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2005年党中央、国务院中指出:“…农业依然是国民经济发展的薄弱环节,投入不足、基础脆弱的状况并没有改变,粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立,制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除,…”.在这种情况下,必须“要针对农村金融需求的特点,加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系.”目前有关部门也正在组织骨干力量积极研究具体的政策措施.