有力的法治保障。
  今年8月,我市提出了数字经济发展新目标——到2025年,全市数字经济总量达到万亿元规模,建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地。
  目标任务已明确,市人大常委会将及时审议通过《重庆市大数据发展管理条例》,并推动条例贯彻实施,助力我市数字经济发展勇立潮头、乘风破浪。
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